村集体经济发展存在的问题：                                            

        1.村集体经济发展水平大部分较低。 2.“造血功能”不足，收入发展来源较为单一，扶贫车间、土地租赁收入普遍为村集体的主要收入。 3.村集体资产管理机制不够规范完善，在项目建设、土地保障等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。4.村干部的奖惩机制不够完善，一些村干部对发展壮大集体经济的能力不强、动力不足、责任心缺乏、办法不多，一些村干部存在严重的“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性欠缺。5.村干部年龄结构不合理，文化水平不高，在干事创业上存在本领恐慌等问题。                                                 

        建议及对策：                                        

       1.根据村情精准制定村集体经济发展长远规划，明确发展目标任务，选准发展路子。认真分析发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业，加速推进“一村一品”建设。2.推行领导干部联系经济薄弱村和企业联村结对制度，加强对村集体经济进行指导与帮扶。3.在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。4.制定补助标准，明确发展村集体经济经费投入来源。5.鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动村集体经济的发展。6.针对性开展村“两委”班子发展集体经济知识和技能的培训，全面提升发展村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。7.探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，完善奖励政策，落实奖惩责任，激发“两委”班子 发展村集体经济的积极性、主动性。8.选派一批能力强、作风硬、水平高、责任心强的乡镇机关干部到村任职，充实村干部队伍。9.制定办法，明确标准，建议对发展集体经济做出突出贡献的干部提拔重用，进一步营造干事创业的良好氛围。

李元亨、马自明、徐广亮、蒋军召委员：

对于政协第108号提案“关于加快发展壮大村集体经济的建议”中提到的“根据村情精准制定村集体经济发展长远规划，明确发展目标任务，选准发展路子；推行领导干部联系经济薄弱村和企业联村结对制度，加强对村集体经济进行指导与帮扶；支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面等资源，增加村集体收入”等意见，现回复如下：                一是为夯实农村集体经济发展基础，围绕全县554个行政村村情村貌和发展基础，精准制定村集体经济发展长远规划，明确发展目标任务，认真分析发展条件和特色优势，通过“擦亮点、抓重点、扫盲点”做出具体规划：培植农业特色产业，实施链式发展工程，擦亮村集体经济发展亮点；推进农业产业园建设、做强项目支撑、强化示范带动，抓好集体经济发展重点；无经营性收入的村清零、完善政策体系建设，扫清集体经济发展盲点。不断探索发展适合各村实际的特色产业，加速推进“一村一品”建设。

二是推行领导干部联系经济薄弱村和企业联村结对制度，选派534名第一书记，调整充实驻村工作队员302人，充分利用第一书记、驻村工作队伍，建立了村集体、合作社与龙头企业“绑定”发展机制，围绕培育“一村一品”,推动农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业,建立长期稳定的利益联结机制,把小农户带入大市场，积极推行党支部领办集体经济合作社，加强对村集体经济进行指导与帮扶。

        三是因地制宜发展村集体经济的过程中，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。田庄乡东李村积极发展“土地合作型”经济，村集体通过“合作社+公司+农户”经营模式，立足土地作文章，鼓励土地合作经营，采取市场化方式将土地流转或入股农村集体经济组织，组建土地股份合作社，发展现代农业。九龙、盐都、昆阳三个街道办事处及乡镇政府所在地行政村，积极发展物业经济，利用村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产，开展租赁经营，促进村集体增收致富。

四是为进一步调动全县村干部、农村集体经济组织成员发展壮大集体经济的积极性和创造性，结合叶县村级集体经济发展实际及一些成型发展模式，探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，广泛征求了乡镇（街道）、有关部门和单位意见，经反复酝酿修改，草拟了《关于奖励村干部发展壮大村集体经济实施办法(试行)》，待提交常委会审议后正式出台实施。

五是强化干部队伍建设，实施“选苗”“壮苗”“强苗”“护苗”工程，针对性开展村“两委”班子发展集体经济知识和技能的培训，2021年以来，共举办村级集体经济发展培训班38期7896人次，并以村“两委”换届为契机，选派一批能力强、作风硬、水平高、责任心强的乡镇机关干部到村任职，充实村干部队伍，为乡村振兴提供有力人才支撑，全面提升发展村集体经济的能力。

        六是鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动村集体经济的发展。制定《关于发展壮大新型农村集体经济的意见》，明确标准把发展农村集体经济情况纳入全县绩效考核体系和基层党建述职，每年评选出农村集体经济发展前3名的乡镇（街道）奖励20万元、每年评选出农村集体经济发展前20名的村奖励5万元；对发展新型农村集体经济成绩突出的乡镇（街道），在安排年度涉农项目资金时予以倾斜；对贡献较大的人员，在评先、评优、提拔干部时予以优先考虑；对集体经济发展突出且符合相关条件的村党支部书记，在乡镇换届时考虑吸纳进乡镇（街道）党政班子或招录为乡镇正式工作人员，进一步营造干事创业的良好氛围。

2023年8月1日