叶自然资〔2020〕114号

　　叶县自然资源局

　　关于印发《叶县自然资源局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》的通知

　　各基层所，局机关各股室，直属事业单位： 

　　经局务会审议通过,现将《叶县自然资源局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 

　　2020年4月28日 

　　叶县自然资源局

　　“双随机、一公开”工作实施细则（试行）

　　为深入贯彻落实省、市、县政府关于深化“放管服”改革部署，强化和规范自然资源日常监管行为，提高事中事后执法监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件要求，结合我局工作实际，制定本细则。 

　　第一条　本细则所称“双随机、一公开”工作是依据相关法律、法规、规章规定，随机从执法检查人员名录库中选派人员，随机从列入县级管辖的检查对象名录库中选取检查对象，进行现场检查并及时将随机抽查结果公开的监管式。 

　　第二条　随机抽查应当坚持“依法监管、公平公正、公开透明、科学高效、协同推进”的原则,规范监管行为，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

　　第三条　对照《叶县自然资源局权责清单》梳理、确定随机抽查事项，要明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查标准和要点、抽查方式、抽查比例及频次等要素，形成《叶县自然资源局随机抽查事项单》。法律法规规章没有规定的，一律不得纳入随机抽查事项清单。 

　　第四条　根据省、市、县工作部署，结合自然资源工作特点，梳理、确定多部门监管责任事项，要明确监管事项名称、检查依据、本部门责任事项、相关配合部门责任事项等要素，形成《叶县自然资源局多部门监管责任事项清单》。 

　　第五条　对照《叶县自然资源局随机抽查事项清单》和《叶县自然资源局多部门监管责任事项清单》，逐项梳理随机抽查对象，建立《叶县自然资源局随机检查对象名录库》，通过随机摇号的方式从名录库中随机抽取检查对象。 同一检查对象当年不重复抽查。

　　第六条　对照《叶县自然资源局随机抽查事项清单》和《叶县自然资源局多部门监管责任事项清单》，逐项梳理执法检查人员，明确人员姓名、性别、执法证号等要素,建立《叶县自然资源局执法检查人员名录库》。通过随机摇号的方式从名录库中随机抽取执法检查人员；与检查对象有利害关系的，应依法回避，重新随机产生。 

　　第七条　双随机抽查工作由各业务股室对照《叶县自然资源局随机抽查事项清单》和《叶县自然资源局多部门监管责任事项清单》，并结合实际工作需要，自行组织实施。双随机摇号应现场填写《抽取记录表》（并由抽取工作人员、监督人员签字确认），随机数生成结果和《抽取记录表》一并归档保存。 

　　第八条　原则上，每年开展随机检查不少于2次，每次抽取检查对象数量不低于《叶县自然资源局随机检查对象名录库》总数的5%，每次参与检查的执法人员应不少于2人。积极推行守信联合激励和实行联合惩戒制度，对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象可适当提高抽查比例和频次；对守法经营、信用良好的检查对象可适当降低抽查比例和频次。 

　　第九条　实施检查可采取实地检查、书面检查和网络监测等一种或多种方式。 

　　第十条　双随机抽查工作实行全面公开、全程留痕制度，确保公平公正和责任可溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料必须记录在案。检查结束后应及时总结、形成报告，相关执法检查人员、业务股室负责人等阅核后，呈报局领导审定。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。 

　　第十一条　检查工作完成后，各业务股室应在5个工作日内向法规股报备相关检查材料，将随机抽查情况和查处结果及时通过县政府门户网站、国家企业信用信息公示系统（河南）、国家“互联网+监管”系统等进行公示，并纳入社会信用评价体系，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体的守法自觉性。 

　　第十二条　根据法律法规规章修订情况和工作实际，对随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单进行动态调整，及时更新随机检查对象名录库和执法检查人员名录库，并主动向社会公布，接受社会监督。

　　第十三条　抽查人员和监督人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。在检查实施之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通讯通信中泄露抽查信息。被抽查单位名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。 

　　第十四条　检查人员应当严格遵守法律法规及相关规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。对检查中发现的问题要依法及时处置，其中对涉嫌犯罪的要移送公安机关，确保对发现的违法问题依法处置到位。 

　　第十五条　对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 

　　第十六条　本细则自印发之日起试行。

　　 叶县自然资源局办公室      　     2020年4月28日印发

　　－6－