叶政〔2013〕37号

叶县 人 民 政 府

关于印发叶县2014年烟叶生产工作方案的

通  知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县2014年烟叶生产工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 2013年9月9日

叶县2014年烟叶生产工作方案

为切实做好全县2014年烟叶生产工作，提升我县烟叶生产整体水平，实现农民增收、企业增效、财政增税，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“稳定规模、提升质量、突出特色、减工增效”为重点，以规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理为目标，继续贯彻“市场引导，计划种植，控制总量，主攻质量，调整布局”的烟叶生产指导方针，以基地单元建设为手段，以彰显浓香型特色为突破口，强力推进现代烟草农业建设，使全县烟叶生产综合能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，等级结构明显改善，实现烟叶生产跨越式发展。

二、目标任务

全力做好烟田规划工作，烟叶种植布局向种植条件好的平原区发展，平原烟区种植面积要达到全县烟田总面积的90%以上。大力发展纯作烟田，减少麦烟套种植面积，春烟面积要占全县烟田总面积的95%以上，2014年全县规划烟叶种植面积6万亩。其中，浓香型烟叶基地单元1个，基地单元规划烟叶面积1.7万亩，单元核心区烟叶连片面积7000亩以上，千亩方11个，500亩方29个，其他50亩以上连片面积达到90%以上，全县亩均单产达到130公斤以上。

三、主要措施

（一）加强领导，明确职责。要充分认识发展烟叶生产对我县财政增收、烟农致富的重要作用，切实加强对烟叶生产工作的领导。一是严格目标管理。继续把烟叶生产工作作为一项重要内容，列入县政府年终总体目标考核，各种烟乡（镇）要将目标任务进行细化分解，签订目标责任书，与其他工作同考核、同奖惩。二是强化领导责任。各种烟乡（镇）政府主要负责人和分管领导要增强责任意识，加强对烟叶生产工作的领导，真正把烟叶生产工作列入乡（镇）政府的重要议事日程，并扎扎实实落到实处。

（二）政策引导，强化扶持。严格落实烟叶生产奖励扶持的相关政策：一是对连片50亩以上的烟田，统一补贴整地起垄费用。二是全部实行专业化育苗和商品化供苗，每盘烟苗按5元育苗成本费收取。三是对计划内烟田统一配套供应化肥、农药等烟用物资。四是烟叶基础设施投入，按照上级政策要求进行。五是凡烟叶种植面积在5000亩以上、税收完成160万元以上的乡（镇），县乡税收按1∶9分成；种植面积在5000亩以下的乡（镇），县乡税收按2∶8分成。六是各乡（镇）要从当年烟叶税收分成中拿出30%以上的资金用于发展次年的烟叶生产，重点用于促进土地流转、烟叶生产组织奖励和科技示范户奖励。七是县政府将对在烟叶生产工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

（三）科技兴烟，提高效益。全面落实优质烟叶生产技术措施，大力推广应用实用技术，科学制定技术方案和工作方案，提高实用技术利用率。一是引进特色品种及配套技术。引进浓香型质量特色突出的品种，加强移栽期、施肥量、留叶数、采收成熟度等配套技术的研究与推广，使品种布局趋于合理，满足市场需要。二是全部应用集约化漂浮育苗技术，实行商品化供苗。三是以测土配方施肥为重点，推广应用平衡施肥技术，控氮增钾，提高饼肥用量，突出抓好“测土、配方、配肥、供肥、施肥”五个环节的工作，全面提升我县浓香型烟叶质量水平。四是完善病虫害预测预报网络体系。加大对病虫害的统防统治力度，切实降低突发性病虫害对烟叶生产造成的损失。五是推广应用各类烟用专用机械，提高烟叶生产的机械化程度，降低烟农的劳动强度，提高种烟的经济效益。

（四）创新模式，发展专业合作社。要紧紧围绕规模种植、减工降本、提质增效的原则，组建烟叶生产合作社，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节推行专业化，实现烟农资源共享、技术共享、信息共享。各乡（镇）要在政策上给予倾斜，资金上给予帮助，以扶持烟叶生产专业合作社为抓手，实现烟叶生产的健康发展。

（五）建设基地，打造品牌。以现代烟草农业建设为契机，紧紧围绕“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的目标，大力推进基地单元建设，力争用2－3年时间完成我县 “3515”（即：规划3个基地单元、种植烟叶5万亩、完成15万担的收购量）工作目标。突出核心示范区建设，依托核心示范区建立先进技术集成区，提升烟叶内在质量；建立病虫害综合预防示范区，引进示范土壤改良、生物防治技术；加强基础设施建设，重点是水利、道路、排洪、机械，高标准设计，集中连片开发，综合配套；全面推行各种专业化服务，加强土地成本、劳力成本、生产资料成本控制，减工降本，实现烟农增收；加强工商研联办基地单元平台建设，打造浓香型优质烟叶品牌，实现我县烟叶生产的稳步健康发展。

（六）全面部署，科学规划。各种烟乡（镇）参照2014年的种植计划，扎实抓好规划布局。乡（镇）与乡（镇）、村与村要相对集中规划，尽量选择交通便利、群众种烟基础好、土壤适宜区进行规划。要利用调茬及种麦前的有利时机，搞好烟叶生产各项政策宣传发动；对规划好的烟田进行插标立界，责任到人，并对预留烟田进行分户登记造册，签订土地流转协议及烟田承包协议，提高规模化种植程度。

附件：叶县2014年烟叶种植面积规划表

附 件

叶县2014年烟叶种植面积规划表

抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

叶县人民政府办公室                     2013年9月9日印发