各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，有关单位：

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部、民政部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步加强街道乡镇消防网格化管理工作的意见》（豫政办〔2012〕35号），进一步加强和推进我县消防安全网格化管理工作，确保全县消防安全，经县政府同意，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以确保全县火灾形势持续稳定为目标，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的基础消防安全网格化管理工作模式，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

县政府成立以主管副县长任组长，县政府办、公安局主管副职任副组长，县防火安全委员会（以下简称防火委）成员单位负责人为成员的消防网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室在县消防大队，负责全县消防网格化管理工作的组织协调。各乡（镇）要迅速成立相应机构，由乡（镇）政府主要负责人牵头,分管负责人具体负责,综治办、安监办、派出所、工商所、治安巡防队、乡（镇）政府专兼职消防队、行政村负责人为成员,负责辖区内防火日常工作。

三、责任分工

实行网格化管理分包制度，县防火委主要成员单位分包乡（镇）“大网格”（见附件）,乡(镇)政府负责人及防火委负责人分包行政村“中网格”,村（居）委会负责人分包片区、单位“小网格”,逐级督促、指导工作落实。县消防大队、公安派出所要组织专门人员定点联系乡（镇）和行政村，督促指导工作开展。

四、具体任务

（一）健全运行机制

一是各乡（镇）“大网格”防火委要定期召开工作例会，落实消防工作各项措施。二是各村（居）委会“中网格”成立消防管理小组,由村（居）委会要负责人直接负责,相关人员参加。三是各村（居）委会要以街区、居民小区、楼院、企事业单位、村民小组为单元，划分“小网格”，形成责任片区。以物业(商业)管理人员、保安、居民楼(院)长、村民小组负责人、社会单位管理人员等为骨干，成立消防自治小组。

各乡（镇）要建立完善消防网格精细化管理工作机制,着力推动基层消防管理实现常态化、规范化、制度化。一是建立网格化检查排查机制。乡（镇）要每月组织开展一次有针对性的巡查检查，及时解决存在的突出问题。村（居）委会要每周组织居委会和村“两委”委员,对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查。“小网格”内的巡防队员、物业(商业)管理人员、保安、居民楼(院)长、村民小组负责人、社会单位管理人员等要结合岗位职责，每天开展防火巡查检查。二是建立隐患移交处理机制。对群众举报投诉核实和巡查检查发现的火灾隐患和消防违法违规行为，要以村（居）委会为单位进行汇总，并上报乡（镇）政府，由乡（镇）政府督促限期整改；对未按期整改到位的，由公安派出所依法查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安派出所要报告上级公安部门，由公安部门提请县政府限期整改并挂牌督办。三是建立网格化宣传服务机制。乡（镇）和村（居）委会要经常开展形式多样的消防宣传活动。四是建立网格化应急处置机制。各乡（镇）要利用有线、无线通讯网络,搭建调度指挥平台，第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队等力量处置初起火灾。消防部门要将基层防控力量纳入灭火救援指挥体系，制定联合应急处置预案,指导其开展专业训练，每季度组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。

（二）加强硬件建设

各乡（镇）按照“四有”标准完善多种形式的消防队伍建设，对已有的消防车进行维修保养，确保车辆器材的完整好用，专兼职消防队员达到5-6人。依托治安巡防队实现巡防消防一体化，配备小型多功能消防车或设有灭火装置的电动巡逻车、摩托车等，承担防火检查巡查、初起火灾扑救、宣传服务群众三大消防职能。大、中网格分别设立面积不小于10平方米、6平方米的消防器材存放点。大网格配备4KGABC型干粉灭火器8具、消防水带4盘、消防水枪2支、消防扳手2个、安全绳4条、撬杠2个，有条件的根据实际情况配备消防战斗服、消防水靴等个人防护装备；中网格配备4KGABC型干粉灭火器4具、消防水带2盘、消防水枪1支，有条件的可配备手抬机动泵等消防设施。

各大、中网格分别设立消防办公室，悬挂“消防办公室”门牌，办公室配备2套桌椅、1台办公电脑、1台打印机、2个专用档案柜、统一的档案盒等办公设施设备。依托社区服务中心、农村文化室建设消防体验中心,设立消防服务站,为群众提供消防宣传服务。落实消防宣传橱窗(标牌)工程,每个村（居）委会设置不少于一处的固定消防宣传橱窗,并定期更换宣传内容。

（三）完善软件资料

1.乡（镇）级大网格

上墙制度：悬挂消防办公室所需上墙的图板，内容包括消防工作组织、职责及主要制度和大、中、小网格分解图，图内标出大、中、小三级网格责任人，重点单位（如果重点单位数量较多，可在图上标示序号，在图板右侧标示序号代表单位名称）、公共消防设施等内容，如果辖区内有消防队（站）标出详细名称。

    软件资料：妥善保存登记消防目标责任书（分年度进行装订），上级消防工作有关文件，辖区三级网格责任分包底册，辖区单位场所底册；及时更新日常消防检查、复查记录，火灾隐患移交表，消防安全专项治理工作档案，消防宣传记录、宣传资料，乡（镇）网格化消防管理工作折页，辖区中网格上报的有关消防工作档案资料。

2.村（居）委会级中网格：

上墙制度：悬挂消防办公室所需上墙的图板，内容包括社区网格化责任分解图，日常检查、宣传服务制度等；辖区（单位）平面图及重点部位消防设施水源分布图、保安队员消防工作职责、保安队员防火安全检查规定、保安队员消防检（巡）查火灾隐患处理程序、保安员管理维护消防器材制度等图板。

软件资料：编制和保存辖区单位场所底册；社区网格化隐患排查、复查记录；火灾隐患移交登记表；消防宣传培训资料；消防安全专项治理档案；所辖内小网格的档案资料；防火检查、巡查、日常工作记录等保消一体化工作记录本；根据单位实际情况制定处置初起火灾预案。

五、有关要求

（一） 提高认识，迅速部署。实施“网格化”管理是适应新时期消防工作需要、推动社会消防安全管理创新的重要举措。各乡（镇）要将实施消防安全“网格化”管理作为当前和今后一个时期消防工作的重点任务，及时安排部署，认真组织实施。各乡（镇）要结合实际制定消防安全“网格化”管理实施方案，明确目标任务和工作职责， 同时完成辖区消防安全网格划分工作，并制定工作推进计划表，逐步建立完善工作台账，确保每个网格有人抓、有人管。

（二）强化培训，广泛宣传。消防机构和公安派出所要充分发挥消防监督员、派出所民警、消防文员和消防志愿者的作用，指导乡（镇）和村（居）委会扎实开展“网格化”管理工作。每半年对各乡（镇）人民政府和村（居）委会主要负责人和其他专兼职管理人员至少进行系统的消防业务培训一次，建立健全培训档案，不断巩固培训效果。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传实施消防安全“网格化”管理的重要意义和内容标准，在全社会形成加强消防安全的浓厚氛围。

（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则和“试点先行、以点带面”的工作思路，选择消防工作基础好、消防设施完备的乡（镇）和村（居）委会作为“网格化”管理工作的试点单位，进行重点指导，并采取召开现场会等方式，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动“网格化”管理工作扎实开展。

六、督导奖惩

县政府将定期开展督导检查，定期对工作进度进行通报，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评，并按照相关规定严肃追究责任。

  附件：叶县防火安全委员会主要成员单位分包“大网格”                  

       工作责任分工

          叶县人民政府办公室

 　　　　 　　　　　　            2012年7月12日

附  件

 叶县防火安全委员会主要成员单位分包

“大网格”工作责任分工

  抄送：县委各部门，县人武部。

县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。     

叶县人民政府办公室                2012年7月12日印发