1月22日上午，叶县第十六届人民代表大会第四次会议在昆北新城会议中心隆重开幕。

        大会主席团常务主席、执行主席徐延杰、田红霞、张成文、谷中奇、郝中伟、高世安、侯学义、徐国领在主席台前排就座。张成文主持会议。

县级领导文晓凡、牛涛、张晓鼎、赵飞、胡炜哲、张军辉、翟羽佳、常姣峰、郭志钢、王清政、赵国明、武侃侃、孙仕浩、娄晖民、刘跃民、李炳前、吕付坤、何宏伟、朱少峰、张亚锋、高文克、赵三林、王遵杰、贾俊杰、薛涛、马晓、张立辉出席会议。

会议应到代表290人，实到252人，符合法定人数。

上午9时，张成文宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，县长文晓凡代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

《政府工作报告》共分三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

文晓凡说，一年来，面对严峻复杂的经济形势和改革发展的艰巨任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们团结带领全县人民，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“45797”工作任务，全力上项目、抓经济、防风险、惠民生，现代化叶县建设迈上新台阶。初步预计，生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长11.1%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，均居全市第一方阵。这一年，我们坚定不移抓提升，发展质量持续提高；坚定不移抓创新，科技支撑持续增强；坚定不移抓产业，综合实力持续提升；坚定不移抓建管，城乡面貌持续改善；坚定不移抓整治，生态环境持续向好；坚定不移抓改革，内生动力持续激发；坚定不移办实事，民生福祉持续增进。

文晓凡说，我们在全市率先提请人大代表票决民生实事。大会确定的民生实事，是政府工作的优先方向。一年来，我们千方百计筹措资金，承担任务的单位直面困难、勇担重责，10大类、15小项民生实事全部完成。在工作中，同志们以奔跑的姿态攻坚克难，凡此种种，在民生实事推进过程中，在政府惠民为民事业推进过程中，我们经历了困难，也更多体会了办好实事为人民的成就感。此次会议，我们还将征集来的2024年民生实事，提请各位代表审议票决，对确定下来的为民实事，将责任到人，锲而不舍，坚决高质量完成，把人民心坎上的实事办实、好事办好。

文晓凡说，一年来，我们旗帜鲜明讲政治，持续加强政府系统自身建设，扎实开展主题教育，“四个意识”持续增强，“四个自信”更加坚定，以实际行动践行了“两个维护”。持续加强政府系统党风廉政建设，治理效能和公信力进一步提升。始终坚持依法行政，坚持“三重一大”决策程序，持续深化政务公开，府院、府检联动常态化、制度化。自觉接受监督，高质量办理人大代表建议131件、政协提案169件，办结率100%。强化审计监督和财政资金监管，有效保障了“三保”支出。全力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，确保更好发挥桥梁纽带作用。在全省率先与军事院校共建共享民兵综合训练场，国防后备力量建设成效明显。同时，审计、移民、通讯、邮政、供销、保险、慈善等工作取得新成绩。

文晓凡说，2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。展望新的一年，战略机遇非常难得、政策红利持续释放、发展基础更加坚实，我们对高质量发展依然充满信心。

文晓凡说，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定市委“两项任务”“十大工程”，持续推进“45797”工作任务，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进现代化叶县建设取得新成绩。

在谈到今年全县经济社会发展时，文晓凡说，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，粮食产量稳定在60万吨以上，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

文晓凡说，围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作：一是聚焦创新驱动，增强县域发展活力。融入大局“同创”。持续增强创新意识，主动融入全市国家创新城市工作大局，加强与国家省市科研机构、行业协会、知名高校对接。完善平台“主创”。依托北京大学分子工程研究院中试基地、尼龙深加工产业园创新中心、神马尼龙材料中试基地、省级博士后创新实践基地等载体开展研发，出台高层次人才引进办法。加大投入“助创”。严格落实高质量发展、科技创新奖励办法，建立完善高新技术企业培育库，力争省级重点实验室实现“零突破”，新增“瞪羚”企业1家、国家高新技术企业5家、科技型中小企业15家、省市科研平台5家。争创全国创新百强县。二是聚焦提升提质，助推千亿级中国尼龙城建设。开展“基础设施提升年”“项目建设提速年”“企业服务提质年”活动，为企业发展、项目建设保驾护航。三是聚焦改革开放，打造投资兴业新高地。持续深化改革。稳步推进证照分离、歇业备案登记改革；深化环保执法体制改革；深化乡镇综合行政执法改革；持续巩固农村集体产权制度改革成果；深入推进农业水价综合改革。优化营商环境。积极推进市场主体“一业一证”改革；持续深化“放管服效”改革；强力推进“万人助万企”活动。扶持民营经济。研究制定推动民营经济发展具体意见，常态化开展政银企对接活动。持续开放招商。围绕打造“七群十链”产业体系，建立“一链一图谱六清单”工作机制；发挥商会招商作用；建立开发区、招商部门、产业链链长及责任单位、乡镇联动招商机制；完善招商引资考核激励办法。四是聚焦创建引领，统筹推进城乡一体化。实施县城建设提质行动。确保顺利通过省级文明城市年度复审，力争创成国家卫生县城、园林城市。实施乡村建设提速行动。以创建河南省乡村建设示范县为抓手，学习运用“千万工程”经验，扎实开展和美乡村创建，强力推进乡村建设行动。五是聚焦兴业富民，开创乡村振兴新局面。扛稳粮食安全政治责任。严格落实耕地保护政策；启动农机装备科技产业园建设；健全“投融建运管”一体化模式，谋划实施粮食烘干能力提升项目；启动小水库矩阵先导区建设。健全防返贫体系。坚持筛查排查常态化；突出开发式帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做强特色产业。大力发展农业特色优势产业；持续推广“1+X+Y”模式；大力发展设施农业；抢抓全省推进生猪千亿集群培育重大机遇；建成农村综合改革试点试验项目。培育文明乡风。充分发挥“一约六会”等村规民约作用；发挥家庭“小单元”作用；开展“优秀党员”“十好家庭”“好婆媳、好妯娌”等评选活动，激励更多居民学习和追求优良传统、美好家风、文明习惯。六是聚焦融合发展，提升文旅文创知名度。发挥财政资金杠杆作用；深度挖掘长城文化、衙署文化、叶公文化、红色文化；力争昆阳古城游客服务中心建成投用，完成龙泉澧河石桥保护利用项目，加快推进楚长城国家文化公园、叶公园改扩建等7个项目；加快余庄遗址保护利用项目建设；叶县1号公路创成河南省旅游公路；开展拯救老屋行动；创成省级特色生态旅游示范镇1个、乡村旅游特色村2个、乡村康养旅游示范村3个，力促鸿园牧歌、农业生态公园成为3A级景区。七是聚焦绿色低碳，建设宜居宜业新叶县。精准精细治污。开展工业污染治理等“五大攻坚”行动；创成中国气候宜居县。综合施策治水。严厉打击违法排污行为；持续推进畜禽养殖粪污治理；加快燕山水库引水、城乡一体化供水、灰河水寨段治理项目建设，有序实施澧河、甘江河中小河流治理等项目。健全机制治土。加强土壤重点监管单位管理；强力推进科学绿化，为创建省级森林县城奠定基础。八是聚焦开源节流，持续提升财政保障能力。千方百计聚财。扎实做好综合治税；谋划一批重大项目，争取更多上级资金支持；全力支持平台公司壮大规模。拓展渠道生财。深化县乡财政体制改革；设立乡镇产业发展专项资金；建立财政资金助力产业发展绩效考评制度。精打细算用财。严格预算编制；资金优先保障“三保”；扛牢债务化解责任。九是聚焦健全体系，绘就和谐叶县新画卷。一是健全社会保障体系。推动“人人持证、技能叶县”建设；完善转移就业机制；实施“归雁”工程；开展全民参保攻坚行动。二是健全公共服务体系。加快推进农村教师保障房、昆中老校区改建等项目，县第九小学、保安镇实验学校秋季招生；持续提升课后延时服务质量；稳步做好小规模学校（教学点）整合；加快推进卫生项目建设；实现村级卫生室医保联网全覆盖；健全县乡村养老服务网络。三是健全刺激消费政策体系。持续开展质量提升行动；持续开展促消费、惠民生专项活动；引导商超提档升级；开展名菜名店名厨评选；继续落实电商优惠政策。四是健全社会治理体系。坚持社区治理、物业管理、“三零”创建一体推进；开展“社区治理提升年”活动；扎实推进“六查一打”专项行动；坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”；深入开展“八五”普法；加强府院、府检联动；持续加强平安叶县建设。

关于全面加强政府自身建设，文晓凡强调，要旗帜鲜明讲政治，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。要勇于担当善作为，确保全县经济始终稳中求进、以进促稳、和谐发展。要为民惠民办实事，持续提升居民幸福感、满意度。要清正廉洁树形象，永葆为民务实清廉的政治本色。

文晓凡最后说，各位代表！人民重托、使命在肩，唯有苦干实干加油干！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，风雨无阻、一往无前，凝心聚力、砥砺前行，跑出加速度、干出新业绩，奋力谱写现代化叶县建设新篇章！

大会书面听取了关于叶县2023年国民经济与社会发展计划执行情况和2024年计划（草案）的报告、关于叶县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告。

大会表决通过了大会选举办法。

出席政协第十一届叶县委员会第三次会议的委员，不是代表的县直单位主要负责同志及驻叶单位负责人、县部分重点企业负责人列席会议；历届担任过县级领导职务的同志特邀参加会议。