近年来，我县秸秆禁烧工作取得了显著成效，也催生了一批饲草企业加入秸秆回收利用。然而，由于缺乏有效引导管理，秸秆回收混乱无序，有农户看到赚钱，就自己买机器在自家责任田（或租地）单干的，从业人员缺乏安全意识，在机械操作中存在很大安全隐患；大批秸秆临时集中存放，又产生火灾隐患，发生火情，无法扑救；秸秆在耕地上集中堆放，时间一长，又会形成卫片图斑，被上级国土部门责令整改；一旦保管不善，秸秆霉变，又随意抛弃路沟水坑内，造成环境污染。针对这种情况，建议：

1、引进外部或扶持本地饲草企业进行秸秆回收，可以根据企业在我县回收的亩数和数量进行资金奖补。

2、对用于秸秆回收的相关机械进行购机补贴。

3、可尝试根据我县农作物种植面积，给予农户相关补贴，以调动农民主动配合的积极性。

张军强代表：

您提出的“关于扶持饲草企业秸秆回收利用”建议收悉，现将办理情况答复如下：

首先十分感谢您对我县扶持饲草企业秸秆综合利用工作的支持和关注，您在叶县十六届人民代表大会第四次会议上提出的关于扶持饲草企业秸秆回收利用建议的提案已收悉，经研究，现答复如下：

一、我县农作物秸秆综合利用基本情况

近年来，我县年秸秆总收集量稳定在85万吨左右，总利用量在81万吨左右，总还田量60万吨左右，总收储利用量21万吨左右，其中饲料化18万吨左右，基料化4万吨左右，肥料化0.1万吨左右，能源化0.03万吨左右，原料化0.02万吨左右，自2015年以来我县秸秆综合利用率稳步上升至2023年95%左右、并相继建立了国润牧业、绿筑菌业和河南金汇农业科技有限公司叶县分公司等秸秆饲料化、基料化肥料化企业，秸秆收储能力大幅度增强，秸秆综合利用工作取得了较好成效。

二、关于您提出的扶持饲草企业秸秆回收利用建议

（一）引进外部或扶持本地饲草企业进行秸秆回收，可以根据企业在我县回收的亩数和数量进行资金奖补，可以尝试根据我县农作物种植面积，给予农户相关补贴，以调动农民主动配合的积极性。

近年，我县积极引进外部利用秸秆企业，如引进河南金汇农业科技有限公司叶县分公司利用农作物秸秆和畜禽粪便以及农产品加工废料等各类农业废弃物生产安全的商品有机肥、生物有机肥等各类新型肥料。您提出的“可以根据企业在我县进行秸秆回收的亩数和数量进行资金奖补和可以尝试根据我县农作物种植面积，给予农户相关补贴，以调动农民主动配合的积极性。”建议很好。如果有项目的话是个很好的资金奖补手段。我们近年来不断提出建议：一是发挥各级政府主导作用，根据秸秆产量，科学布局，合理规划、设置、建设收储转运点，做到秸秆相对集中堆放、储存；二是有效调动社会力量参与，拓展秸秆综合利用的渠道，实现秸秆收购、储存、运输、销售、利用一体化发展；三是建立合理利益分配机制。政府要合理指导定价、出台奖补政策等措施。但是，有限的财政资金往往用于引导示范作用，我县目前秸秆回收利用工作，已被社会所接受认可，借助市场手段进行调节，我县农作物秸秆产出量大，奖补资金就多。我县财力紧张，按农作物秸秆回收的亩数和数量进行资金奖补政策措施近期难以实现。

（二）对用于秸秆回收的相关机械进行购机补贴。近年来我县农业机械中心对各类农机都进行购机补贴，也包括秸秆回收的相关机械。

2024年8月28日