耕地是发展农业的根本，水利是发展农业命脉，近年来国家非常重视耕地保护工作，我县也陆续实施了土地平整、高标准农田项目，对改善农村地区生产条件，促进农业产业升级，提升农民收入起到了关键作用。但是早期实施过的农田项目或以往的农田排涝设施由于年久失修或遭人破坏，现已损坏严重，部分耕地虽然旱能浇，但是涝不能排，加之地下水位逐年下降，以后地面水系灌溉及排涝系统将成为趋势。比如我所在的辛店镇东柳庄村位于辛店镇政府东8公里处，属于平原地区，土地广阔，农民主要经济来源靠种植小麦、玉米增收，当前我村耕地内排水沟因年久水冲埙毁，导致耕地排水不畅，在涝期给农业生产带来了一定的危害，同时前期参加人大代表调研活动发现，和我们村有相同情况的村庄还存在不少。

“农，天下之本，务莫大焉。”“务农重本，国之大纲。”坚持解决好“三农”问题是我们党工作的重中之重，作为人大代表，听民众声音，替民众发言，建议政府水利部门引起重视，对排涝沟渠设施进行排查，对年久失修地段制订方案逐年修复。

娄金平代表：

您提出的“关于对耕地沟渠排查整修”建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、问题原因

农田沟渠不仅作为农田水利基础设施的重要组成部分，通过及时排涝有力地为农业高产稳产起到“保驾护航”的作用。而且作为农业生态系统的重要组成部分，对于维持农田生态系统平衡和生态健康有着重要作用。

前期因为管护责任主体主要是乡镇政府和村组，而乡镇政府和村组没有专业人员，也没有维修技术和设备，造成设备损坏后维修不及时或不到位，为解决重建轻管问题，引进市场化管护模式，叶县县政府与叶县国源水务有限公司达成管护叶县农田水利设施意向，并于2023年1月签订了《叶县农田水利设施管护协议》。

二、办理结果

签订协议后，叶县国源水务有限公司积极建立各项规章制度，规范化管护。

建立管护体系。建立“三级”管护体系。县级层面，通过政府购买服务，择优引入规范化、专业化、市场化的第三方公司，按照“分地块、分户别、分内容”原则，因地制宜做好全县农田水利设施的管护工作，保障物资储备和维修力量，接受县农业农村局的指导、考核。乡级层面，设立农田水利设施管护中心，负责对照管护标准，做好区域内的资料整理、组织调度、运行管护、宣传发动等具体工作，当好农田水利设施“管家”。村级层面，实行网格化、精细化、常态化管理，聘用管护员，负责上传下达、宣传培训、日常巡查、设施简修等工作。同时，第三方公司制定应急管护预案，组建应急抢修队伍，确保干旱时节实现“小修不过夜，大修不超过24小时”。

优化服务保障。第三方公司为农田水利设施购买相关商业保险，发挥保险“事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务”等方面作用，增强抵御风险能力；根据群众需要，拓展延伸服务，提供浇水施肥、病虫害防治、机械收获等“托管”服务，提高群众获得感、满意度。

建立两项管护保障，强化技防、增强管护成效

一是与人寿保险公司、人保公司合作，为管护设施购买相关保险以实现兜底管护保障。

二是在高标准农田区及配电设备盗窃比较严重的地方，安装监控系统，防止农田水利设施的偷盗、破坏等，使农田水利设施长久发挥效益。

2024年8月28日