范长坡、范建伟、刘红蕊委员：
您提出的“关于有效盘活农村闲置资产助力乡村全面振兴”提案收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，叶县深入贯彻落实乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，积极探索乡村发展新模式，通过成立强村公司，整合资源、引入人才、创新业态，推动乡村经济高质量发展，助力和美乡村建设。
一、清产核资工作
为着力解决村（社区）集体“三资”管理混乱、集体资产处置不公、集体资源流失等突出问题。县里成立群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组，下设村（社区）集体“三资”管理突出问题整治专班。具体负责农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的调研指导、汇总上报、完善整改等工作。针对发展问题先后出台《农村集体资产登记、保管、使用、处置制度（试行）》《叶县村集体经济合同签订程序》《叶县村集体经济组织收益分配意见（试行）》《叶县农业农村局关于农村集体资产资产权属界定工作的意见》《叶县农村集体资产运营管理制度（试行）》等文件，进一步规范了我县三资管理。农村集体资产在县乡村三级清查方案的指导下，开展清产核资工作，由各村清查工作小组开展年度村级资产清查工作，认真对本村资金、资产、资源进行清查，如实在资产清查系统上增减，做到系统登记与实际情况一致。由资产清查核查组对系统数据进行核实，填写出集体资产核增、核销表，以及债权、债务确认表，在本村公示栏向全村村民公示。
二、坚持运营前置，推动资源变资产
乡村发展的关键在于资源的有效利用和市场化运营，叶县先后成立了叶县希望为农特色小镇运营管理有限公司、叶县辛乡遇运营管理有限公司等镇级强村公司，负责仙台、辛店和田庄乡的乡建工作。同时，镇级公司与先导片区内的村庄联村共建，共同成立村级共富公司，将公共资产和闲置资源装入公司，聘请职业经理人进行统一招商、管理和运营，实现资源变资产、资金变股金、农户变股东的目标。注重“品牌先行、策规一体、运营前置”一体推进，利用废旧房屋，建设农家餐饮、独院民宿、红心大食堂等场馆，壮大村级集体经济，带动群众创收致富。目前，集体经济年收入20万元以上的村120个、50万元以上的村36个、100万元以上的村14个。硒麦小镇片区，成立希望为农特色小镇运营管理有限公司，与周边村联村共建，共同成立硒麦小镇共富公司，把公共资产、闲置资源装入共富公司，聘请职业经理人统一招商、统一管理、统一运营，硒麦小镇的“Xi有时光咖啡馆”自2024年8月14日开业以来，咖啡馆日均收益近千元，乡村运营公司每月可分红4000元，房屋户主每月分红1000元。不仅盘活了闲置资源，还为村集体和农户带来了持续的经济收益。
三、夯实人才支撑，激活乡村造血功能
人才是乡村振兴的核心动力。我们始终把人才回归作为乡村发展的重要抓手，鼓励在外人才返乡创业，吸引本地企业参与建设，为乡村发展注入新鲜血液。一是吸引在外人才返乡创业。积极动员在外人士返乡创业，为乡村发展提供人才支撑。如，在外人士王小时返乡后，经营咖啡馆和民宿餐饮馆，不仅带动了当地就业，还为乡村注入了新的活力。此外，与国家非物质文化遗产代表性传承人梅国建大师合作，成立叶县陶瓷工作室，推动传统工艺与现代产业的融合。二是招揽本地企业参与建设。紧抓市委、市政府发展乡村振兴品牌机遇，吸引本地企业入驻，共同促进乡村发展。例如，创大面业入驻硒麦小镇，经营“Xi望工坊”，引入兴军教育、平顶山越野俱乐部等实力雄厚、有乡村情结的公司参与1号公路建设运营，实现了乡村运营从无到有的跨越。这些企业的入驻不仅带动了当地经济发展，还为乡村注入了新的产业活力。
四、推动三产融合，实现乡村快速发展
乡村经济的发展需要产业的多元化和融合，我们通过强村公司，鼓励连片种植、规模种植，构建“龙头企业+村集体+合作社+农户”的发展模式，推动一、二、三产业融合发展，带动群众增收。一是以“硒麦+”为切入点，带动产业升级。以“硒麦+”为小切口，推动硒麦小镇的产业发展，种植富硒小麦10万亩，推出富硒挂面、富硒面粉、孝心饺子等产品，打造硒麦咖啡、硒麦孝心饺、麦香鱼、麦香鸡等特色品牌，形成了以硒麦为核心的产业链，不仅提升了硒麦的附加值，还带动了村集体经济和农户增收。二是推动文旅文创产业发展。依托长城文化、农耕文化、孝贤文化和1号公路沿线美丽的山水资源，结合现有村落庭院坑塘布局，合理谋划业态，推动文旅文创产业发展。通过打造具有叶县辨识度的新农IP，吸引了大量游客前来观光体验，进一步提升了乡村的经济活力。如1号公路开篇片区桐树庄村，依托强村公司，突出联农带农，动员村民3400人次，盘活房屋8间，整合闲置土地70亩，建设共享菜地、土家灶台，带动200余名群众就近就业，鼓起了群众“钱袋子”，年接待游客40万余人，村集体实现增收30万余元，带动群众增收100余万元。
通过成立强村公司，成功推动了乡村资源的整合和市场化运营，吸引了人才返乡创业，带动了村集体经济和农户增收。未来，我们将继续深化一、二、三产业融合，挖掘乡村文化内涵，打造更多具有叶县特色的乡村品牌，为乡村振兴贡献力量。
2025年8月29日
