为贯切落实上级有关精神，牢固树立防大汛、抗大旱思想，扎实做好2023年度防汛抗旱的各项准备工作，做到未雨绸缪，有备无患，确保防汛抗旱安全，确保人民群众生命财产安全。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省、市、县防汛工作精神和要求，立足于防大洪、抗大洪、抢大险、抗大灾，坚持防汛抗旱两手抓，从最坏处着想，向最好处努力，汛前做好各项准备工作，汛期组织好人力和物力，时刻准备抗洪抢险，切实做好在现有防洪标准内，主要河道堤防不决口，平原排水畅通，村保安全，干线公路正常运行，对超标洪水有相应的防御措施，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减轻灾害损失。

二、组织机构

成立廉村镇防汛抗旱指挥部，由党委书记程英豪、镇长许肖冰任指挥长，其他班子成员任副指挥长，党政办、农业中心、派出所、电管所、综治办、应急办、水利站、卫生院、自然资源所、村镇规划建设办公室、社保所等单位负责人为成员，防汛抗旱指挥部下设办公室，设在镇应急办，由常务副镇长王丽辉任办公室主任，副镇长贺晓辉任办公室常务副主任，张军浩、宋保建兼任办公室副主任。

三、工作要求

（一）河流

1、灰河的防汛任务由纸陈、谷东、谷西、闫庄、韩桥、韩庄、东马庄、姚王、廉村、葛刘、湾张、申王、沙渡口负责，河道险工段重点部位要有明确分工重点防范；

2、申王沟由姚王、坟台徐、甘刘、刘店、路庄、葛刘、肖马、申王负责；

3、黄谷李沟由后王、瓦赵、黄谷李、坟台徐负责；

4、罗坡沟由新顾、高柳、东马庄负责；

5、起墓河由邵庄、南余庄、南吕庄、沟孙、桥陈、齐贤王、后崔、大刘庄负责；

6、镇政府主要部门设施由镇人武部组建的防汛抢险队负责。

（二）平原除涝

各村要全面清除境内沟、河内的路埂、堵坝，坚决制止平沟开荒，真正做到小沟通大沟，大沟通河流，确保排水畅通。有排涝任务的涵闸由所在村具体负责，指定专人看管，汛前进行试运行，汛期适时启闭，达到既能排涝又不倒灌成灾。

（三）交通、学校、卫生院

各村要对桥、涵、路基进行安全检查，对阻水桥涵要抓紧改建、扩建，影响安全的要抓紧整修，保证防洪标准内正常通行，对查出的险桥要树立警示标记，禁止车辆通行；卫生院和学校要及时整修危房及其它防汛安全设施，不能发生一起因防汛工作不到位而引发的伤亡事件。

（四）抗旱工作

抗旱工作坚持全面规划、以防为主、防抗结合的方针；坚持开源、节流和保护并重，充分调动各方面的积极性。各村、要加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式；坚持满足生活用水与生产用水需求相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。

四、工作措施

（一）抓紧时间搞好工作检查，落实安全度汛措施。汛前各村各部门要对排水沟、下水道、涵洞等工程设施进行全面检查。镇农业服务中心会同各村，对本辖区内的河道、涵洞、节制闸等工程设施进行检查，制订切实可行的处理措施，确保行洪畅通，河道险工、险段、水闸、阻水桥涵、路基，由管理部门制订抢护预案，报镇政府批准后予以实施。

（二）组建抢险队伍。各村要组建以青年民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，实行定领导，定人员，定工作的办法，搞好抗洪抢险队伍的组织工作，镇里以管理区为单位成立8个防汛抢险队，抢险队队长、副队长分别由包区领导、区长担任。各村及有关单位，要组织一定数量的抢险突击队和抢险预备队（各行政村防汛抢险队员名额分配一览表附后，各村填报防汛应急分队花名册后及时报镇应急办）。各个防汛抢险队伍一律按班排连编制，定岗、定位、明确责任。汛前进行必要技术培训和实战演练，保证遇到险情能拉得出、抢得上、守得住。

（三）切实做到防汛物资的储备工作。防汛物资储备以各村各单位及群众储备防汛物资为主，认真落实防汛所需秸秆、树木、类等物资的准备工作。粮库、供销社等部门要把有效的袋类、麻木、麻绳、铁锹防汛物资登记造册，公安部门要把防汛车辆摸底登记，同时要加强对防汛物资的管理，做到专人管理，建档立卡，严禁挪用。

（四）完善落实各种防汛责任制。各村各单位一定要落实以行政领导责任制为核心内容的各种防汛责任制。要按照“抓早、抓实、抓好”的要求，到责任堤段、水闸检查，对险工隐患，研究解决办法，并把处理结果报镇防汛指挥部。

（五）严明纪律，依法防汛。要进一步宣传贯彻《水法》《防洪法》《防汛条例》《河流管理条例》及有关实施办法，政法和纪检部门要加强安全防汛和治安管理，对违法违纪案件，依法从严、从快查处，严厉打击破坏水利设施和通讯线路的犯罪分子，保证防汛工作的顺利开展。

（六）健全组织，加强领导。为切实加强对防汛工作的领导，镇党委、政府成立防汛抗旱指挥部，各村、各单位要建立防汛工作领导组，加强上下联系，实行24小时值班制度，值班期间严格坚守工作岗位，遇到雨情、汛情要迅速向镇政府及有关领导报告。

五、严肃纪律

各村和相关单位要树立全局观念，严格执行防汛抗旱纪律，服从统一指挥。各村、各单位必须坚持汛期值班制，及时主动向镇防汛抗旱指挥部汇报汛情、灾情。对玩忽职守，不按指挥部统一调度而影响防汛抗旱工作的，除追究个人责任外，还要追究领导责任，情节严重的要依法惩处。对作出突出贡献的单位和个人，镇政府将给予表彰和奖励，并报上级嘉奖。

附：1、2023年度防汛抢险工作应急预案

2、2023年度防汛抢险应急分队成员名单

3、2023年防汛分包险工险段情况一览表

4、2023年各行政村防汛抢险队员名额分配一览表

5、2023年镇直部门及各行政村防汛物资准备一览表

6、2023年度廉村镇防汛抗旱值班表及值班制度

7、2023年廉村镇防汛紧急避险专项预案   

2023年5月10日    

附1  

廉村镇2023年度防汛抢险工作应急预案

根据上级防汛抢险工作指示精神，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防治结合，全力抢险”的方针。立足于防大汛，抗大洪，抢大险，抗大灾。为切实做好我镇重点地段防汛抢险工作，确保安全度汛，结合我镇实际，制定本方案。

一、基本情况

廉村镇辖53个行政村，共96个自然村，全镇65000口人，耕地面积近10万亩。境内主要河道一条灰河，为主要防汛河流。灰河位于廉村镇中部，整条河流自西向东穿境而过。沿河流域区域内涉及纸陈村、谷西村、闫庄村、谷东村、韩桥村、韩庄村、东马庄村、姚王村、廉村村、葛刘村、湾张村、沙渡口村、申王村共13个行政村，分布于灰河两岸。

二、防汛组织机构及职责

成立廉村镇防汛指挥部

指 挥 长：程英豪（党委书记）

许肖冰（党委副书记、镇长）

副指挥长：李艳珂（党委副书记）

          刘小蕊（党委委员、纪委书记）

          王丽辉（党委委员、常务副镇长）

          许冠军（党委委员、组织委员）

          刘晓辉（党委委员、宣统委员）

          宋征程（党委委员、武装部长、政法委员）

          贺晓辉（副镇长）

          付飞娜（副镇长）

          苏旭朝（副镇长、廉村派出所长）

董娜丽（副主任科员）

成  员：  马超杰（党政办主任）

张军浩（应急办主任、安监站站长）

宋保建（水利站站长、高柳管理区区长）

          宣亚召（民政所所长、廉村管理区区长）

          高亚丽（王店管理区区长）

          杜  晓（公路所所长、综合执法队队长、齐贤王管理区区长）

          程三卿（二郎庙管理区区长）

          陈晓阳（自然资源所所长、肖马管理区区长）

崔书跃（退役军人事务站站长、后王管理区区长）

王启力（残联理事长、纸陈管理区区长）

彭运珍（财政所所长）

顾晓亮（综治办主任）

李洪涛（文化站站长、组织干事）

顾军豪（林管站站长）

张豪森（环保所所长）

              张  超（农业服务中心主任）

郑超明（村镇规划建设办公室负责人）                  

          郜红涛（中心校校长）

张建华（廉村卫生院院长）

孙力人（供电所所长）

          齐新亚（供销社主任）          

张艳强（市场监督管理所所长）

程娟娟（网通公司经理）

防汛抗旱指挥部下设办公室，设在镇应急管理办公室，由常务副镇长王丽辉任办公室主任，副镇长贺晓辉任办公室常务副主任，张军浩、宋保建兼任办公室副主任。

各险段分包领导为所分包险段防汛指挥长，其职责是：

1、对本险段防汛工作负总责，汛情发生时，要及时组织人员赶赴现场，组织人员和防汛物资，投入抗洪抢险，及时采取补救措施，尽最大限度降低灾害损失。

2、要定期组织人员对分包险段进行汛情检查，按照防洪法规、政策，做好防汛的宣传和思想动员工作，督促涉及各村制定防洪预案，落实防汛措施，备足防汛物资。

3、汛情发生时，及时发出汛情警报，组织群众向安全地带转移，汛情过后，组织群众开展灾后自救工作，妥善安置群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。

三、明确转移信号向安全地带转移

1、信号：汛情发生时，镇政府向各村发出汛情警报，各村利用广播向群众发出汛情警报，保证每位群众听到，迅速开展抢险救灾的工作。

2、安全转移地带：以镇政府为中心，许平南高速路、漯平洛高速路、叶舞高速和时南线、廉前路、洪辛路、贺北路为轴线，灰河沿岸纸陈、谷东、谷西、闫庄向许平南高速路集结；韩桥、韩庄、马庄、骆庄向漯平洛高速路集结；姚王、廉村、葛刘、湾张、申王、沙渡口向时南线集结。由镇防汛办统一安排撤至安全地带。

四、防汛物资储备

各村各单位要按照防汛工作方案防汛物资储备要求，认真落实防汛所需车辆、编织袋、木桩、铁丝、绳子、钢锹的准备工作，登记造册，专人管理，建档立卡。

附2

廉村镇2023年度防汛抢险应急分队成员名单

教 导 员：程英豪

大 队 长：许肖冰

副大队长：李艳珂 刘小蕊  王丽辉 许冠军 刘晓辉 宋征程

贺晓辉 付飞娜  苏旭朝 董娜丽

一排排长：李艳珂（兼）

一班长：宣亚召

成  员：赵金生  徐光辉  张金绍 马向丽   张志军  滕  航

二班长：崔书跃

成  员：王俊浩  庆晓冰  万洪涛  张沛东  赵亚民 

三班长：宋保建

成  员：杜益民  勇亚全  郑国伟  顾军豪  张军浩  赵国喜

二排排长：刘小蕊（兼）

四班长：王启力

成  员：张建军  郭晓静  郑超明  苏旭峰  司鹏举  冯文元

五班长：杜  晓

成  员：赵秀甫  顾晓亮  张  超  宁鑫凯  董世航  崔秋民  

六班长：程三卿

成  员：杜民忠  顾锦娜  程玉民  王  琪  胡永谦

三排排长：王丽辉（兼）

七班长：陈晓阳

成  员：张留阳  马宝现  唐俊修  张小伟  李晓辉

八班长：高亚丽

  成  员：马立新  杨二辉  娄东海  孙亚帆  于培阳     

九班长：张建华

成  员：张松岭 吕帅纪 葛培田 贺小军 李国选 崔红艳 杨乐远

谷艳华 王雪江 张自远 程晓普 郜春露 孙晓敏

四排排长：许冠军（兼）

十班长：刘春明

成  员：周金河 宣军民 刘迎军 王洪涛 常延贵 陈泉岭 周金河 王双双 张静静 张亚统 宋爽爽 王云霞 孙春辉 张梦琦 郝欢欢 朱小会 沈长江 耿二孩 周昆鹏 崔跃峰 杨献明 王春茂 王大楼 孙名香 马小民 王巧红 杜德让 李玲玲 吕天运 李  君 崔红娜 宣会霞 闫明辉 师振喜 罗金鸽  

十一班长：齐新亚

成  员：娄海彬 孙晓博 苏艳丽 王尚君 刘新全 金 光 张俊哲

刘玉民 赵金平 李小龙 胡亚军 刘红伟 程 晓 齐安平

庆跃峰

五排排长：刘晓辉（兼）

十二班长：顾亚彬

成  员：李学风 刘义行 王俊伟 乔青鹏 杜拴紧 徐要磊 徐新杰  华东阳 张兰芳 王菲菲 王亚鸽 闫丽君 王冉冉 王  宁  王新强 张军丽 裴晓丽 司马松明

十三班长：常万杰

成  员：王艳强 葛旭光 李伟靖 刘金峰 葛旭超 李晨昂王跃伟 王遂卿 王文柯  王俊岭 王亚召 王平欣  董洁阳

十四班长：孙力人

成  员：马文彬 刘亚东 张玉新 郑国红 顾东祥 田营军 裴晨曦李沛潇

六排排长：宋征程（兼）

十五班长：刘邦宇 

成  员：朱晓林 王海彪 乔  超 王立杰 王翔霖 陈雪亮 赵政阳

        张帅兵 杜  磊 王军克 王燕克 李克阳 王者威 张艳强

        陈东升 王  浩 王巧丽

附3

廉村镇2023年防汛分包险工险段情况一览表

附4

廉村镇各行政村防汛抢险队员名额分配一览表

附5

廉村镇镇直部门及各行政村防汛物资准备一览表

备注：1、粮库：编织袋10000条；2、供销社：①彩条布1000米，②钢锹100把，③绳子1吨，④铁丝1吨。

防汛抗旱值班制度

1、值班时间：

每年5月10日至9月30日（特殊情况另行通知），实行24小时昼夜防汛值班，每天上午8：00为交接班时间。

2、值班责任事项：

（1）值班人员必须按时上、下班，坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，认真接听每一个电话并做好记录，对于重要电话，及时上报领导处理。汛情紧急时，有关领导要亲自值班。镇主要领导、分管防汛的领导、防办工作人员的手机必须每天24小时开机，确保关键时刻能随时联系上。

（2）积极收集和整理情况，及时了解和掌握雨情、水情、灾情、工情等信息，认真做好值班记录。对于当班发生的汛情、险情要及时向领导汇报；对需要采取的防汛措施要 及时请示批准执行；对于授权传达的指挥高度命令及意见要及时传达。做到不迟报、不误报、不漏报，并详细登记处理结果。

（3）严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。值班人员应在本班内处理完日常事务，特殊情况需要下班继续办理时，应交代清楚，签名交接。

3、上级领导及相关单位来人或电话咨询防汛抗旱有关事宜时，应本着实事求是的原则，认真解答；不能答复的，应做好解释工作。

4、值班人员如因特殊原因不能参加正常值班，应提前请假，并由防办领导负责调整人员，不得以任何理由造成值班空缺。

5、值班人员应维护值班室的卫生工作，保持良好的工作环境。

附7

廉村镇防汛紧急避险专项预案

为了进一步做好我镇防汛紧急避险工作，保证辖区内人民群众的生命财产安全，最大程度地减轻灾害带来的损失，特制定防汛人员转移避险专项预案。

一、人员转移原则：

转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。负责转移的责任人对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前，拟定好转移和安置路线并在明白卡上标注。

二、避险安置场所及转移路线

集中避险安置按照“就近、安全、便捷”的原则，优先选择地形平坦、地势较高、有利排水、交通便利，且具备一定生活设施条件的固定场所。我镇符合相关要求的场所有：廉村镇初级中学，位于廉村街东段路以南，可供20000人应急避难和临时避灾安置；廉村镇政府，可供1500人应急避难和临时避灾安置。廉村镇中心校，可供20000人应急避难和临时避灾安置。另外转移路线以镇政府为中心，政府西片各村可以利用许平南、洛平漯高速路紧急避险；北片各村紧急避险到讲武台；南片各村利用洛平漯、焦桐高速紧急转移；东南片各村向洛平漯高速路集结。

三、人员避洪避险梯度转移方案

一级转移

一级转移对象原则上是最危险区域的人员。一般汛情或险情受到生命安全威胁的人员，如处在地质灾害隐患点、危险河道险段、一般洪水风险线以内受淹的危险区人员安排转移，村级防汛指挥部成员负责该区域的人员转移工作。

村级防汛指挥部需要做到按户结对，具体到个人，确保在一级转移期间的，被转移群众不因无人负责而出现危险后果。

二级转移

二级转移对象原则上是在警戒区域内的人员随着汛情或险情的发展，使得这一区域内的人员安全威胁增大，有必要做出撤离或转移的人员。如处于临时工棚、危房、大洪水风险线以内的人员，地质灾害隐患点附近和险工河道下游的人员需转移至安全地点。有重点险工河段区域村的人员密切注意情况变化，并做好紧急转移准备。村级防汛成员负责落实专人具体到户，转移该区域人员。

四、转移讯号的发送

当镇防汛指挥部根据实际情况，评估判断需要作出人员转移时，第一时间通知村级防汛指挥部，由村级防汛指挥部鸣锣示警，并且镇防汛指挥部转移小组立刻前往需转移区域，根据组长的安排联系村级相关人员，做好具体的转移工作。