背景：有句老话，“外面千好万好，都不如家好”，而现在乡村振兴又急需人才，平顶山市近几年启动了“雁归工程”，可以解决乡村振兴最核心要素——人才。
我县现状:
我县坚持把农民工返乡创业作为乡村振兴高质量发展的重要抓手，超前谋划强力推动，积极落实《叶县推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》和20条真金白银扶持政策，截止2022年7月叶县已累计扶持返乡创业4.1万人，创办市场经营主体3.8万个，带动就业13.7万人，“归根”工程已成为稳岗就业的生力军。
面临的问题：
1、盲目创业，上项目。在乡情、热情等因素烘托下，创业热情很高，高举高打，钱花了，项目落地了，但结果并不理想，这些情况从创业本人以及县委县政府都是不愿意看到的。
2、雁归了，但支撑力度有限。比如银行贷款，现在国家也在引导银行多支持小微企业，但很多政策在落地过程中难度依然很大，很难真正的满足企业发展需求。
3、雁归工程大多是对有企业的个人进行支持，能否考虑对群雁的扶持。
意见和建议：
1、人的因素，创业者是推动雁归工程的根本，但我们鼓励创业的人应该具备基本的创业素质。对于支持的项目，支持的人，要加大甄选力度，重点扶持。行业经验、社会经验、运营经验都很重要，创业需要一腔热血，但是只有一腔热血是不够的，需要经验的同时，还需要一定资金沉淀，有创业的精神，还需要有创业的能力。而对于这样的项目，联合我县农业农村局、乡村振兴局等部门能扶持的，尽量予以扶持，多行业打造龙头带头人。
2、创业项目的甄选。人怕入错行，行业十分重要。首先创业者要对创业的方向很了解，其次，这个方向也要符合我们的发展思路，是我们发展链条上的产品或者方向。建议县里依托比如工商联或者人社局成立非正式的导师团队，涉及方向相对宽泛，有需要的时候，能有人对创业的人给予方向、路线、市场等方面的论证和指导，这能保护初始创业者，能让归来的雁，少走弯路，走的更顺，更好。
3、信贷支持。创业过程中，产品升级，市场拓展，规模扩大等，方方面面都是钱，仅仅靠创业者自筹部分循环，很难快速发展壮大，都需要银行信贷支持。但宽松、简单的信贷方式一直是创业者期盼的但难以达到的愿望。人社局的政策也很多，创业贷款等也发放不少，但规模和收益面远远不够，卡的硬性条件还是太多，比如从事农业创业的人不少，而这些人在需要信贷的时候，税和抵押物直接把大部分人拒之门外，这点需要相关部门继续评估、协调。此外，目前县发投支持大项目居多，人社局支持小项目居多，而居中的，需要的钱的规模人社局项目没法满足，发投又看不上，该如何支持？
4、人才的集中。归来的雁可以是创业领头人，也可以是公司经理，某方面的专才、负责人，一个雁可能飞不好，但一群雁一起飞，飞高飞远的可能性就很大，因此，我们在提供政策支持的时候，建议不仅仅要支持领头雁，政策支持建议不拘泥于对单个公司或者单个个人的支持。
