各村党支部、乡直各党支部：

现将《邓李乡廉政风险防控工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                       中共邓李乡委员会

                                   2022年7月25日

邓李乡廉政风险防控工程实施方案

为认真贯彻落实关于县第十四次党代会强化党风廉政建设，营造风清气正政治生态的精神，持续提升全乡党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，从源头上防治腐败现象发生，现制定邓李乡廉政风险防控工作实施方案。

一、实施范围和工作步骤

在全乡党委、政府机关全体党员干部职工，各站所，各村中全面开展，重点是掌握审批权、审核权、组织人事权和财务部门的党员和领导干部。以规范权力运行为核心，把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程，为广大党员干部和公职人员干事创业建好防护罩、挡箭牌。

（一）动员部署阶段（2022年8月1日-2022年8月15日）

1.成立邓李乡廉政风险防控领导小组，组长由党委书记担任，副组长由党委副书记、乡长担任，成员由其他班子成员组成，领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员、纪委书记兼任，办公室成员明确为工作专班人员。

2.召开邓李乡廉政风险防控工程动员部署会及邓李乡推进廉政风险防控工作动员会，正式启动廉政风险防控工作。

3.通过党委中心组学习、座谈会、研讨会等形式，组织党员干部认真学习中央、省、市、县关于廉政风险防控工作的会议和文件精神，阐明开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求，切实增强抓好廉政风险防控工作的责任感和使命感。广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，引导广大党员干部自觉参与廉政风险防控工作。

（二）重点推进阶段（2022年8月15日-2022年9月30日）

1.核定权力清单，绘制流程图（8月15日—25日）。

（1） 依据“三定”方案和相关法规政策及工作实际，科学划分、合理界定领导班子，班子成员、内设机构及所属岗位的职责权限，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据，摸清职权底数，编制职权目录，厘清权力边界，形成权力清单。

（2）围绕权力运行程序，行使依据，承办岗位，职责要求、办理时限等内容，编制《权力运行流程图》，使每项权力的行使过程做到可查可控，减少工作随意性，降低廉政风险。实行重点领域有效限权，在行政审批、行政处罚、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

2.排查廉政风险，评估风险等级（8月25日— 30日）。

采取自己查找、民主评议、集体研判和组织审定等方式，重点查找思想道德、制度机制和岗位职责等方面存在的廉政风险。

（1）思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。

（2）制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。主要看制度是否缺失，现有制度是否存在职责不清，工作时限、标准不明确，监督措施不具体、不完备等制度缺陷导致的风险。

（3）岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。重点查找造成权力过于集中，运行程序不规范，自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风验。

根据各部门业务职能和个人岗位职责，对行政管理权和业务处置权进行全面梳理。认真剖析业务职能和岗位职责演化出来的权力运行轨迹，从三个层次排查岗位风险：

（1）领导岗位风险。一把手主要审查权力配置不科学、分工不明确、制度不完备、监督不到位等可能带来的风险，并查找自身在执行“三重一大”事项集体决策规定方面可能导致腐败的廉政风险；领导班子成员重点查找自身在重要事项决策、人事任免、项目安排和资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险；

（2）部门负责人岗位风险。根据职责定位，查找部门负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险；

（3）一般岗位风险。非领导岗位和工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险。

在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点，实行分级管理、分级负责。高等级风险由乡党委主要领导管理和负责，乡纪委予以监督；中等级风险由村、部门分管领导管理和负责；低等级风险由村、部门领导直接管理和负责。同时，重点突出对高等级风险的防控。

3.公示廉政风险点，主动接受监督（9月1日—15日）。

对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，以接受单位内部和社会的监督。

4.制定防控措施，规范权力运行（9月15日—30日）。

围绕查找的廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定及相关制度，有针对性地制定“一对一”防控措施。制定廉政风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，有效化解廉政风险。

（1）属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、以案促改警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。

（2）属于制度、机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。

（3）属于岗位职责方面，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行。对重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流。

针对排查出的廉政风险点，制定具体的防范措施，填写《廉政风险防控登记表》。班子成员的防控措施，经党委书记审核把关签字后，报乡廉政风险防控领导小组办公室审定，机关中层防控措施由班子会研究审定，其他人员防控措施由分管领导审定。乡廉政风险防控领导小组办公室于  月  日前对各村、各部门《廉政风险防控登记表》进行汇编备案。

5.处置纠正问题，建立长效机制（10月—长期）。

 （1）建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

（2）建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

（3）建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位、个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

（4）建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入政府绩效考核之中，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。

二、工作要求

(一)加强组织领导。为加强廉政风险防控工作的领导，全乡上下要提高思想认识，政治站位，搞好组织协调，抓好工作落实。全乡各单位要认真抓好廉政风险防控工作，确保每个阶段的工作任务落到实处。

(二)突出工作重点。要着力围绕重点领域，重点对象和权力运行的关键部位开展风险排查，厘清各项职权底数，查深查透风险点，突出抓好领导班子、中层干部、重点岗位人员等重点对象的风险排查，找准权力运行各个环节的风险点。同时，鼓励大胆创新、积累经验，推动各项工作开展。

(三)强化防控管理。要按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。针对单位职能调整、岗位增减以及工作中出现的新情况新问题，及时改进防控措施，填补漏洞，不断健全丰富廉政风险防控档案库信息数据。

(四)加大日常监督力度。为确保各个阶段工作落到实处，取得扎实效果，乡纪委要按照各单位排查出的廉政风险点开展日常监督工作，强化监督第一职责，用好廉政提醒书，每月将针对廉政风险防控工作开展的监督检查情况及时上报乡廉政风险防控领导小组，每季度形成报告，好的做法及时总结推广，发现的问题线索及时处置和移交。每月将各单位廉政风险防控开展情况进行通报，对工作滞后，措施不力的要进行通报批评，并责令其向廉政风险防控领导小组说明情况。