叶 县 人 民 政 府
关于2017年依法行政工作开展情况的汇报
尊敬的各位领导：
2018年，叶县认真学习贯彻党的十九大精神、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府这条主线，以服务型行政执法和行政执法责任制为重要抓手，依法全面履行政府职能，创新行政管理方式，完善体制机制建设，强力推进依法行政建设进程，为全县经济社会健康发展提供了坚实的法治保障。
建立健全依法决策机制。
叶县研究制定了《叶县人民政府常务会议议事规则》，对全县重大决策事项，重大发展规划、重要资源配置、重大政府投资，关系群众切身利益的重大改革方案和价格调整意见，对重大事件的处理意见等，严格履行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、常务会议决定等程序，保障了决策科学，程序正当、过程公开、责任明确。2018年，县政府重大行政决策61件，均经过县政府法制办审查通过，由县政府常务会议集体讨论决定，有效提高了政府依法、科学，民主决策能力。
深入推进服务型行政执法建设。
2018年，在叶县国土资源局，叶县食药监局等部门开展经营者违法风险行政指导工作。对经营者可能存在的违法违规行为，部分经营者轻微违法社会危害性不大等行为，采取宣传教育，强化行政指导等举措，避免经营者在经营过程中出现的违法违规行为，指导经营者合法经营，以达到法律效果和社会效果的统一。2018年度，县政府各部门共出具行政指导意见21件，有效督促经营主体合规合法经营。
全面落实行政执法责任制。
建立行政执法权责清单动态调整机制，组织县政府各行政执法部门对现有行政执法权责进行梳理、动态调整。2018年，根据法律法规立改废释、机构和职能调整和及国务院决定等情况，县编办会同县政府法制办、县行政服务中心等单位对行政职权及权责清单进行及时调整，将调整整理后的权责清单及时在叶县政府门户网站上公布。深入贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，严格实行行政执法人员持证山岗和资格管理制度，做好执法人员资格审查，定期对不符合规定条件的持证人员进行清理。真实做到行政执法人员换证领证均通过河南省行政执法人员考试系统考试，提升执法人员专业技能和综合素质，切实推进服务型行政执法工作。组织指导县政府各部门做好重大行政处罚备案审查工作，对重大行政处罚备案进行审查，组织执法案件评查，执法监督检查。对巡查评查过程中发现未按《河南省重大行政处罚备案审查办法》对本部门重大行政处罚进行备案的单位通报批评，对发现或上报优秀执法案卷提交市政府参加优秀案卷评选予以表彰。2018年度，县政府各部门共备案重大行政处罚236件，评选优秀案卷7份参加市政府游戏案卷评选。
四、完善依法行政制度体系。
严格规范性文件的管理工作，认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》的相关规定，严格遵守调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布的制定程序。对县政府和各职能部门按照程序制定的规范性文件纳入审查范围，确保发布的规范性文件合法适当。及时按照规定的程序、期限和方式将规性文件向叶县人大、平顶山市政府备案，按时报送2018年度规范性文件管理统计分析报告。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷。
建立和健全行政复议申请接待、案件调查、案件办理、案卷归档等相关制度，行政复议工作更加规范。坚持“以人为本、复议为民”，向群众敞开大门，方便群众投诉；通过审查受理，广泛听取意见；通过案件审理，树立执法权威；通过出庭应诉，深化复议影响，努力做到“定纷止争、案结事了”。2018年度共收到行政复议申请63起，其中：受理55起、不予受理8起。撤回复议申请2起，撤销1起，驳回2起，维持44起，责令限期履行3起。2018年，叶县政府为被告的行政应诉案件共96起。对人民法院受理的行政案件，县政府认真对待，积极派人出庭应诉答辩，认真履行法院生效的判决、裁定。
建立健全法治政府建设落实机制。
2018年度，基本建立法治政府建设领导小组及办公室，明确各组成单位工作职责和工作重点，协调各成员单位共同开展工作。制定2018年度法治政府建设重点工作，按时向政府常务会议报告依法行政工作，研究解决法治政府建设的重大问题。向市政府、叶县人大和叶县党委报告2018年度法治政府建设情况并通叶县政府门户网站向社会公布。
2018年度法治工作取得了显著的进步，但仍有许多方面的不足，为此，将2019年度法治工作计划安排如下：
持续提升依法行政能力。
不断加强组织领导，将全面推进依法治国，建成法治政府工作提升至更加显著位置，确保依法行政的各项要求落实到依法行政各各个环节。认真开展落实领导干部学法制度，精心研究挑选切合实际对法治工作由明显成效的法律内容，广泛应用法治专题讲座、法律讲堂等形式，开展法律宣传学习。严格落实规范性文件印发前的合法性审查制度，将所有的规法性文件纳入审查范围，确保各部门发布的规范性文件合法、适当，加强规范性文件的备案制度，确保所有的规范性文件及时准备报备。
推进科学民主决策。
切实履行《叶县人民政府常务会议议事规则》，严格履行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为每一项重大行政决策出台的必须程序。继续推进政府法律顾问制度，不断拓宽政府法律顾问服务的广度和深度，更好发挥政府法律顾问在政府法治化进程中的作用。
深入推进执法规范化建设
严格落实行政执法人员持证上岗制度，确保全县每一个执法岗的人员全部拥有执法证，确保每一次行政执法活动均是由有资格的行政执法人员作出。全面推进行政执法“双随机一公开”制度，细化执法流程，严格执法考核。健全行政执法公示，全过程记录，重大执法法制审核制度。
四、依法有效化解行政争议和矛盾纠纷
进一步畅通行政复议受案渠道，切实保障人民群众合理诉求，完善行政复议的申请接待、案件调查、案件办理、案卷归档等相关制度，加强行政复议合法性合理性审查范围，确保每一个行政复议案件均得 到公正审理。认真做好行政应诉工作，对法院送达的每一份应诉通知书，均安排专人负责应诉答辩，切实维护县政府合法权益。深入推进行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。
