背景                                                             

叶县位于河南省平顶山市，是一个具有深厚历史文化底蕴的县城。然而，在教育资源的分配上，叶县面临着一系列挑战。特别是农村地区，由于历史和地理因素，其教育发展相对滞后。这不仅体现在基础教育水平上，更明显的是在体育和艺术教育方面。农村学校的学生在这两个方面的全面发展受到了明显的限制，这也影响了他们的身心健康和综合素质。                                                      

一、现状                                                    

体育设施不足                                                 

在叶县的农村学校中，体育设施的缺乏是一个普遍现象。多数学校没有标准的体育场地，如足球场、篮球场等。即使有一些运动场地，也多是简易的土地或水泥地，不适合进行正规的体育教学和活动。这种状况不仅限制了学生的体育活动空间，也影响了他们对体育的兴趣和参与度。                   

艺术教育匮乏                                                   

叶县农村学校在艺术教育方面也面临严重的问题。由于经费和资源有限，音乐、美术等艺术课程往往不被学校和家长重视。在这种情况下，即使有音乐和美术课，也多是由非专业的教师担任，缺乏系统和专业的教学。更为严重的是，由于没有专门的艺术教室和教具，学生很难有机会接触和学习艺术。                                                       

师资不足                                                      

农村学校在体育和艺术方面的专业教师非常稀缺。多数教师是本地招聘的，他们可能在文化课方面有一定的教学经验，但在体育和艺术方面却缺乏专业知识和教学技巧。这直接导致了教学质量不高，无法满足学生全面发展的需要。

二、建议                                                         

体育发展                                                     

在农村学校，土地资源通常比较充足，这为体育设施的临时建设提供了可能性。考虑到足球作为一项全球流行的体育运动，具有很高的参与度和观赏性，我们建议在学校现有的开放空地上设置临时足球场。这样的设置不仅低成本，而且可以快速实施。通过这样的足球场，学生将有更多的机会参与到足球活动中，从而提高他们的体育兴趣和身体素质。

除了足球场外，体育器材也是促进学生体育活动的重要因素。目前，由于农村学校的体育器材通常比较简陋，很多学生的体育活动受到了限制。因此，我们建议学校购买一些基础但多样的体育器材，如篮球、羽毛球、乒乓球等。这些器材不仅能满足不同学生的兴趣和需要，还能丰富他们的体育活动，提高他们的运动技能。                                 

通过上述的临时足球场和体育器材的设置，我们可以预见到学生们在体育方面将会有一个全面的提升。这不仅能增强他们的身体素质，还能在一定程度上缓解农村学校体育资源匮乏的问题。                                                     

艺术发展                                                     

音乐和艺术教育在学生全面发展中起着至关重要的作用。然而，在农村地区，由于资源有限，这方面的教育往往被忽视。为了改变这一现状，我们建议在音乐课上引入一些小型乐器，如口琴、小鼓等。这些乐器通常成本较低，易于操作和维护。通过让学生亲手操作这些乐器，不仅能激发他们对音乐的兴趣，还能在一定程度上提高他们的音乐素养和审美观。

除了课堂教学外，课外艺术培训也是非常重要的。我们建议学校与当地的艺术团体或个人艺术家合作，提供各种形式的课外艺术培训，如绘画、舞蹈、戏剧等。这样的合作不仅能丰富学生的课余生活，还能让他们有更多的机会接触和学习艺术，从而提高他们的艺术修养和创造力。                       

通过这些措施，我们可以预见到农村学生在艺术方面将会有一个全面的提升。这不仅能够丰富他们的精神世界，还能在一定程度上缓解农村地区艺术教育资源不足的问题。             

师资培训                                                      

教师是教育质量的关键因素，特别是在体育和艺术教育方面。在农村地区，由于专业教师稀缺，教学质量往往受到影响。为了解决这一问题，我们建议利用现有的网络资源，为农村教师提供专业的远程培训。这样的培训可以是周期性的，涵盖体育和艺术教育的各个方面，从基础理论到教学方法等。通过这种方式，教师不仅能提高自己的专业水平，还能及时了解最新的教育理念和方法。                             

除了远程培训外，与高等教育机构的合作也是提高农村教育质量的有效途径。我们建议与大学或专业培训机构合作，定期派遣专业的体育和艺术教师到农村学校进行短期或长期的教学。这些教师可以是在职的大学教授，也可以是退休但仍具有丰富教学经验的专家。他们的到来不仅能提高当地教师的教学水平，还能直接提升学生的学习体验。             

通过这些综合措施，我们有理由相信农村学校在体育和艺术教育方面的教学质量将得到显著提升。                       

三、结论：                                                        

通过上述一系列综合措施的实施，我们有望在根本上解决叶县农村中学生在体育和艺术方面的发展问题。这些措施不仅能提供更多的体育和艺术活动场所，还能通过师资培训和教材引进等方式，提高教学质量和教育水平。                

首先，通过临时足球场和基础体育器材的设置，学生将有更多的机会参与体育活动，从而提高他们的身体素质和团队合作能力。其次，通过小型乐器的引入和课外艺术培训的开展，学生将有更多的机会接触和学习艺术，进一步提高他们的综合素质。                                                         

最重要的是，通过远程教育和师资引进等方式，我们能够提供更高质量的教学资源，从而提高农村学校在体育和艺术教育方面的教学水平。这不仅有助于提高学生的学习兴趣和学习成绩，还能在更大程度上促进教育均衡发展。

综上所述，这些措施将为叶县农村中学生提供一个更加全面和平衡的教育环境，有助于他们的全面发展。

虎腾飞、李冠鑫、李淑娜、苏艳丽、张兴慧、王国杰、孙文生、孙新宝委员：

您提出的关于“关于叶县农村中学体育与艺术发展改进方案”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

感谢您对教育工作的支持与关注。我局接到该提案后，立即召开局班子会议研究，作出相应安排部署，明确县教体局党组成员、副书记杨国中，党组成员、体育运动中心主任蒋锴同志为督办责任领导，由教体局体卫艺股、勤俭办、教师教育股负责具体办理。

一、体育美育设施方面 

从2014年开始，我省“全面改薄计划”从贫困地区做起，从薄弱环节入手，按照“缺什么、补什么”、“保基本、补短板”的原则，对贫困地区义务教育薄弱学校办学条件进行了全面改善，缩小了校际差距，推进了义务教育发展。经过5年努力，我县农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施设备基本满足教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转，教师配置趋于合理。

为深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升（以下简称“能力提升”）工作，落实《教育部 国家发展改革委 财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）、《河南省教育厅等三部门关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）的通知》文件要求，我县通过农村中小学校舍安全保障长效机制、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目等积极改善学校办学条件，并且制定了2024年-2028年义务教育建设规划，规划资金约89591万元，努力提升农村学校现代化教育水平，扩大农村学校实验室面积，加大对农村学校教师和实验室的建设投入，加强对农村学校图书室和体育场所建设力度，完善教师保障住房。目前，部分项目改造及提升工程正有序推动中。

按照省、市关于进一步加快推进义务教育寄宿制学校建设的意见，我县以制定的“十四五”期间城乡中小学布局规划为依据，进一步优化农村义务教育学校布局，深入推进寄宿制学校建设，逐步实现农村寄宿制小学向乡镇所在地集中、寄宿制中学向县城所在地集中。2023-2025年我县预对部分教学点进行合并，整合优化教育资源，农村师资不足问题将会逐年得到改善。

二、体育方面

2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，2021年教育部办公厅下发了《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）。对青少年，学校，教育者提出了新的要求，制定了新的目标，布置了新的任务。以文件为依据，修改完善了体卫艺督导评估体系。将学校体育课程设置、校内体育活动、常赛开展、体质测试、师资及器材配置纳入年度评价。其督导评估结果作为考核中小学校相关负责人的重要依据。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值”的要求，调动青少年学生积极参加体育锻炼的积极性、开齐上好《体育与健康》课程，进一步提高学生体质健康水平，我省制定出台了《河南省中招体育考试改革方案》（以下简称《方案》），从2024年起，我省中招体育考试总分值由70分提高到100分。同时，为加强体教融合，落实“教会、勤练、常赛”要求，提高竞技水平，提升运动技能及身体素质，充分发挥学校体育综合育人功能，2023年3月，河南省教育厅  河南省体育局下发了关于印发《河南省中小学体育竞赛体系建设实施方案》的通知，明确指出：“初中学生三年就读期间，参加县级以上体育竞赛项目，比赛成绩可按以下办法计入中招体育考试成绩...自 2023 年秋季入学的初中一年级学生开始实施”。进一步提高学校、学生、家长对体育教育教学和身体素质锻炼的重视程度，更好地发挥体育考试的导向作用，促进学生体质健康水平全面提升。

依据《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强学校体育工作意见的通知》（豫政办〔2013〕58号）文件精神，自2013年7月以来，我县认真贯彻落实国家关于体育课程的规定：小学1—2年级每周4课时体育课,小学3—6年级和初中每周3课时体育课,高中每周2课时体育课;中等职业学校每周2课时体育课。每学期开学教体局组织人员对各校音体美课的开展情况、器材配备情况进行常规督导检查，保证学校开足音体美课程，力争让每位学生能够掌握“2+1”活动技能（即两项体育技能和一项艺术技能）。辖区学校体育开课率达到100%。同时，每年都开展中小学“阳光大课间”评比活动。要求全县所有学校，每天上下午都要安排30分钟的校内体育锻炼时间，对各学段学生的活动强度做了明确规定，进行评比积分，结果纳入中小学评价。组织中小学生参加县级田径运动会及球类比赛活动，提高竞技水平，提升运动技能及身体素质。

各校全面贯彻落实《国家学生体质健康标准(2014年修订)》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，每年末对学校全体学生体质健康情况进行达标测试，认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，为上级部门研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划提供依据。我县将持续按文件要求做好中小学体质健康监测工作。

学校体育工作关乎每个学生的身心健康和一生幸福，是全面实施素质教育的一项基本内容。一直以来，我们始终坚持“以人为本、健康第一”的指导思想，深入开展阳光体育运动，积极探索大课间活动的有效形式，每年都组织开展田径运动会、篮球比赛、乒乓球比赛等形式多样的体育活动，增强体质健康管理的意识和能力。广大学生的身体素质和综合能力得到了进一步提升，全县学校体育工作成效显著，也得到了家长及社会的认可和支持。

三、美育方面

为解决农村薄弱学校和教学点师资短缺、课程开不齐的问题。我县筹资建成了“叶县教育信息化整体建设运营PPP”项目，建立健全优质教育教学资源共享工作机制。目前，18个乡（镇、街道）全部开设“专递课堂”，为一百多个教学点提供音乐、美术等学科线上授课，运用互联网通过双师课堂同步上课或专门开课。城乡、校际差距有效缩小，全县中小学校办学水平普遍提高。

为充分发挥优秀电影作为传承中华传统美德纽带作用，培养学生的爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行，引导广大师生培育和践行社会主义核心价值观。2024年春季开学，县教体局积极配合文化广电和旅游局、宣传部，继续组织开展爱国主义电影进校园活动，已为全县200多所中小学校学生免费放映优秀爱国主义教育电影800余场。

2024年我县持续推进“戏曲进校园”活动。戏曲文化是中华艺术文化的瑰宝，是中华优秀传统文化的重要组成部分。我县自2017年8月全面启动“戏曲进校园”活动以来，各学校已形成了戏曲艺术传承发展的长效工作机制，有效传承了中华优秀传统文化，有力培育和践行了社会主义核心价值观。依据省、市河南省教育厅办公室关于举办全省中小学戏曲教师专项培训班的通知精神，2024年4月选派部分骨干教师前往河南大学、河南师范大学积极参与戏曲专项培训，为高质量开展中小学戏曲观摩交流会及展演活动汲取中坚力量。

2024年2月28日县教体局下发了《叶县教育体育局关于举办全县中小学生艺术展演暨戏曲进校园活动展演的通知》（叶教体办〔2024〕34号）。6月13日，叶县2024年中小学生艺术展演暨戏曲进校园活动展演在叶县昆阳中学报告厅举行。比赛分小学组和中学组两个组别，共有来自全县各中小学校的39只代表队参加比赛。经评委老师们的综合评定，最终，共评选出金奖6个，银奖12个，优秀组织奖21个。

2023年4月县教体局下发了《叶县教育体育局关于转发平顶山市教育体育局关于举办2024年校园文化艺术节的通知》（叶教体文〔2024〕131 号），要求各校以“喜迎建国75周年 奋发笃行续华章”为主题，开展校园文化艺术节活动，组织学生报送艺术表演类和艺术作品类艺术项目。部分优秀作品已上报市局参评。

为全面贯彻党的教育方针，切实抓好学校美育、书法教育工作，展现专递课堂教学成效，传承中国书法传统文化，培养学生欣赏美、发现美、创造美的能力。2024年5月31日，在国际儿童节来临之际，叶县第四届中小学生现场书画比赛在叶县实验学校举行。比赛现场分为绘画和书法两部分，分别设有小学组和初中组，参赛对象为对书画有兴趣的全县中小学生代表。既丰富了学生的生活，陶冶了情操，培养了学生的书画兴趣和爱好，同时也提高了学生的审美素养和人文素养，让更多的孩子乐于绘画，乐于书写，更好地传承中华文化！

2024年学年末，要求各学校开展中小学生艺术素质测评工作，对每名学生的艺术素质进行测试评估，将测评结果纳入学生综合素质评价内容。全面实施中小学校美育工作自评、年度报告制度，自评工作实行校长负责制，纳入校长考核内容。纳入学校素质教育评价。

2024年6月12日平顶山市教育体育局下发了《全面实施学校美育浸润行动工作方案》的通知文件，提出了总体目标，明确了具体任务，要求面向全体学生开展艺术实践活动，帮助学生至少掌握一项艺术特长，统筹推进乡镇学校和小规模学校美育课程设置、教学安排，采取同步课堂、共享优质在线资源等方式，提高美育课程质量，缩小城乡间、校际间差距。强化条件保障，满足学生开展美育教学和实践的多样化需求。

2024年下半年，县教体局将依据2024年工作计划及督导评价体系，要求各校认真落实国家艺术课程规定开足开齐；每学年组织不低于2次以上的群体性艺术活动；以班级为基础，开展合唱、校园集体舞、儿童歌舞剧、书法、绘画等项目的比赛；开展艺术社团活动，有计划的对艺术方面特长生进行训练，培养，选拔。逐步形成本校的特色和传统。争创一校一品，一校多品。使学生在潜移默化中受到美的熏陶和教育。       

四、教师配备培训方面

为满足学校体育、艺术教育师资需要，我县在以下方面着力：

一是按岗位需要配备学科教师。历年来，我县在特岗教师招聘、县中小学教师招聘等教师招聘中都设置音体美教师岗位，逐步满足学校体育、艺术教育师资需要；二是在继续教育中提升体育、艺术教师业务水平。我县充分利用“国培”“省培”“市培”“县培”和“校培”五级培训机制（许多项目是通过远程教育完成；其中“国培”“省培”“市培”和部分“县培”内容，都是与高等教育机构合作完成），将体育、艺术教师培训与语文、数学等学科培训放在同等位置，强化培训管理和成果应用，力促教师专业成长；同时，鼓励教师借力网络海量资源，寻找学习平台，拓展学习渠道，努力提升素养水平，以助力我县体育、艺术教育打基础、上台阶。

2024年9月5日