叶政办文〔2021〕12号

叶县人民政府办公室

关于印发《叶县2021年度农作物秸秆综合利用项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县2021年度农作物秸秆综合利用项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 2021年5月8日

叶县2021年度农作物秸秆综合利用项目

实 施 方 案

    为进一步提高我县秸秆综合利用水平，建立健全秸秆综合利用产业体系，持续促进农民增收、环境改善和农业可持续发展，根据《河南省农业农村厅关于印发<河南省2021年中央财政支持开展农作物秸秆综合利用项目实施方案>的通知》（豫农文〔2021〕23号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以绿色生态为导向，以提高秸秆综合利用质量和效益为目标，围绕循环农业、生态农业发展理念，突出农用优先、政策引导和示范带动，着重发展秸秆肥料化、饲料化利用，兼顾能源化、基料化和原料化利用,加快构建秸秆收储运体系，逐步形成秸秆综合利用长效机制，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

二、实施原则

（一）市场运作，政府扶持。充分发挥农业合作社、种粮大户和涉农企业等市场主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会各方面参与的积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

（二）多元利用，农用优先。按照“先农后工、先饲后肥”思路，因地制宜，多元利用，重点发展秸秆肥料化和饲料化利用，兼顾能源化、基料化、原料化利用，科学合理确定秸秆综合利用的结构和方式，推动秸秆向多元循环方向发展。

（三）集中连片，整体推进。根据实际情况，优先支持秸秆综合利用水平较高、综合利用潜力较大和工作基础较好的乡镇、街道（区域），逐步实现整县推进。

（四）规范程序，确保质量。县农业农村局指派专人对项目现场进行巡查，问询相关人员项目实施进度，全面掌握项目实施情况。项目实施单位所提供材料必须真实有效，有不规范、不真实、弄虚作假行为的，取消获得补助资格。

三、实施内容

（一）秸秆机械深耕还田项目。以减少秸秆焚烧，提高空气质量，提高土地肥力为目的，择优确定项目实施区域，作业面积7.5万亩,作业标准为秸秆粉碎+一遍深耕（作业深度不低于25cm）+一遍旋耕耙平,深耕旋耕耙平项目采取招投标的方式，由中标的项目实施主体统一实施，深耕旋耕耙平项目每亩补助60元，其余秸秆粉碎费用由农户自筹。

（二）秸秆腐熟剂还田项目。以实施秸秆机械深耕还田项目区为主要区域，作业面积7.5万亩，结合我县实际和外县以往项目实施经验，采取由项目实施主体为种植农户施用秸秆腐熟剂，每亩腐熟剂用量加人工撒施费用补贴16元，秸秆腐熟剂还田项目采取招标采购的方式，由中标的项目实施主体统一实施。

（三）秸秆饲料化养殖企业收储能力提升项目。包括还田收储机械补贴，养殖场青储池、秸秆收储仓库建设项目。对享受过国家农机具补贴的秸秆专用机具，不再享受该项目的补贴。对没有享受过国家农机具补贴的秸秆专用机具，根据实施主体（社会化服务组织或农机专业合作社）新购置的机械金额，按照不超过总价格（以税票为准）的50%予以补贴，新建项目按照先建后补的原则，建成验收通过后按照不超过总价值的50%进行补贴。

（四）秸秆饲料基料化项目。以养殖企业为项目实施主体，根据秸秆饲料化、基料化收储利用数量，按照每吨（折干）不超过50元的补贴标准对秸秆饲料化、基料化利用企业予以补助。项目实施单位完成收储任务后向县农业农村局提出补贴验收申请，结合实际确定补贴数量及金额。

（五）生产有机肥企业补贴项目。以利用我县农作物秸秆生产有机肥企业为实施主体，根据企业提供的生产、销售记录、销售发票等证明材料，结合实际确定补贴数量，按每吨不超过100元的补贴标准予以补贴。

（六）其他项目。为保证项目资金的有效使用，拟定的项目完成后，项目资金若有节余，可调整至本方案内其它实施内容进行补贴。

四、验收程序

（一）申请。项目完成后，由项目实施单位向县农业农村局提交请验报告。

（二）验收。县农业农村局接到报告后，根据工作需要邀请相关专业第三方人员组成验收组，通过现场查验、查阅资料、问询等方式对项目进行全面检查和验收，对达不到验收条件的项目不予验收并提出整改意见，对整改后仍达不到验收要求的，取消项目补助资金。

（三）兑付。项目验收完成后，结合上级下达资金额度，确定拟补助项目及资金，并在叶县政府门户网站进行公示。公示无异议后，及时兑现项目资金。

五、验收内容

（一）秸秆深耕旋耕耙平还田项目。项目实施单位需提供法人身份证、营业执照、作业地块农户清单、部分作业现场照片、农户联系方式、身份证号等资料。项目实施单位要建立专账，独立管理，项目完成后所有材料报县农业农村局备案。

（二）秸秆腐熟剂还田项目。项目实施单位需提供法人身份证、营业执照、作业地块农户清单、部分作业现场照片、农户联系方式、身份证号等资料。项目实施单位要建立专账，独立管理，项目完成后所有材料报县农业农村局备案。

（三）秸秆收储体系项目。项目实施单位需提供法人身份证、营业执照、新建项目现场照片、有关票据等资料。

（四）秸秆饲料化及基料化项目。项目实施单位完成收储任务后向县农业农村局提出补贴验收申请，结合实际确定补贴数量及金额。

（五）利用本县农作物秸秆生产有机肥企业补贴项目。项目实施单位需提供法人身份证、营业执照、生产、销售记录、销售发票清单、生产现场照片等资料，项目完成后所有材料报县农业农村局备案。

六、工作要求

（一）履职尽责，形成合力。县农业农村局要充分发挥牵头抓总作用，积极做好项目的组织、协调、推进工作。各相关部门要各司其职、各尽其责，密切配合、通力协作，形成强大工作合力。各乡镇、街道要成立秸秆综合利用工作领导小组，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”原则，建立全面管控秸秆焚烧工作体系，加大工作压力传导，严格考核奖惩，推动秸秆综合利用率不断提高。

（二）加强培训，营造氛围。要加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率，及时总结推广典型模式和良好做法，提高农民秸秆综合利用技术能力。要依托农村基层组织和服务体系，通过召开技术讲座等方式，引导农民和市场主体把秸秆综合利用、培肥地力化为自觉行动。要充分利用电视、媒体、报纸、横幅、宣传车、“小广播大喇叭”、手机短信等多种形式，大力宣传秸秆综合利用重大意义、政策措施以及露天焚烧的危害性，打牢秸秆综合利用和禁烧的群众基础。

（三）强化监管，确保成效。将秸秆综合利用绩效纳入目标考核，年终全面评估、考核政策落实情况。资金使用单位要实行专账管理、专款专用；县财政局要按照规定及时足额拨付补贴资金。相关工作人员要本着公平、公正、公开的原则，严格按照程序开展检查验收，严禁吃拿卡要，坚决杜绝违规操作。对违反规定的，将严肃追究有关责任。

  叶县人民政府办公室                                           2021年5月8日印发