由于3年的疫情影响，造成我县打工人员大批返乡，规模大、势头猛，对于我乡以打工为主导的农民工家庭经济造成严重的损失，也给我乡整体经济造成不可估量的损失，仅2022年下半年就有部分工厂面临倒闭，甚至破产，致使一些返乡创业青年被迫重新走回过去的打工之路                                            

一、返乡创业的意义重大                            

1.返乡创业加快了建设社会主义新农村的步伐。返乡创业者是新农村物质文化的贡献者，是新农村精神文明建设的引领者，农民工返乡创业加快了农村工业化、城镇化和农业现代化的进程。                                         

2. 返乡创业有利于逐步打破我国的传统社会经济结构，有利于推动农村经济结构调整。                           

3.返乡创业改善了农村的市场经济，拓宽了农村就业领域，有利于缓解农村的就业压力，使大部分农民足不出户就能够在家门口就业。                                      

二、返乡创业中存在的困难和问题                     

    随着国家对“三农”政策的落实，返乡创业迎来了良好的发展机遇，特别是对我们龙泉乡来说，早在2019年就有“门业之都”称号，我乡在全国各地开办大、中、小各类门厂300多家，综合利润上亿元，由于受到疫情和诸多因素的影响，返乡创业面临着诸多艰辛和困惑，诸多问题已成为返乡创业的栏杆，阻碍了返乡创业的步伐。                  

1.上门办事难，返乡创业人员由于常年在外工作打拼，对返乡创业的政策不甚了解，对于如何办理相关手续、提供什么资料、走访哪些部门都知之不解。                 

2.政策落实难，一些优惠政策没有落实到位，税收减免不到位，创业贷款落实难，资金缺口贷款需求满足率低，融资成本高，贷款手续繁杂，信贷门槛高。                 

3.创业空间不足，创业空间仍然是返乡创业的焦点问题，场地缺口大，很多在外企业想回乡经营，有心为家乡的经济繁荣尽一份力，但是没有合适的场地建厂，致使很多企业难以返乡。                                           

三、建议                                          

1.提升认知度，营造良好的创业氛围，克服重大轻小、好外忽内的心里，把握时机，因势利导，积极推动和引领返乡创业。                                              

2.优化营商环境，推动返乡企业做大做强，建立返乡创业基地，为返乡创业者提供足够的建厂用地，解除返乡创业者的后顾之忧。                                        

        3.整合金融资源，为返乡创业企业提供有力的资金保障，让返乡创业者大胆创意、放心创业，从而吸引更多的在外企业回乡经营，更好的服务龙泉乡的父老乡亲，建设好美丽幸福的新农村，做出更大的贡献。

董延辉委员：

您提出的“返乡创业”提案收悉，现将办理情况答复如下：

我局高度重视，对提案进行了认真研究，您的提案中关于返乡创业的建议非常具有针对性。在接下来的工作中，我们将积极配合相关部门，强化在外人才招引，加大创业扶持力度，全力推进乡村振兴。

一、加大政策扶持

通过“叶县人社”微信公众号等渠道广泛宣传《叶县推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》，给予创业者全方位创业帮扶。累计发放贷款8亿元，扶持创业主体8200余家，带动就业2.5万人；发放开业补贴1446家726.5万元、运营补贴219家294万元。

二、完善载体建设

        完善亿联返乡创业孵化基地、龙泉乡返乡创业园区、退役军人创业孵化园区建设，为返乡创业人员提供场地支持。同时积极协调自然资源等部门，在全市率先启动县乡两级返乡创业园区建设，县级层面，在县先进制造业开发区规划200亩地，筹建县返乡创业园，主要招引与开发区主导产业相近和亿元以上项目。乡镇层面，以龙泉返乡创业园二期为示范引领，以洪庄杨鞋业、常村中草药、夏李伞业、保安旅游业为试点先行，其余乡镇同步启动建设返乡创业园，为返乡创业人员筑好巢、搭好台。

综上所述，我们认为，您的提案是非常客观和具体的,对我们今后的工作也有很大的帮助。今后我们会进一步加大创业帮扶力度，营造更加完善的创业环境，引导更多有经验、有能力的在外成功人士返乡创业，推动我县经济社会高质量发展。

2023年8月30日