为优化县域资源配置、提高存量资产使用效率、保障财政资金安全高效运转，我县制定了《叶县人民政府资产盘活资金管理办法》（以下简称《办法》）。下面从核心维度进行通俗解读，让大家清晰了解政策要点。
一、政策出台背景
当前我县存在部分闲置土地、厂房、设备等存量资产，未能充分发挥使用价值。同时，县域经济发展中面临基础设施建设资金需求、财政收支平衡压力等问题。为响应国家“进一步盘活存量资产扩大有效投资”的要求，结合我县实际，通过制定《办法》，规范存量资产盘活的资金管理，既让闲置资产“活起来”，又为县域发展“筹资金”，实现国有资产保值增值与财政可持续发展的双重目标。
二、总体思路
坚持市场导向和依法依规原则，以“公开、公平、公正”为核心，通过“摸清资产底数→专业评估定价→规范资金使用→严格监督考核”的全流程管理，盘活存量资产、优化资源配置，降低财政风险，让回收资金重点投向项目建设、“三保”支出等关键领域，为县域经济持续健康发展注入动力。
三、主要内容
《办法》围绕存量资产盘活的全链条，明确了六大核心内容：1.目标与原则：明确以资产保值增值、提高财政资金效益为目标，遵循细化预算、依法管理、绩效导向等原则。2.政策依据：以国务院办公厅相关意见为指导，结合我县资产现状制定。3.实施步骤：先全面梳理存量资产、建立档案，再委托第三方机构评估价值，简化审批流程推进盘活。4.资金用途：重点用于项目建设、有收益项目投资，兼顾“三保”支出及债务还本付息，优先支持在建项目和重点规划项目。5.资金管理方法：盘活资金纳入预算管理，按资金额度分级审批（50万元以下、50-200万元、200万元以上分别对应不同审批层级），强化项目库和前期准备工作。6.监督与考核机制：从6个维度评估项目，设定绩效目标，实施过程监控，年度终了及项目结束后开展绩效评价，结果与预算安排挂钩。
四、主要特色
1.流程规范化：明确“梳理-评估-使用-监管”全流程步骤，简化审批手续，让盘活工作有章可循。
2.资金使用精准化：资金用途聚焦重点领域，既保障基础设施建设，又兼顾财政收支平衡，优先支持成熟项目，提高资金使用效率。
3.监管闭环化：建立“项目评估-绩效目标-过程监控-绩效评价-整改挂钩”的全链条监督，确保资金安全合规。
4.层级化审批：根据资金额度设定不同审批权限，兼顾效率与风险防控，适配不同规模项目需求。
五、核心目的通过规范存量资产盘活的资金管理，破解闲置资产“沉睡”问题，让回收资金“用在刀刃上”，既扩大有效投资、完善基础设施，又缓解财政压力、降低债务风险，最终实现国有资产保值增值、财政资金高效运转、县域经济稳步发展的目标。
六、重要意义
1.对资产层面：激活闲置存量资产，避免资源浪费，实现国有资产从“闲置”到“增值”的转变。
2.对财政层面：优化财政支出结构，拓宽资金筹措渠道，降低政府杠杆率，提升财政可持续发展能力。
3.对社会层面：支持交通、农业、“一老一小”等领域项目建设，改善民生福祉，为县域经济发展奠定坚实基础。
七、适用对象
本《办法》适用于叶县行政区域内参与存量资产盘活工作的相关单位，包括负责资产梳理的主管部门、开展评估的第三方机构、使用盘活资金的项目单位，以及负责资金管理、监督考核的财政部门等。
八、专业术语名词解释
1.存量资产：指我县行政区域内，已形成但暂时闲置、未充分发挥使用效益的资产，包括闲置土地、厂房、设备等。
2.三保支出：指保障机关事业单位正常运转、保障基本民生、保障工资发放的支出，是维持县域正常运行的基础性支出。
3.绩效预算管理：以绩效目标为导向，将预算编制、执行、监督与绩效评价相结合，确保财政资金花得合规、用得有效。
4.三年滚动预算：指在编制年度预算的基础上，编制未来三年的预算框架，明确规划期内的项目安排，增强预算的前瞻性和连续性。
5.第三方评估机构：指具有专业资质、独立于资产所属单位和管理部门的评估机构，负责对存量资产的价值进行科学、公正的评估。
