近年来，基层公务员承担着日益繁重的工作任务，特别是县乡公务员，直接面对群众，担负着发展经济、脱贫攻坚、环境保护、综治维稳以及纠纷化解、安全生产、征地拆迁等任务，还要承担雨季抗洪抢险、旱季救火抗旱等临时突发的工作，任务重、矛盾多、压力大。基层公务员是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是推动基层经济社会全面发展进步的骨干力量。为夯实基层基础，提高基层治理能力，提出了以下三点建议：
一、加大公务员编制统筹力度。建议国家编制和公务员主管部门尽快出台政策，对公务员编制紧缺的地区特别是基层给予适当倾斜，并可在省级范围内对公务员编制实行动态管理，统筹调剂使用。同时，按照人口比例、乡镇机关岗位核定乡镇行政编制数量，进一步配齐配强切合基层工作实际的公务员队伍。
二、完善考核奖惩制度。一是进一步放宽地市级评比表彰项目的权限。按规定市级党委和政府表彰奖励项目每年不超过2个、县级不超过1个；但基层工作面广量大，表彰奖励项目明显不足。建议实行市、县根据需要报省级批准开展表彰，以激励基层工作积极性。
三、进一步提高基层公务员相关待遇。尽快研究出台系统性的基层干部正向激励指导性意见，形成干部正向激励的制度框架，按照基层工作量、路途、个人工作年限、表现情况等因素综合测算，提高基层工作补贴标准；出台基层交通补助、住勤补贴、加班补贴和伙食补贴等奖励政策，并列入财政预算，做到劳有所得，提升基层公务人员工作积极性。
