叶县历史悠久，文化底蕴深厚。拥有明代县衙、明清古街、叶公陵园等一批重要文旅项目和叶公好龙、昆阳之战等著名历史典故，文物遗存丰富，古城风貌浓郁。利用好丰富的历史文化遗产，加快昆阳古城建设，对于提高老城区居住环境和人文环境，推动全县文化和旅游融合、加快第三产业发展、保持经济平稳健康可持续发展具有重要意义。

强化顶层设计，科学编制规划。一是要站在科学谋划、全域保护的视角，持续丰富思路举措，创新创优方法路径，着力提升昆阳古城保护利用的系统性、整体性、协调性。建立高规格的领导机构和工作机制，成立由县政府牵头，各部门密切配合的叶县昆阳古城建设工作领导小组，明确工作流程和责任分工，统筹推进昆阳古城建设和复建工作。二是要立足我县实际，在深入调研的基础上科学编制昆阳古城建设总体规划，进一步明确昆阳古城建设工作目标、工作任务，切实强化昆阳古城建设工作的刚性约束、制度保障。 

        强化资金保障，持续推进建设。一是要建立健全社会资本融入机制。建立完善的支撑政策和健全的参与机制作为支撑，在改民生、促发展的前提下，统筹存量资源利用拓展社会资本的可盈利空间；加大财税金融支持，给予社会资本资金补助，提供金融和税收优惠，提振社会资本投资决心，多措并举支持、鼓励、引导社会资本融入昆阳古城建设项目。二是抓住机遇，充分争取政策性资金。积极利用国家政策性银行贷款、专项债券资金等，多渠道筹措资金，为加快昆阳古城建设提供坚实的财力保障。

        时来天地皆同力，昆阳崛起正逢时。加快昆阳古城建设，振兴文旅产业发展，聚力描绘新时代叶县高质量发展新图景，古昆大地、叶公故里的明天一定会更加光明和灿烂。

薛涛代表：

您提出的“关于加快昆阳古城建设的建议”，已收悉，经研究，现将办理情况及下一步工作答复如下：

近年来，叶县县委、县政府高度重视昆阳古城建设，把昆阳古城改造工程列入“45797”九大工程之一。围绕“衙署文化”品牌，我局以“整体谋划、项目带动、小步快走、分批实施”的思路，有序推进昆阳古城建设。

一、成立组织，形成机制

拟成立县级领导领导干部牵头，县发改、财政、文广旅、自然资源、住建等相关单位为成员的工作专班，强化监管、全面规划、统筹推进古城建设。按照《河南叶县古城保护与发展控制性详细规划》，严格控制古城区域内建房高度，严格履行报批手续；高水平做好规划衔接和规划细化工作，不断强化规划意识，提高规划水平，坚持规划先行，充分发挥规划的先导作用，以科学的规划体系和项目集群，引领和推动昆阳古城建设取得新突破。

二、项目引领，积蓄动能

坚持“项目为王”理念，谋划一批、实施一批、储备一批重点文旅项目，不断厚植古城建设动能。

        （一）昆阳古城游客服务中心建设项目，该项目总投资6000万元（4900万元债券资金已到位），建设内容为9层游客中心、3层附属楼，1个停车场（含90个左右车位），现项目主配楼已完工，正在进行内部装修。

（二）县衙博物馆创建国家4A级旅游景区改造提升项目，该项目总投资565万元，主要是对县衙、文庙、明清街进行一体化打造。目前，县衙绿化、智慧景区改造，文物库房提升等项目均已完成，明清街、东大街沿线外立面改造及美化工程，旅游标识标牌安装，旅游厕所改造正在紧张施工，各项创建工作稳步推进中。

（三）叶县县衙陈列布展工程，2020年7月13日，我局制定的《叶县县衙博物馆陈列布展方案》经省文物局批复通过。项目估算总投资428万元，主要是围绕县衙整体的绿化修整提档，门梁柱枋的油漆彩绘，补充服装道具照明提升，修缮编钟演奏厅等。县衙布展和县衙整修提升建议已经2022年10月11日县政府第17次常委会议通过，目前，正在进行公开招标。

（四）古城立体机械停车场项目，该项目位于叶县电影发行放映公司院落内，总用地面积1877.88平方米，是昆阳古城的配套设施，计划建设管理用房和191个停车位。目前，项目土地手续、规划设计、国有资产评估工作均已完成，4000万元债券资金全部发行，正在与发投公司签订代建协议。

        （五）昆阳古城和明代县衙配套设施项目，该项目计划总投资6710.45万元，拟申请专项债券资金 6100万元，主要包括东城门、东城墙局部复建，文庙配套设施提升和县衙配套设施提升三部分内容。东城门东城墙局部复建：项目新建城墙280米，新建东城门门楼一座，改造三孔结构护城河石桥一座，设立城墙遗址展示棚及配套环境整治。文庙配套设施提升：新建编钟演奏厅一座，对文庙内绿化维护及展厅布展提升。叶县县衙配套设施提升：对县衙展厅进行装饰提升改造。目前，项目债券资金申报材料已通过省财政厅二审，施工图设计已完成，正在编制预算造价，拟于近期同步推进拆迁安置和补偿工作。

（六）昆阳古城旅游园区建设项目，该项目估算总投资9.7亿元，规划面积 75.37 公顷，项目包含：复建西、南、北三个城门及部分城墙、镖局、银号等历史遗迹；打造民宿集群、“民俗博物馆”等配套设施和“衙后美食街”“特色产品一条街”“古玩一条街”等商业街区；谋划推出大型实景演出《昆阳之战》；进行河道整治，推出环线游船项目；明清街基础设施综合提升，县衙、文庙周边环境整治。目前，该项目已委托北京中金万瑞工程有限公司编制完成可行性研究报告。

三、多方筹措，争取资金

        近年来，我们积极申请上级文物专项资金，对古城内县衙博博物馆、文庙博物馆、真武庙大殿等重点文物保护单位进行修复、布展、消防安防；积极争取政府财政资金，开展“拯救老屋”行动；同时积极开展招商引资工作，先后多次同中建方圆华东城市开发建设有限公司等就昆阳古城开发利用进行了合作洽谈。

下一步，我局将在县委、县政府的指导下，围绕再现明清古城风貌和活化文化遗存，按照《叶县“十四五”文化旅游发展规划（2021-2025）》设计，积极争取多方资金，推进昆阳古城开发利用，分步实施南北大街休闲商业轴、东西大街文化旅游轴的文旅业态培育工程和夜间亮化工程，打造业态丰富、文化多元、古色古韵的文化、旅游、商贸融合发展的昆阳古城，实现“半城古韵半城新”的魅力新叶县。

希望您持续关注昆阳古城的开发建设，我们也将定期通报工作的新进展、新进度。

2023年8月24日