各行政村、镇直各单位：

现将《洪庄杨镇“查隐患保平安百日攻坚”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年9月1日

洪庄杨镇“查隐患保平安百日攻坚”专项

行动方案

为迎接党的二十大这一彪炳史册的重要盛会胜利召开，深入贯彻落实党中央、国务院领导同志和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府主要领导同志批示指示精神，全面贯彻落实国家、省、市、县党委政府关于安全生产决策部署，深刻汲取近期安全生产事故教训，用一百天的实际行动，切实加强全县安全生产工作，按照《全县“查隐患保平安百日攻坚”专项行动》（叶安委〔2022]17号)文件要求，根据镇党委政府研究决定，从即日起至11月15日，在全镇范围内开展“查隐患保平安百日攻坚”专项行动（以下简称“专项行动”）。具体方案安排如下：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故”和“安全生产没有淡季”意识，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任全面落实。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，集中精力、人力、物力，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，覆盖所有行业领域，对各类事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“大抄底”，对各类非法违法生产经营建设行为“严执法”，坚决杜绝各类生产安全事故，确保我县安全生产形势持续稳定。

二、组织形式和工作要求

(一)广泛发动，营造氛围，全民参与。各村、各单位要强化引导，大力宣传，迅速行动，围绕“专项行动”的内容和意义，通过会议、实地访谈等形式，利用网络、公众号、短信等方式，组织开展多样化宣传推广活动，及时将“专项行动”方案传达到每一个行政村、每一个企业、每一个家庭、每一个群众，全面动员、全员参加、全力以赴，加强舆论引导，倡导安全文化，普及安全知识，增强安全意识，提高安全素质，使“专项行动”深入人心，家喻户晓，引导各生产经营单位和广大群众增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，全面推进安全生产工作的全民化、社会化。

(二)精心组织，层层部署，全覆盖推进。各村、各单位要成立“专项行动”领导小组，召开专题会议进行安排部署和动员宣传，深入分析研究，细化组织实施，明确工作责任和具体分工，科学部署推动，全面深入开展“专项行动”，在全镇形成强大声势、层层传导压力、压实监管责任，确保收到实效。

三、“专项行动”范围和工作重点

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查治理，全面防范化解各类安全风险，持续对全镇所有行政村、所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式“专项行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治，主要包括：

(一)危险化学品领域

重点对加油站、加气站等危险化学品领域开展排查整改。(责任领导：时伟东，责任单位：镇应急办、消防站、派出所)

(二)非煤矿山领域

重点关注张集、贾庄、焦庄等采煤地质塌陷区，定期进行排查走访(责任领导：孙爱军，责任单位：镇应急办、村建所、国土资源所)

(三)道路交通运输领域

1.道路运输“两客一危”、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理情况；

2、非机动车、三轮车长期占用机动车道行驶。

3、车辆长期乱停乱放干扰交通秩序。

4.桥隧以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控和应急措施落实情况。（责任领导：孙爱军，责任单位：镇应急办、公路所、综治办)

(四)建筑施工领域

1.未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程，涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程；

2.私搭乱建的建筑与设施，未经竣工验收即投入使用的工程；

3.施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程；

4.对镇村危旧房屋、居民自建房等安全隐患排查，老旧城区私拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和障碍物影响消防车通行等问题排查整改；

5.镇村燃气、供水、排水设施和桥梁建设，隐患排查情况；

6.镇村隧道、桥梁、易积水路段等安全隐患点排查治理情况。(责任领导：李金伟，责任单位：镇应急办、镇村建所、消防站，综合行政执法队)

(五)消防安全

1.对镇域餐饮、商超等场所消防安全检查验收，验收不合格的单位一律进行整治；

2.消防安全重点单位、人员密集场所违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；

3.突出对违规用火用电用油用气、屋顶平台和疏散走道堆放可燃杂物、营业期间违规装修施工、消防设施损坏故障等重点隐患排查整治情况；

4.整治“三合一”“多合一”场所、老旧房屋违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题情况。（责任领导：时伟东，责任单位：镇应急办、消防站、食药所)

(六)人员密集场所和旅游景点

1.商贸流通和服务企业、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所、民间信仲活动场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范和隐患排查制度落实情况；

2.学校校舍、实验室、机房、食堂、校车安全措施落实情况；

3.大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况；

4.商贸流通和服务企业、占道经营场所防火、防人员踩踏、燃气液化气使用安全和交通安全情况；

5.暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防苑工作落实情况，暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。（责任领导：魏大培，责任单位：镇应急办、派出所、巡防队、企业办)

(七)防汛抗旱

1.强化重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作，全力防范灾害发生；

2.加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置；

3.落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍，保障应急抢险救援救灾需要；

4.加大防洪防旱、镇村排涝等工程和非工程措施项目建设力度，提升自然灾害防御能力；

5.开展河道、水渠、坑塘等水域水情普查，建立健全危险水域安全管控机制，做好汛期暑期防溺水工作。（责任领导：时伟东，责任单位：镇应急办、水利站、公路所)

(九)燃气安全

1.加强燃气企业经营安全风险隐患整治。

2.开展燃气设备（器具）安全风险隐患整治。

3.餐饮经营场所、学校（含幼儿园）、医院、农贸市场、养老福利机构、民宿、职工食堂、工业企业、农产品生产企业等公共场所和人员密集场所的管道燃气或瓶装液化气使用情况。

5.燃气管道设施安全风险隐患整治情况。

6.严格落实企业隐患排查整改主体责任，压实用气单位（用气人)燃气使用安全主体责任。（责任领导：时伟东，责任单位：镇应急办、企业办、卫生院、镇中心校)

(十)自建房领域

1.自建房安全隐患排查整治工作。

3.加强房屋改扩建、自建房新建翻建等管理能力。

4.三类房屋排查鉴定情况。

5.C、D级隐患房屋整治情况。

6.灾后房屋受损，房屋老化形成隐患等长效监管机制建立情况。自建房排查整治数据收集、统计、上报情况。

(责任领导：李金伟，责任单位：村建所、国土所)

按照管理区分工，各区包区领导、管理区长、包村干部对本管理区域内的安全生产工作进行定期排查，做好隐患整改及日常监管工作。

中心管理区排查组

组  长：冯炳辉

副组长：王  珂

成  员：高跃周   石朝阳  吕迎果  杨雅娟  陈水霞  马  鹏

曹李管理区排查组

组  长：李金伟

副组长：张瑶莹

成  员：高  飞  刘广军  尚凤丽  马冠民  张  戈

唐马管理区排查组

组  长：时伟东

副组长：吕红民

成  员：孙国忠  高聪玲  高  飞 马会丽  李红杰  赵永峰

蒋湾管理区排查组

组  长：魏大培

副组长：张纲领

成  员：高少林 李晓鹏  袁海阔  张振河  杨红亮  王留营

洛岗管理区排查组

组  长：孙爱军

副组长：张红枝

成  员：陈二民  张本领 暴  可  李小许  牛俊民  华惠丽

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。开展“专项行动”，是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定的重大举措，各村要高度重视，加强组织领导，逐项明确排查整治重点内容和工作措施，主要领导要率先垂范、务实戒虚，主动深入一线明察暗访，掌握工作进展情况，研究解决突出问题，切实抓好推动落实，把落实地方党政领导责任、部门监管责任贯穿“专项行动”全过程。

(二)强化落实监管责任。各村把“专项行动”推进与安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查工作、安全生产领域“打非治违”专项行动结合起来，与落实安全生产“十五条硬措施”对接起来，统筹推进工作落实，通过通报、督办、会商、协调等方式，全面督促隐患整改，并确保隐患整改“五落实”。对重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限和复查部门。有关部门对已依法责令停产整顿的生产经营单位要逐一复查，符合法定条件和程序的方可恢复生产；对依法关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位。

(三)加大监管执法力度。各负有安全生产监管职责部门要将安全生产风险等级较高、近3年发生过人员死亡事故、存在重大生产安全事故隐患、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象等企业，列为执法检查的重点企业，增加执法检查频次。同时要将各类园区作为检查重点，加大执法检查力度。重点查处一批不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业、抗拒执法的企业。

(四)落实企业主体责任。所有生产经营单位要对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善风险管控清单、隐患治理清单和内部追责问责清单，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、完成时限、责任部门和责任人等内容，全面排查整治各类风险隐患。同时，各有关单位要以铁的手腕严格执法、形成震慑，对在执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。

(五)严格安全责任追究。加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，及时通过曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。对隐患排查整治工作不力的单位及责任人，依法从严追究相关责任。因隐患排查整治不到位造成生产安全事故的，按照有关法律法规，依据事故原因和性质，对存在失职渎职行为的单位和人员依法追究刑事责任。

“专项行动”期间，各村要提高重视程度，广泛动员宣传，周密安排部署，认真贯彻落实，每月3日前要将上月工作进展情况报镇应急办公室。县安委办对有关工作全程跟踪督导，行动结束后，镇纪委将结合督导调研和总结上报情况，对二十大“百日攻坚”行动表现突出的单位或个人进行表彰，选典型，进一步激发全社会共同参与安全生产的工作热情。