叶政〔2013〕14号
叶县 人 民 政 府
关于做好邮政平台服务三农发展工作的通知
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，有关单位：
为充分利用邮政平台的服务功能，发挥邮政物流的双向优势，更好地服务全县“三农”发展，结合我县实际，现就做好邮政平台服务“三农”发展工作通知如下：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以“十八大”精神为指导，落实《中华人民共和国邮政法》，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，建设乡（镇）直营店、村邮站、“三农”服务站和新型农村邮政连锁超市及示范方。合理规划，科学布局，加快提升我县邮政物流服务能力和水平，促进全县经济社会发展。
（二）发展目标
着眼于服务“三农”、满足农民生产生活的需要，努力把叶县邮政物流打造成“管理规范化、网络规模化、服务社会化、产品品牌化”的社会综合服务平台。力争到2013年年底，全县累计建成村邮站560处、直营店15处、“三农”服务站150处、便民服务站和连锁超市200处、新型农村社区百全连锁超市5处。按照有关要求，县局创建万亩示范方、乡（镇）创建千亩示范方、行政村创建百亩示范方。全县邮政物流商品流通额完成6000万元。到“十二五”末，建成布局合理、双向流通、种类丰富、服务便利、覆盖城乡的邮政物流服务体系，通过邮政物流成功将我县一批绿色农产品推向全省乃至全国市场，使邮政物流真正成为流通服务业的主要支撑、壮大县域经济的重要力量。
二、主要任务和工作职责
（一）积极推动邮政物流服务基础网络建设。各乡（镇）要把邮政直营店、村邮站、“三农”服务站、邮政连锁超市的建设规划纳入新型农村社区总体布局规划，优化调整布局，科学统筹推进。国土部门要按照有关规定，依法依规优先办理邮政支局（所）和邮政直营店建设用地审批手续。各乡（镇）和县邮政局要协调做好空白乡（镇）邮政网点、乡（镇）直营店、村邮站和“三农”服务站及示范方的建设工作，整合乡（镇）村邮站、农村文化站（农家书屋）资源，打造具有邮件接转、物流配送、金融服务等多种功能的邮政服务中心。
（二）积极拓展服务领域，支持邮政进入农资市场。积极拓展乡（镇）直营店、邮政“三农”服务站经营范围，在现有各类便农业务基础上，通过与农业生产资料连锁经营进乡（镇）、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场及送科技下乡、送文化下乡、送电影下乡等工程相结合，积极叠加农业技术、教育培训、信息发布等功能，将村邮站和邮政“三农”服务站逐步建设成集农资、邮政传统业务、电信、报刊、金融服务、农村日用消费品、科技信息、代收农电费、文化娱乐等多类产品经营为一体的农村社会化综合服务平台。各村邮站和邮政“三农”服务站点可以开展化肥、农药、农膜和种子等经营业务。经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，在有效区域内代销种子的，可不办理种子经营许可证，直接到当地种子管理机构备案；经营分装种子的,应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，申请办理种子经营许可证。经营农药人员要参加并通过农业行政部门组织的培训和考核，经营高毒、剧毒农药及杀鼠剂的，要按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号）经有关部门核准。
（三）鼓励发展连锁经营。县发改委要加大对村邮站和邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势，建立“新型农业生产经营实体+连锁经营+多元化社会服务+配送到户”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业。县工商局要简化连锁经营企业的登记注册手续，邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁的村邮站、“三农”服务站，可持连锁经营的相关文件及登记材料，直接到所在地工商管理部门办理登记注册手续；县商务局要支持邮政企业全面参与农村现代流通网络建设，支持邮政企业与有实力的大型超市、商贸企业合作，开展农产品进市场（超市）等业务，支持邮政为“三进工程”承办企业提供第三方物流服务。县农业局在上级拨付的支农资金使用上，要支持邮政物流农资，指导邮政企业做好“一喷三防”项目招标和资金支持工作。
（四）鼓励邮政物流开展“农超对接”。县邮政物流要把做大做强“农超对接”业务作为服务地方经济发展的重要任务，加大对我县清真牛羊肉、无公害蔬菜、草莓和花生等特色农产品的保鲜、包装、运输、分销、储存等环节的技术改进力度，探索实施农产品“超市+基地”的物流直销模式，减少流通环节，降低流通成本，让叶县农产品更快、更鲜、更便捷地进入全国各大城市，实现农产品从产地到超市零售终端的“零距离”。要支持邮政服务“三农”物流连锁经营信息系统建设，利用“农情110”等网络资源，做好有关网络与邮政信息系统的连接工作，建立叶县农产品邮政物流网上交易平台。
（五）为邮政物流服务“三农”提供农业科技支撑。县农业局、科技局要充分利用农业人才、技术等方面的优势，组织有关专家深入田间地头，搞好技术指导和服务；对邮政员工和“三农”服务站等经营部门的工作人员免费进行农业科普知识讲座和技术培训，造就一批有一定理论水平和实践经验的专业人才队伍；支持县邮政局建好“万、千、百”亩示范方建设。
（六）加强邮政服务“三农”监控体系建设。农资管理部门要加强工作协调，与邮政企业联合建立政府监管和邮政内控相结合的管理体系。针对邮政物流连锁配送“统一进货、统一配货、集中验货”的经营特点，要在市场秩序、合法经营、产品质量等方面对邮政企业实行严格监管，避免对连锁经营企业多头和重复检查。邮政企业要完善农产品物流配送相关操作规程，通过制度管理、现场管理和信息化管理，对业务流程各环节实行全程控制，把好产品质量关、渠道关、销售关、售后关，切实保障农民权益，使邮政成为服务“三农”体系中农民可以信赖、政府充分信任的重要力量。
（七）支持邮政金融服务农村经济发展。县邮政局要依托村邮站建立“助农取款”网络，拓展邮政金融服务内容，加大对农民群众理财致富、劳务资金回流、金融信贷扶持创业等方面的帮扶力度，支持农村经济建设。要依托村邮站信息平台，积极开展各类保险代理业务，在促进农村社会保险事业发展上发挥更加积极的作用。
三、组织领导和保障措施
（一）组织领导
为保证邮政平台服务“三农”工作顺利开展，县政府成立叶县邮政服务“三农”工作领导小组（见附件）。各乡（镇）、各相关单位也要成立相应的组织，配合邮政部门做好邮政服务“三农”的各项工作。要明确专人负责，加强与县邮政物流的沟通对接。
（二）保障措施
1.加强政策引导。我县邮政物流业发展还处于起步阶段，需要加强统筹规划，政策支持，科学引导。各成员单位要在法律、法规允许的范围内，制订出台支持邮政物流发展的方案、政策和措施。县邮政局要认真研究制定邮政物流发展规划，加大协调力度，推动与全县发展规划、城乡建设规划和其它专项规划相互衔接、相互促进。各乡（镇）要把农村邮政基础设施、乡（镇）直营店和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡发展规划和新农村建设规划，统筹协调推进。
2.密切配合。县邮政服务“三农”和村邮站建设工作领导小组各成员单位要各司其职，合力推进我县邮政物流业加快发展。县工商、税务、交通等相关部门要加强与邮政部门的沟通、协作，因地制宜出台政策措施，简化审批手续，积极扶持农村邮政物流服务“三农”工作，确保取得实效。广电新闻部门要搞好宣传报道，营造浓厚的邮政服务“三农”舆论氛围。邮政企业要抓住机遇，深化改革，抓紧制定具体工作方案，整合相关资源，搞活经营机制，加强管理创新，全面提高竞争能力，推进邮政平台更好地为“三农”服务。
附件：叶县邮政服务三农工作领导小组成员名单
附 件
叶县邮政服务三农工作领导小组成员名单
组 长：李建华（副县长）
副组长：王东效（县政府党组成员、副县级干部）
王振国（市邮政局局长助理）
于笑白（县邮政局局长）
成 员：王香花（县财政局副局长）
贾洪毅（县国土资源局副局长）
万昆山（县交通运输局副局长）
孙冠芳（县水利局副局长）
马先伟（县农业局副局长）
李玉卿（县商务局副局长）
张艳丽（县文化局纪检组长）
张海臣（县广电局副局长）
李风雷（县工商局副局长）
安耀卿（县国税局副局长）
孙宏杰（县地税局副局长）
魏春丽（县科技局副局长）
领导小组办公室设在县邮政局，具体负责全县邮政服务“三农”和村邮站建设协调工作，于笑白兼任办公室主任，马先伟兼任办公室副主任。
