为确保全镇汛期安全，最大限度减少全镇人民伤亡和财产损失，根据市、县防汛工作有关要求，认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，联动协作、保障有力的原则。结合我镇防汛工作实际，特制定本预案。

一、2023年防汛工作的指导思想

今年防汛工作的指导思想是：继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，按照省、市、县防汛工作的规定和要求，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、抗大灾，汛期科学调度，从最坏处着想，向最好处努力，汛前做好各项准备工作，组织好人力和物力，时刻准备抗洪抢险，确保任店镇辖区排水畅通无阻，交通正常运行，最大限度减轻灾害损失。

二、组织机构

镇防汛抢险救灾工作指挥部

指  挥  长：王小红  （党委书记）

常务指挥长：赵沛源  （党委副书记、镇长） 

 副指挥长： 张  强  （党委副书记）     

             甘书锁（党委委员、人大主席）

李书华（党委委员、纪委书记）

            张三召（党委委员、常务副镇长）

李刚伟（党委委员、组织委员）

马珂芳（党委委员、宣统委员）

贺晓阳（党委委员、武装部长、政法委员）

娄栋超（副镇长）

刘兵涛（副镇长）

杨  超（副镇长、派出所长）

王国辉（副主任科员）

成  员：    郑延涛（党政办主任）

王红伟（应急管理办公室主任）

豆红亮（水利站站长）

袁红勋（纪委副书记）

牛光辉（寺庄区管理区长、统计站站长）

李彦军（中心区管理区长）

贾茂森（史营区管理区长、民政所所长）

牛永彬（辉岭区管理区长）

安松森（瓦店区管理区长）

何  金（高营区管理区长）

王志强（财政所所长）

刘学立（综合行政执法队队长）

董晓义（国土所所长）

刘永杰（环保所所长）

毛振国（村建所所长）

张海洋（农业服务中心主任）

薛军峰（畜牧站站长）

郭永见（镇中心校校长）

贾鸿宇（镇中校长）

刘青占（供销社主任）

孟全喜（卫生院院长）

赵增伟（综治办主任）

张世朝（党群服务中心主任、武装部副部长）

李宏伟（电管所所长）                

李爱鲜（商务站站长）                    

高亚军（粮所所长）    

毛  凯（移动公司经理）

陈进甫（联通公司经理）           

各村支部书记

指挥部下设办公室，设在镇应急管理办公室，张三召同志兼任办公室主任，王红伟、豆红亮兼任办公室副主任。

三、防汛抢险救灾指挥部职责

指挥部主要负责执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务；传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告；部署和指挥各基层单位实施防汛抗旱救灾行动；督促各村加强对党员和群众进行防汛抗知识教育。

四、指挥部办公室职责

1.承担指挥部日常工作，负责组织编制修订防汛应急预案，防汛教育和演练；2.组织各村各单位对党员和群众加强防汛抗灾常识的教育，组织防汛应急抢险救灾演练。3.建立预警机制。根据上级防汛机构和气象部门发布的指令及时向各村各单位通报灾害天气并预警。4.建立防汛工作网络。保持与上级防汛机构、各村各单位的通讯畅通，根据指挥部指令及时进行工作部署，根据预警级别启动相应应急预案;5.值班及信息报告。每年6月至9月为汛期（特殊情况以指挥部指令为准），各村各单位实行24小时领导带班和党员、群众值班及各村安全信息报告制度;6.工作检查及灾情统计。每年定期对各村各单位进行防汛工作检查和受灾情况调查统计，及时掌握基层工作动态，上报上级相关部门;7.宣传报道。及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，对抢险救灾工作形成工作简报。

五、预防与准备

（一）思想准备。加强宣传、教育、培训和演练,做好防范突发性洪涝灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣传、教育作为工作重点,增强广大党员、群众对洪涝灾害的防范意识,建立党员、群众自救互助体系,提高全民参与和自我保护能力。

（二）组织准备。建立健全各村各单位防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强各村各单位防汛抢险救灾队伍建设。

（三）工程准备。指导各村各单位做好民居的排查和抢修加固、 对存在隐患的防汛设施及时进行除险加固,对跨汛期施工影响安全度汛的在建工程,要认真落实汛期施工应急预案，确保汛期施工安全。

（四）物资通信准备。各村各单位应按有关规定储备必需的防汛、抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险急需。在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛物资的预置,以应对突发性暴雨及洪水。同时，各村各单位要确保防汛信息畅通,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。

（五）防汛预案准备。各村各单位防汛机构根据防大汛防大灾和突发情况,编制和修订本村防汛预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移专项预案等,健全反应机制,主动应对洪水可能造成的各类危害。

（六）防汛日常管理。各村各单位要重视防汛日常管理工作,依法加强对各村各单位防汛设施、行为的监督检查。重点检查防汛机构、预案、队伍、工程、物资、通信等内容,发现漏洞和问题,督促各防汛小组在规定期限内进行整改，并跟踪检查落实整改情况。对重大问题,要按照权限及时上报有关部门。

 六、具体要求

1、河道

我镇境内河道主要有：灰河（包括灰河故道）、任店沟、犨河、沙河等，主要河道属我镇防汛的重点，沿线各村各单位要对险段进行检查，加固缺口，清理阻塞物等保障河道畅通。

2、平原除涝

各村要对大田内的排水沟、渠、桥、涵、闸进行清淤疏浚，确保大田内排水通畅，保证大田内机电井的安全。

3、村镇排涝

各村各单位要对辖区内外的排水沟、桥涵进行清淤疏浚，确保排水通畅；要注意对居民住房的排查，对危房、行动不便的弱势群体要登记造册，密切关注，如遇险情及时转移，确保人民群众的生命安全。

4、公路干线及通讯设施

329国道、平桐公路、叶沙路、北徐路、郑水线、后瓦路、西环路沿线各村要对公路两侧的排水沟、桥、涵进行疏浚，确保排水畅通无阻。在各村辖区内的通讯设施，要普查一遍，发现问题，及时向电信部门报告，及时抢修，确保通讯畅通。

 七、主要措施

（一）宣传发动，全民动员。近几年特别是2021年7.20、9.24发生在我镇柳营村、胡庄村、4057厂、寺东村（新苑村）、岳庵村等地的严重洪涝灾害已给我们敲响了警钟，但一些干部群众在防汛工作上存在侥幸心理，因此要利用各种方式大力宣传今年的防汛形势，落实责任，落实网格化管理，如遇险情通知到户到人。树立防大汛，除大涝的思想。

（二）切实搞好防汛物资储备。

各村各单位防汛所需砂石、秸秆、编织袋、铁丝、木料等物资就地取材，自备自用。依据“汛前登记、用后结算”的原则，粮所、供销社、中心校等单位要备足编织袋、铁丝、铁锨、洋镐等物资，落实数量，登记造册，派出所要把防汛车辆摸底登记，上报镇防汛指挥部备案。

组建防汛队伍。

1.镇里组织防汛应急分队，名单上报县防汛指挥部，各村各单位也要根据防汛任务，组建以青年民兵为骨干的防汛队伍，并上报镇防汛指挥部，力求做到名单、人员、电话号码一致。

2.防汛人员按分队、排、班编制，达到官兵相识，明确职责，统一指挥，一旦发现险情，确保拉得出，用得上，守得住。

（四）安全转移措施落实。当昭平台水库水位超过175.47米，白龟山水库超过104.84米时，将相继爆破副坝泄洪，灰河汛大，河水倒流，低洼汛大易淹没区域等特殊水灾时，要及时组织群众转移，明确转移信号、路线、地点，同时做好车辆、物资、生活方面的安排，做到临危不乱，行动一致，安全转移。

（五）设立紧急避难疏散点

镇防汛安全地点大概划分六个区域：必要时，由各包区领导，管理区长，各村包村干部组织指挥各村进行紧急避难疏散。

具体撤离划分：

寺庄区;

寺东、寺西村安全撤离到叶鲁路本村段两侧区域。

秋河村安全撤离到平桐路本村段两侧区域。

后营村安全撤离到加油站和叶鲁路本村段两侧区域。

双河营村安全撤离到叶鲁路本村段两侧区域。

前营村安全撤离到鑫泽加油站及平桐路本村段两侧区域。

中心区：

任一、任四村撤离到任店镇一中。

任二、任三村撤离到任店镇中心小学。

刘岭村撤离到文化广场周围。

尚武营村撤离到平桐路本村段两侧区域。

高营区：

新营村撤到本村文化广场及西边路上

郭营村撤到村东文化广场周边

高营村撤到西环路两侧

宋营村撤到西环路两侧

灰河营村撤到本村文化广场

柳营村撤离到村南岗上

瓦店区：

燕庄村撤离到平桐路本村段两侧区域。

平李庄村撤离到村文化广场周围。

屈庄村撤离到平桐路本村段两侧区域。

瓦店村撤离到汪营村文化广场周围。

史营区：

中旗营村向大营村文化广场及村东寺克路两侧转移

竺李庄村向村室文化广场转移

史营村向村小学及村室周围转移

月庄村向村北韭菜加工基地转移

岳庵村向大营村文化广场及村南周围转移

古路湾村向大营村文化广场周围转移

毛庄村撤离到平桐路两侧区域。

辉岭区：

胡庄村向老学校院转移。

辉东村向辉西村室周围转移。

辉西村向村室周围转移。

刘口村向村室和文化广场周围转移。

大营村向村文化广场周围转移。

克庄村向村室文化广场转移。

完善落实岗位责任制，切实加强组织领导

各村的支部书记、村委主任、包村干部为村防汛工作第一责任人，各管理区的管理区包区领导、管理区长为区防汛工作第一责任人，镇直各单位负责人为本单位防汛工作第一责任人。

切实做到层层落实，责任到人。镇政府防汛指挥办公室设在应急管理办公室，负责全镇防汛日常工作。

各村各单位要建立以支部书记牵头的防汛领导组织，汛期实行24小时值班，交接班制度，加强上下联系，特别是沿河各村遇有汛情、险情及时上报，否则严格追究有关人员责任。各村、各单位一定要落实以行政一把手负责制为核心内容的各种防汛责任制，做到思想、指挥、投入“三到位”。否则，追究行政一把手的责任。

要建立健全防汛抗旱指挥部领导成员分工责任制，实行镇级领导包堤段、包涵闸、包除涝沟、包险工、险段的岗位责任制，凡有防汛任务的村、单位要按照“抓早、 抓实、抓好”的要求，于4月28日前由各河段负责人带队，到责任堤段、水闸、沟渠检查险工隐患，与村干部共同研究解决的办,处理险工隐患，并把处理结果报防汛抗旱指挥部。

八、汛情预警

根据气象、水文、工程等信息资料分析汛情可能造成危害的程度由低到高划分为蓝色汛情预警（IV级）、黄色汛情预警（Ⅲ级）、橙色汛情预警（Ⅱ级）、红色汛情预警（Ⅰ级）四个预警级别。

（一）蓝色汛情预警响应（IV级）。各村各单位带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通；密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告相关信息；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各种准备工作；提醒广大群众密切关注天气预报，注意安全。

（二）黄色汛情预警响应（Ⅲ级）。各村各单位在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。镇领导小组对重点村、单位应急准备情况加强调度和督察。重点村、单位做好党员和群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急的各项准备工作。

（三）橙色汛情预警响应（Ⅱ级）。各村各单位在汛情黄色预警响应的基础上，指挥机构人员、各村各单位全部上岗到位，抢险人员一线待命。广大群众停止室外活动，转移危险地带群众到安全场所避雨，密切监视灾情。切断低洼地区室内外电源等重点部位，落实相应处置措施。

（四）红色汛情预警响应（Ⅰ级）。各村各单位在汛情橙色预警响应的基础上，领导小组成员立即赶赴受灾现场，成立现场保卫、避险疏散、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组，现场组织指挥抢险救灾工作。当本县发布暴雨黄色、橙色或红色预警信号，各村应作出相应安排，保障群众安全。

九、响应程序

蓝色汛情预警响应。（IV级）由指挥部办公室负责组织实施；黄色汛情预警响应（Ⅲ级）由副组长负责指挥调度；橙色汛情预警响应（Ⅱ级）由组长召集指挥部全体成员集结到岗到位指挥调度；

红色汛情预警响应（Ⅰ级）由领导小组成员立即赶赴受灾现场指挥抢险救灾工作。

抢险与救援防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，按照以人为本、统一指挥、分级负责的原则，首先组织救助和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受灾人员以及采取其他措施实施救助，避免拥挤踩踏，堵塞通道；同时采取最有效措施排除积水，做好物资转移，力争将损失减少到最小程度；要及时有效控制危险源，标明危险区域，封锁危险现场，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置场所和生活必需品，并实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。灾害发生后，要及时掌握汛情灾情，向上级防汛办公室和有关部门报告情况，原则上每隔1小时向上级有关部门上报汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

十、善后处置

组织力量全面开展灾情核定工作，了解各村各单位受灾情况，妥善安置受灾群众，做好遇难人员家属的抚慰工作；及时收集、清理和处理污染物，对过水后的居舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

十一、应急保障

各村各单位密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、紧急动员迅速有效等,确保各村各单位防汛应急处置工作的顺利开展。

（一）通讯与信息保障。各村各单位相关人员在进入汛期后,应确保指挥调度畅通,手机、电话、对讲机、网络等信息工具要确保24小时畅通。

（二）现场救援保障。各村各单位防洪的重点或容易出险的设施,应提前编制应急抢险预案,当出现新的险情后,立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。

（三）应急队伍保障。各村各单位要建立防汛抢险队伍，分别负责供电、交通运输、医疗保障、人员救助、人员疏散，现场处置，根据指令迅速到达险情现场,对险情进行紧急处置。

（四）物资器械保障。各村各单位要储备必要的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等应急装备,以满足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。

十二、监督管理

（一）教育培训。有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。培训工作与实际相结合,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训质量。

（二）应急演练。各村各单位针对当地易发生的各类险情,每年定期组织1-2次防汛应急处置演练,明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等,从实战角度出发,强化抗洪抢险和疏散撤离演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

十三、责任与奖惩

防汛抢险是保障全体人民群众生命财产安全的重要工作，各村、各部门要成立应急队伍，齐心协力，通力配合，尽职尽责，保证防汛工作顺利开展。防汛应急处置工作实行责任追究制。对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。