为了加强防汛工作的组织领导，从严树立防大汛、抗大洪的观念，全面落实市、县防汛工作会议精神，确保我镇防洪工程安全，有效地防止洪涝灾害，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划，有准备地防御洪水，根据上级工作会议精神和水库防洪任务要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、基本情况

保安镇全镇面积117平方千米，耕地面积6.8万亩，辖30个行政村，111个自然村，182个村民小组，农户9383户，总人口38900人，常住人口19360人。境内有河道五条河，罗冲河、柳庄河、寨河、小保安河、甘江河。

 二、指导思想

坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的指导思想；遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，认清防汛形势，增强防汛意识，实现统一指挥，统一调度，全力抢险，遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施，确保全镇人民安全度汛。
    三、具体要求    

    ㈠小水库防汛

    我镇现有小水库八座，在一定程度上为山区人畜吃水、发展农业灌溉、削减洪峰、涵养水源、保持水土发挥了重要作用，但是，由于这些水库始建于五、六十年代，标准底、交通不便，经过县、乡努力近几年除险加固了七座小水库。提高了水库的防洪标准，但未经洪水考验，一旦发生险情直接危及下游23个自然村近万人的生命财产安全。因此，对小水库的防汛要高度重视，一定要严格执行汛期调度运作计划。所在各行政村及责任单位要密切配合，同时要和分包小水库的县直单位搞好沟通，汛期前对水库进行认真检查，及时处理隐患，并固定专人负责。同时，要备足各类防汛物资，做到人防、工防相结合。无灌溉效益和未除险加固的官庄水库，严格控制水位，直至空库运行。同时，要做好下游群众安全转移的各项准备工作。

    ㈡河道防汛

  河道防汛要按照县政府及防汛抗旱指挥部的调度运行计划执行。在规定水位内确保安全、遇超标准洪水要加强防护、尽量减少损失。柳庄河、小保安河、寨河、罗冲河等要认真排查并做好一切抢险准备，固定专人负责，组织专业人员对险段抓紧时间堵修，对河道内的阻水物要及时排除，确保行洪畅通。

           ㈢山洪灾害

    山洪灾害具有明显的突发性、多发性和破坏性的特点，防御难度大，各村要进一步落实责任制，层层落实到组、户、一定要按照县山洪灾害防治预案的要求，编制各行政村山洪灾害预案，落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式、进行必要的宣传和演练，要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行监测，增强群众的防灾和主动避灾意识，坚决制止人为诱发山洪灾害的行为，努力减少制灾因素。

           ㈣平原除涝

    各行政村要全面清理沟渠、河内的路坎阻水杂物。坚决制止平沟开荒，做到小沟通大沟、大沟通河流、保证水位畅通,达到排涝又不倒罐成灾。

    ㈤镇村机关、企业、学校防汛

    镇区所在地的村、机关、各事业单位、由主管部门负责制定防汛方案及度汛措施的落实,要组织人员对所属的排水设施和沟道进行全面检查,对下水道内的阻水物进行清理,保证排水畅通,真正把各项度汛措施落实到位.确保机关企事业单位、学校、仓库及镇区居民的安全，学校的防汛工作由学区具体负责,及时整修危房及其他防汛安全设施,不能发生一起因防汛工作不到位而发生人员伤亡事件。

   ㈥南水北调工程防汛

     南水北调工程由我镇穿境而过，在于我镇河道、渠、排水沟交叉地带重新修建了倒虹吸、渠、引水沟等设施，沿岸各村要及时准确了解汛情变化，制定防洪应急预案，一旦遇到险情，要第一时间向政府报告，并组织抢险队伍及时抢险，确保人民群众的生命财产安全。

   四、主要措施

  　㈠运用各种宣传形式，教育干部群众。充分认识防汛抗灾抢险的重要意义，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻准备，严阵以待。

    ㈡抓紧时间搞好工程检查、整修、落实安全度汛措施。

　　汛前要对本辖区内的水库、河道、堰坝、涵洞等工程设施进行认真检查,制定切实可行的处理措施,确保行洪畅通,对所管理的防汛工程的闸门、启闭机和备用电源进行认真检修、调试、闸门启闭机要全程试车,保证正常运行。对河道险工、险段、病险水库、水闸、堰坝、阻水桥涵要及时制定抢护预案并上报防汛抗旱指挥部审批。

    ㈢抓紧河道清障工作。

各行政村要按照防汛抗旱指挥部要求“谁设障、谁清障”的原则，对本辖区内河阻水障碍实行清障责任制，组织专人限期进行清除，否则，按照《防洪法》的有关规定，已发从严处理。

（四）组建防汛队伍及防汛物资储备。

    各村要根据各自的防汛任务,组建以青年民兵为骨干的防汛队伍,实行定领导、定人员、定工具的办法，把防汛责任落实到实处。根据上级安排，黑龙潭水库需要抢险队伍100人，由下元村负责组织；李吴庄水库需要抢险队伍100人，由李吴庄村负责组织；张庄水库需要抢险队伍100人，由花阳村负责组织；黄花寺水库需要抢险队伍200人，由杨令庄村负责组织100人，柳庄村负责组织50人，吕楼村负责组织50人；椅子圈水库需要抢险队伍100人，由杨令庄村负责组织；罗冲水库需要抢险队伍100人，由罗冲村负责组织；柳树沟水库需要抢险队伍100人，由罗冲村负责组织；官庄水库需要抢险队伍100人，由古城村负责组织；燕山水库需要基干民兵200人，由镇武装部负责组织。各抢险队伍一律按班、排、连编制，定岗定位，官兵相识，明确责任，严明纪律，统一指挥，保证遇到险情时能拉得出，抢得上，守得住。防汛物资除县直包库单位适量解决外，大量的秸杆、树木、沙砾石、沙子、袋类等物资，由各水库所在地村就地取材，自备自用。镇直各有关单位要把所分配的防汛物资及车辆落实到位，登记造册，上报镇防汛办，并由专人管理，建档立帐，严禁挪用，保证数量充足，运得出，用得上。

       （五）安全转移措施。

    各水库所在村汛期内指定专人守侯水库，掌握汛情，与 镇防汛抗旱指挥部每天保持24小时联系，发现险情及时上报，并组织有关人员快速抢险。下游村庄，要制定出切实可行的转移方案，并报镇防汛抗旱指挥部办公室，包水库的班子成员对所包水库蓄水警戒线要做到了如指掌，并适时做好每个环节的落实措施，明确规定转移信号、路线、地点、同时做好物资、生活等方面的安排工作，做到心中有数，临阵不乱，行动一直，安全转移。

    （六）防汛责任制。

防汛工作关系全镇安危，心须认真落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制。做到层层负责，责任到人，实行包水库、包险工、险段。各村必须于6月10日前与包水库镇领导，包水库镇干部，包水库的县直单位到责任水库检查险工，险患，共同研究解决办法，并把处理结果报防汛抗旱指挥部，（电话8828501）。

防汛抢险是关系到人民群众生命财产安全的工作，各村，各单位要齐心协力，互相配合，尽职尽则。粮所、烟站、供销社要积极组织落实防汛物资保证及时供应；公安、司法部门、要加强治安防范，保证防汛工作顺利开展；卫生院要做好救护准备，保证医生、药物及时到位，排好值班，以应对突发事件；民政部门要协同各村搞好汛期“五保户”、“特困户”住房检查；学区要组织人员对中小学校搞好汛期检查，发现问题，及时处理，确保安全；电管部门要搞好线路的维修，保证正常供电；电信部门要保证通信畅通，其它部门也要履行自己的责任，共同搞好防汛工作。全镇各行业、各部门都要按照《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》及有关规定，做到“有法必依，执法必严”，对破坏防汛工程设施，破坏通讯，电力线路，借故聚众闹事，干扰防汛秩序，玩忽职守者，要坚决依法从快、从严、从重处理。对在防汛、抗洪、救灾工作中有突出贡献的单位与个人要给予表彰奖励。

做好防汛准备工作迫在眉睫，是事关全镇人民生产、生活和生命财产安全的头等大事。各村、各单位要认清形势，提高认识，加大工作力度，调动方方面面的积极性，全力以赴做好汛前各项准备和防汛工作，确保全镇人民安全度汛。

三、防汛组织机构及职责

政    委：贾玉选（党委书记）

指 挥 长：陈菡菡（党委副书记、镇长）

副指挥长：孙迎军（党委委员、党委副书记）

张亚军（党委委员、人大主席）

卢光耀（党委委员、纪委书记）

秦晓柯（党委委员、常务副镇长）

陈晓奇（党委委员、组织委员）

彭亚铮（党委委员、宣统委员）

李昭彦（党委委员、武装部长、政法委员）

刘  岳（副镇长）

高  旺（副镇长、派出所所长）

张嘉阳（副镇长）

徐安法（主任科员）

蒋永军（主任科员）

曹向阳（主任科员）

石海山（副主任科员）

成  员：张  茹（党政办主任）

郭广辉（自然资源所所长）

买建民（中心校校长）      

李志远（财政所所长）

李旭东（民政所所长）

      詹林坡（环保部门负责人）

      孙旭璞（村镇规划建设管理办公室主任）

      连彦宇（道路部门负责人）

      朱新鹏（水利部门负责人）

杨小方（林业部门负责人）

      胡国涛（联通公司负责人）

孟春亭（农业办主任）

蒋  东（司法所所长）

郑世雄（退役军人服务站站长）

郭富有（巡逻中队队长）

刘海明 (供销社主任)

张院生（粮所所长）

      刘长歌（移动公司负责人）

刘保辉（综合监管办公室主任、西南区区长）

屈留骞（西北区区长）

冯华雨（东南区区长）

张  健（东北区区长）

常增云（中心区区长）

刘延东（移民区区长）

为了加强全镇防汛工作的统一指挥，镇政府成立了防汛抗旱指挥部，办公室设在应急站，刘保辉同志为办公室主任负责全镇防汛日常工作，各村也要成立防汛领导组织，一把手负责，固定专人具体抓，镇村两级防汛机构要加强上下联系，5月15日至9月30日，实行24小时交接班制度，值班期间严格坚守工作岗位，遇到雨情，汛情要迅速上报有关领导及上报防汛部门，不准迟报、漏报、错报、否则追究有关人员的责任。

四、明确转移信号向安全地带转移

1、信号：汛情发生时，乡政府向各村发出汛情警报，各村利用广播向群众发出汛情警报，保证每位群众听到，迅速开展抢险救灾的工作。

2、集中避险安置按照“就近、安全、便捷”的原则，优先选择地形平坦、地势较高、有利排水、交通便利，且具备一定生活设施条件的固定场所。我镇符合相关要求的场所有：保安镇政府院内，位于许南路西保安街一村，可供1000人应急避难和临时避灾安置；保安镇司法所，可供800人应急避难和临时避灾安置。保安镇庙岗村广场，可供5000人应急避难和临时避灾安置。转移路线以魏岗铺为中间，一村、

二村、三村、陈岗、牛庵、小杨庄、杨四庄、古城、李吴庄、花阳向保安街的三个集结点集结；魏岗铺、文寨、菜屯、杨令庄、柳庄向魏岗铺村室集结；罗冲、辛庄、花山吴、官庄、向庙岗广场集结。暴沟、李湾向红沟岗集结。大辛庄、寨王向寨王广场集结，由镇防汛办统一安排撤至安全地带。

防汛抢险是保障全体人民群众生命财产安全的重要工作，各村、各部门要成立应急队伍，齐心协力，通力配合，尽职尽责，保证防汛工作顺利开展。

附  1：山区小水库防汛物资安排计划表

2：保安镇防汛分包水库情况一览表

    3：保安镇防汛应急备用车辆统计表

4：叶县保安镇防汛应

2023年小水库防汛物资安排计划表

附件：2

保安镇防汛分包水库情况一览表

附件：3