2022年4月20日

各位代表、同志们：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席大会的人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是保安镇发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“45797”工作总思路，创新思路谋发展，攻坚克难求突破，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了许多打基础的实事、补短板的难事、利长远的大事，经济社会发展取得了重大成就。

——这五年，脱贫攻坚铸就了新华章

作为重点贫困乡镇，面对脱贫攻坚任务之重、压力之大，面对贫困村数量多、贫困人口基数大的现状，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，坚持精准方略不动摇，倾全镇之力、举全镇之智，一千多名镇村干部、第一书记、工作队员上下同欲，风雨同舟，用战斗的豪情、冲天的干劲、坚韧的意志交出了一份满意的答卷！争取各类项目资金2亿多元，落地了一大批基础设施类项目、产业发展类项目、到户增收类项目，通村公路在全部硬化的基础上向柏油路提升，综合性文化服务中心、标准化村卫生室、安全饮水等公共服务设施实现全覆盖，产业发展基础进一步夯实，群众生活水平进一步提升，教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫等工作均圆满完成。全镇2113户，8000多名贫困户全部脱贫，13个贫困村全部出列，如期完成高质量有尊严脱贫的目标任务，为全镇高质量发展拓展了广阔空间、注入了强劲动力，被市委市政府评为脱贫攻坚“鹰城榜样”先进集体。

——这五年，综合实力跃上了新台阶

面对经济下行的巨大压力和新冠肺炎疫情的严重冲击，坚持大抓项目、抓大项目不动摇，选上、快上风电、光电项目，服务、服从于项目建设、运营，基本实现了建设新能源小镇的目标。投资8.2亿元的平煤神马100兆瓦光伏发电项目、投资4.3亿元的中投盈科马头山风力发电项目、投资1.2亿元的德润新能源项目，投资5亿元的将军山风电项目、投资3.2亿元的华润风电项目、投资4.6亿元的中国能建风电项目先后落地投产，投资3.2亿元的金风新时代公司原定工期2年，仅用7个月就建成并网发电，创造了河南省风电企业建设时限最短、速度最快、效果最好的记录。目前，全镇总装机容量达77台172兆瓦，是平顶山市新能源产业装机容量最多的乡镇之一，风光互补的新能源工业格局正式形成。全镇生产总值年均增长15.8%，社会固定资产投资年均增长19.5%，社会消费品零售总额年均增长14.3%，各项经济指标均保持每年2位数以上增长，财政收入由2017年的820万元提升至2021年的1592.7万元，实现历史新高，成功稳定在千万以上。先后三次在全县四季擂台赛中荣获前五名。

——这五年，乡村旅游呈现了新面貌

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们把发展乡村旅游作为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的抓手，定措施，找人脉，谈项目，抓落地，乡村旅游发展势头火热，马头山楚长城文化集市登上中央电视台，我镇成功创建河南省特色生态旅游示范镇，杨令庄被评为河南省乡村旅游特色村，豫晨庄园被评为河南省50个休闲农庄之一，马头山乐园成功创建国家3A级景区，成为全县唯一村级3A级景区。

——这五年，农业生产实现了新提升

一是龙头带动作用成效显著，豫晨农业、燕山趣园等农业龙头企业及26个扶贫基地站点累计带动农户就业700多人，人均增收8000多元。二是立足土地做文章，加大种植结构调整力度，30个村流转土地2960亩用于发展村集体经济、因地制宜培育五个千亩农业基地：分别是黄金梨、水蜜桃、高效烟叶、优质粮种植基地，中草药和小龙虾种养基地，通过引进苏州专业食品营销公司，泰缘生物科技公司，成立鸿钧种植合作社、恢复保安烟站，发展林果种植6000多亩，优质小麦、花生种植3000多亩，中草药和小龙虾种养综合体1000多亩，烟叶种植3000余亩，全镇农业生产逐步向多样化、特色化、产业化方向发展。三是精准脱贫推进有力，聚焦“一收入、两不愁、三保障”，补短板、强产业。结合“三个清零”、“三个落实”要求，在全镇开展“五访五问五解决”活动，自筹资金50余万元，对全镇386户符合条件的分散供养五保户进行户容户貌提升，补齐了短板弱项，提升了群众满意度和认可度。

——这五年，镇村面貌出现了新变化

一是狠抓镇区建设。投资1400万元的美丽乡村建设项目实施完成，全县唯一一个投资800多万元的镇区污水治理项目建成运营，投资600多万元对寨后路进行提档升级，投资400多万元对许南路三村段进行提升美化，投资60多万元整修护城河，争取项目对镇区道路进行硬化。二是狠抓规范管理。开展“双违”整治和路域环境集中行动，盘踞寨河村附近多年的加水站点被取缔，对绵延十二公里的铁皮房、院墙予以强力拆除，新建公路两侧游园3个，路域环境有较大改观；取缔商业街马路市场，安装摄像头规范停车秩序；在全县率先引进社会化物业公司，实行镇村一体化保洁，以往卫生无人清理、垃圾围村的现象得到根本性转变，被市委、市政府授予市级文明村镇。三是狠抓人居环境整治。根据县委县政府统一安排，我镇聚焦治理“六乱”立足“八清”，迅速行动，专门成立了6个工作督导专班，加强对人居环境的组织领导，监督落实。组织6辆宣传车巡回宣传，印发倡议书、门前三包责任书，每户发放，充分发动群众进行全域整治。在镇财力十分紧张的情况下，30个行政村每村拨付5000元启动资金，用于人居环境整治。结合《村级绩效考评实施方案》，每月组织一次观摩评比，兑现奖惩，对落后的村挂流动黑旗，先进的村挂流动红旗，并给予相应的奖惩，管理区、包村干部同奖同罚。修订完善村规民约，规范村民行为，开展“五美庭院”评比，大力选树表彰先进，促进群众观念转变。在2022年2—4月份全县农村人居环境整治观摩中，我镇连续三个月获得“全县农村人居环境整治工作先进乡镇”。

——这五年，党建工作焕发新活力

一是联村共建聚合力。深入开展“不忘初心、牢记使命”、“党史学习教育”主题教育活动，成立覆盖全镇30个村的8个联合党总支，坚持党委主导、部门协同、支部联合、党员参与的模式，紧密围绕“六有两增加”目标，以强村带弱村，补齐发展短板，实现了资源共享、产业互补、强强联合、抱团发展的新格局。二是集体经济共发力。成立以村党支部引领的集体经济合作社，立足土地做文章，共流转土地3900余亩。依托风电等优势资源，成立镇集体经济发展公司，通过村干部信用贷款入股风电企业，可为村集体经济带来20年每年15%左右的长期稳定收益。截止目前，已实现集体经济全覆盖，3个村集体经济收入达50万以上，其他村集体经济收入均达到5万元以上。三是党群共建如火如荼。自“风光保安”志愿者服务队成立以来，全镇31支志愿服务队，1566名志愿者，成为一道靓丽的风景，活跃在保安117平方公里的土地上，每周二、周五志愿服务队身穿红马甲，头戴小红帽固定开展志愿活动，引领了时代新风，传递了社会正能量，在推进和谐社会建设，实现乡村振兴，改善人居环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面建成小康社会的征程中做出了突出贡献。四是从严治党增定力。压实从严治党政治责任，整治软弱涣散党支部，严格落实巡察整改意见，加强廉情监督工作，处置违规党员15人、开除3人、停职3人、清理“三委”干部5人，全镇上下行政效能、工作作风、工作质量进一步提升。

同时，信访稳定工作连年被评为“全市信访工作四无乡镇”，污染防治工作更加有效，社会保障体系更加完善，扫黑除恶和综合治理工作群众满意度持续提升。此外，移民、林业、统计、武装、宗教、民政、安全生产、工青妇等工作都取得了优异成绩。

各位代表、同志们，回顾五年历程，我们一场硬仗接着一场硬仗打，一个堡垒接着一个堡垒攻，挑战了不可能，取得了新突破，办成了许多打基础的实事、补短板的难事、利长远的大事，全镇经济社会发展取得了重大成就。可以说，这五年是综合实力跃升最明显的五年，是转型乡村旅游发展最基础的五年，是项目资金投入最多的五年，是乡村面貌改变最大的五年，是镇村干部付出最多、压力最大的五年，也是群众得实惠最多的五年，是政治生态持续好转、干部精气神极大提振的五年，更是保安对外形象和美誉度提升最快的五年。成绩来之不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，是历届镇党委、政府持续努力的结果，是全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大党员、干部、群众，向在保安工作过的领导和离任的村组干部，向所有关心、支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展令人瞩目，存在的问题也不容忽视。主要表现在：一是产业发展质量不高，规模较小，带动作用不明显，一些产业还处于起步阶段；二是乡村旅游的气候虽已形成，但有影响力的项目较少，旅游配套设施和产品端的开发较为薄弱，三产融合力度不够；三是财政收支矛盾突出，保持和谐稳定的压力依然较大；四是一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不够实；五是城镇建设和人居环境提升步伐较慢，部分自然村基础设施建设还较为薄弱，与群众的期盼还有一定差距等。这些问题需要我们在今后的工作中进一步采取切实有效的措施，认真研究，加以解决。

二、今后五年工作谋划

各位代表！今后五年，是我镇奋力谱写新时代乡村振兴新篇章的关键期，也是我们推动经济社会高质量发展的窗口期。一是战略机遇前所未有。随着党中央深入推进乡村振兴战略，作为山区乡镇，我们将有更多政策机遇。二是干事热情前所未有。经过脱贫攻坚、防汛救灾、疫情防控、项目建设等大仗硬仗的洗礼，激发了昂扬斗志，凝聚了发展共识，全镇广大干部群众想干事、敢干事、干成事的激情高涨，这是我们最宝贵的财富。

今后五年，保安镇政府将在县委、县政府的领导下和在镇党委的指导下、在镇人大的监督支持下，继续坚持“高质量发展”理念，拉高标杆，乘势而上，发展壮大全镇村集体经济，加大镇村建设力度，增强社会管理服务能力，不断提高财政收入、固定资产投资、规上企业增加值等各类经济指标，争取综合实力进入全县一类方阵。

（一）坚持项目带动，持续壮大经济总量

一是牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，借助镇内各方面优势，整合资源、精准定位、上下联动、定向招商。在东部地区，进行高标准农田建设，引进河南省知名粮企，进行优质粮的种植，为企业定制优质小麦，进行土地托管或半托管，实现企业、集体、群众三方得益；在西部地区，利用山区丘陵地形，重点发展丹参、牛至等中草药种植，尽快落地牛至小镇项目；在中部地区，挖掘村上现有的土地资源，吸引本地有一技之长、在外创业成功人员，返乡创业，带领群众致富增收。在建项目方面，安排专人对接、跟踪问效、主动服务，及时跟进项目进度，协调职能部门解决影响项目进展的制约因素，实现项目建设快速推进。今年，力争新增5000万元以上在谈项目5个、签约项目3个。二是借势南部乡村旅游发展机遇，深挖古驿道、楚长城文化资源，加快前古城国家文物保护单位“霸王城”遗址开发力度，规划从东南到西北的观光主线，重点打造桃花岛、水上餐厅、燕山趣园、豫晨庄园、杨令庄楚文化特色小镇、罗冲农家乐、野生动物园等特色景点，为乡村旅游发展积蓄后劲。三是深化“万人助万企”活动内容，严格执行“八个不准”、履行“四项承诺”、遵守“十项制度”，签订优化营商环境承诺书，在境内落户的12家企业门前设立责任公示版面和镇村领导四项承诺，创新服务模式，当好“有呼必应，无事不扰”的“店小二”，解决企业发展难题，为更多项目落户我镇打造良好的外部环境。因村施策、精准发力，以兴办经济实体、股份合作等模式，大力发展村集体经济，2022年争取全镇村集体经济收入达500万元。

（二）坚持产业转型，统筹推进农业农村发展

一是按照“一村一品”、“一乡一业”思路，加快产业转型升级，扩大红薯、优质小麦、花生、黄金梨、水蜜桃、烟叶等优势种植项目规模；投资375万元新建75栋烟叶炕房，为建设烟叶大镇提供基础保障；二是借势借力，充分利用投资300万元建成的豫晨智能温室大棚、带动更多贫困群众种植特色林果，增加贫困户收入；三是乡村旅游蓬勃发展，投资1700多万的杨令庄楚文化生态小镇建设项目，投资300万元的大辛庄水上餐厅，投资4.5亿元的豫晨观光农业园，旅游线路沿线农家乐、罗冲村“野生动物园”项目等特色景点将吸引平顶山周边大量游客，为旅游兴镇奠定基础。

（三）坚持协调发展，不断改善生态宜居环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，一是强力开展“人居环境”专项整治行动，持续加大对乱搭乱建、流动摊贩、店外经营、店面广告、马路市场等集中清理力度，对许南路沿线环境进行提档升级。二是突出大气污染治理，督促企业完成环保设施改造升级，全面禁止非法采砂、筛砂、洗石子等“散乱污”企业。常态化开展河长巡河、露天焚烧等巡查工作，畜禽污染整治率达到80%以上。三是加快建设农贸市场、便民疏导点、污水处理厂、垃圾中转站、法治主题公园等公共服务配套设施，进一步优化居住环境，提高生活质量。

（四）聚力民生福祉，加快补齐公共服务短板

一是巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好动态监测帮扶，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不入贫，注重脱贫攻坚与乡村振兴规划、产业、队伍等方面的有效衔接。二是统筹推进民生实事，加快建设老年人日间照料中心项目，确保老年人老有所养、老有所乐；开展禁种铲毒专项整治工作，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生；健全信访维稳工作机制，加大矛盾排查化解力度，投入30万元搭建平安乡村智慧化平台，为提升便民服务提供有效的管理手段确保群众安全感和政法机关满意度实现双提升。三是持续开展“移风易俗 倡树文明新风活动”，对评选的“好媳妇、好婆婆、最美家庭、五美庭院、十星级文明户、优秀网格员、最美志愿者”等各类典型大力表彰，营造学先进、做先进的良好氛围，促进全镇乡风更文明、社会更和谐；丰富文化活动，结合新时代文明实践中心，用活志愿服务队伍，打通文化宣传、教育、服务群众的“最后一公里”，力促群众幸福指数有新提高、新进步。

（五）牢记使命担当，全面加强政府自身建设

各位代表！自身建设永远在路上。镇政府将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，顺应高质量发展新形势新要求，运用系统化思维、注重规律性把握，全面增强“八个本领”，练就担负起新使命的宽肩膀、硬肩膀，把政治建设、法治建设、能力建设、廉政建设作为重中之重，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，深入开展作风大整治大提升活动，围绕重点工作开展效能监督，大力倡导马上就办的作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作跟踪问效、一抓到底。继续强化对村级组织和农村党员干部的监督管理，严格落实村级绩效考核制度，及时解决群众反映的热点难点问题。同时实行重大事项报告制度，全领域监督村级重大事项、重点工程、重点工作、大额度资金的运作情况和政策法规的执行情况，及时掌握并妥善处置各村重大事项，避免工作失误。树立重实绩的鲜明导向，让能干事、会干事、干成事的干部脱颖而出、大显身手，形成争先创优的浓厚氛围。

各位代表、同志们：

奋进新征程，担当新使命，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋进姿态，不忘初心，牢记使命，勇毅笃行勤奋斗，扬帆起航续新篇，奋力开创古驿新镇、风光保安建设新局面！