3月18日上午，叶县第十六届人民代表大会第六次会议在昆北新城会议中心开幕。

大会主席团常务主席、执行主席文晓凡、张成文、谷中奇、郝中伟、高世安、侯学义、徐国领、张跃民在主席台前排就座。张成文主持会议。

县级领导韩沛、牛涛、田红霞、赵飞、李哲、王二宝、常姣峰、李向伟、樊亚杰、温卫杰、何鹏飞、娄晖民、刘跃民、李炳前、吕付坤、何宏伟、朱少峰、张亚锋、薛涛、赵跃军、马晓、冯自海出席会议。

会议应到代表295人，实到266人，符合法定人数。

上午9时，张成文宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，县长韩沛代表县人民政府向大会作政府工作报告。

韩沛说，各位代表，现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

《政府工作报告》共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年重点工作；三、全面加强政府自身建设。

韩沛在报告中指出，2024年，面对严峻复杂的经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力、迎难而上，较好完成了经济社会发展任务，一年来，我们铆足干劲拼经济，“进”的态势愈发显现；我们深耕细作兴产业，“新”的体系加快构建；我们创新求变促发展，“创”的活力持续迸发；我们精雕细琢提品位，“美”的画卷徐徐展开；我们源头防控补短板，“和”的氛围更加浓厚；我们用心用情增福祉，“惠”的成果可感可及，现代化叶县建设迈上新台阶。

韩沛在报告中指出，过去一年，我们交出了难中求成、进中向好的发展答卷。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在产业链条不够完整、农业大而不强、城乡承载能力不足、财政收支矛盾依旧突出、政府系统作风和能力建设仍需改进提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

韩沛在报告中指出，2025 年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。展望新的一年，我们满怀信心。

韩沛说，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四高四争先”，锚定“壮大新动能、奋进百强市”目标，落实“1310”总体部署，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全面推进中国式现代化建设叶县实践。

在谈到今年全县经济社会发展时，韩沛说，主要预期目标是地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长 8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长 5%以上，城镇新增就业6400 人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食产量 70 万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

韩沛在报告中指出，围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。

一是厚植振兴底色，让农业强县成为叶县新标识。夯实农业基本盘。扛稳耕地保护和粮食安全责任，提升农业防灾减灾救灾能力；叫响农字金招牌，围绕做好“土特产”文章，持续壮大优势特色产业，对接全省农产品冷链物流骨干网络，加快现代农业市集建设，培育国家级龙头企业1 个，争创省、市级现代农业产业园 5 个，认证绿色食品 10 个、“名特优新”农产品 3 个，新增新型农民合作社 15 家、家庭农场 30 家以上；绘就和美新篇章，持续推进城乡交通、数字乡村等“15 个一体化”专项行动，抢抓“多彩平顶山·九沟十八湾”建设机遇，鼓励乡村两级因村施策、多措并举建设和美乡村片区。

二是发挥产业特色，让新兴工业大县成为叶县新名片。壮大主导产业，全力推动中国尼龙城建设，全力推进新型功能材料和综合能源产业发展，积极推广纺织业“中心工厂+卫星工厂”联动发展新模式，叶县先进制造业开发区完成 D 级园区认定；扩大有效投资，认真研究落实存量政策和一揽子增量政策，衔接“十五五”规划编制，积极谋划项目，两个开发区全年招商引资到位资金 200 亿元以上；加大要素保障，强化资金保障、用地保障、用水保障、用电保障、蒸汽保障、天然气保障。 

三是绘好文旅靓色，让文旅名县成为叶县新IP。项目建设提档。大力推进文旅项目，建设河南省长城文化研究中心、夏文化研究中心豫西南分中心和文物考古研究院叶县工作站，建好一批精品民宿；服务管理提优，持续开展游商小贩、乱停乱放、城区飞线、破厂陋院等专项整治，顺利通过国家卫生县技术评估、园林城市考核验收和省级文明城市届满复审，打造叶县文旅系列品牌，加快智慧旅游建设，优化景区基础设施和服务项目；文旅发展提质，深度挖掘县域文化资源，保护利用红色资源，持续开展体验式、互动式活动，推动精品旅游线路，开发更多具有县域特色的文创产品。

四是筑牢基建底色，让城乡融合成为叶县新优势。增强综合承载力，加快实施城市更新，加强以县城为载体、以乡镇为节点的城镇化建设，推进基础设施建设三年提升行动；构建枢纽承运网，力争叶鲁高速年内通车，加快平漯周高铁建设，全力推动沙河港顺利开港；提升城乡融合度，深入开展产教产城融合三年提升行动，持续推动公共服务延伸扩面。

五是提升创新成色，让创新创造成为叶县新动能。创新驱动，大力开展科技创新三年提升行动，全社会研发投入增长 3 亿元以上，规上工业企业实现“四有”全覆盖；服务推动，全力推动营商环境三年提升行动，规范涉企执法行为，落实中小微企业无还本续贷和展期降息政策，全周期服务联合盐化上市，营商环境进入全省第一方阵，落实好就业创业等帮扶政策；消费带动，积极落实“两新”政策，鼓励发展社区团购、定制消费、即时零售等新型营销，开展食品安全“你点我检”、餐饮单位“豫见美食”等系列活动，营造安全放心的消费环境。电商产业园新入驻企业 5 家。

六是擦亮自然彩色，让青山绿水成为叶县新风貌。打好污染防治攻坚战，新增创 A 晋 B 企业 15 家，PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“两降一升”，创成中国气候宜居县，做好水源地规范化建设和入河排污口专项整治，健全土壤污染监测预警体系；打好生态建设组合拳，大力推进尼龙新材料开发区污水处理厂尾水人工湿地净化工程建设，建成灰河水系人工湿地及河道生态治理一期和县域农村污水处理、农村黑臭水体治理试点项目，围绕 1 号公路、和美乡村片区，新增造林1600亩，改培抚育 5000 亩；打好兴水治水特色牌，完成现代水网建设规划编制，完成澧河治理，加快推进城乡供水一体化项目，实施农村沟渠连通整治三年行动，常态化推进冬春水利建设，有序推进 1 号公路沿线水网规划，扎实做好水系连通、灌区疏浚、坑塘治理等工作。

七是增添民生暖色，让增进福祉成为叶县新常态。聚焦民生办实事。深入开展民生改善三年提升行动，建成投用新供热首站和 3 座换热站，推进县级特困供养服务设施改造提升，扩大老年助餐、居家养老、社区便民、机构养老等服务，接续推进教育复兴战略，持续推进医疗卫生事业振兴战略；聚焦安全防风险，全力开展安全稳定三年提升行动，建成特勤消防救援站、尼龙城二级消防站，加快乡镇专职消防救援队伍建设，扎实推进校园安全管理规范化、长效化，从严抓好食品药品安全监管；聚焦和谐强治理，构建“多元共治”矛盾纠纷预防排查化解机制，实施文明乡风建设工程，加强财政风险管控，大力整治拖欠农民工工资问题，推动政府系统严格落实意识形态工作责任制，狠抓社会治安综合治理。

韩沛在报告中指出，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将以政治建设引领前进方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面，努力建设人民满意政府。加强自身建设，坚持把学习作为为民履职的第一要务，认真践行“四为”工作法，打造学习政府。加强法治建设，坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，高效推进公共政策兑现和履约践诺，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，强化审计监督，深化政务公开，打造法治政府。加强效能建设，把工作项目化、清单化、责任化，树牢“马上办理念”，打造务实政府。加强作风建设，压紧压实全面从严治党主体责任，进一步构建亲清政商关系，坚持清简务本，打造廉洁政府。

韩沛最后说，各位代表！达成新目标、实现新梦想，没有捷径、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、锐意进取，奋力谱写现代化叶县建设新篇章！

大会审查了《关于叶县2024年国民经济与社会发展计划执行情况和2025年计划（草案）的报告》《关于叶县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》；听取了2025年度叶县民生实事候选项目有关情况的报告；表决通过了大会选举办法和民生实事项目人大代表票决办法。

历届担任过县级领导职务的老同志特邀参加；出席县政协十一届四次会议的政协委员、不是代表的县直单位主要负责同志及驻叶单位负责人列席会议。