叶乡振〔2021〕13号                     签发人：魏进庚

                               办理结果：A

叶县乡村振兴局

关于政协叶县十届五次会议第37号提案

办理情况答复的函

李朝阳委员：

您提出的“关于扶巩固扶贫成果阻止返贫的建议”提案收悉，我局高度重视，立即组织召开班子会进行专题研究，并指定专人负责办理，现将办理情况答复如下：

一、注重宣传教育，抓好思想引导。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，引导广大群众牢记习近平总书记嘱托，知党恩、感党恩、听党话、跟党走，感恩奋进，在脱贫新起点上向着更加美好的乡村振兴幸福家园努力奋进。叶县结合实际，制定印发了《叶县“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动工作方案》，成立了县委副书记任组长，县委常委、宣传部长、分管副县长任副组长，各乡镇（街道）及相关单位为成员的工作专班，全面负责“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动的开展，定期分析活动开展情况，制定完善工作措施，统筹协调相关责任单位确保活动顺利开展。截止目前，全县共开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”各类主题活动9700余场，参与群众15万余人次。

二、完善工作机制，营造浓厚氛围。

一是坚持“抱团发展”不动摇。依托联村共建已有基础，探索实行“1+X+Y”模式，推动村村联合、乡乡联合，积极构建“龙头企业+国有平台公司+金融服务+村级集体经济+新型经营主体+农户”的一体化发展模式。以食用菌为例，目前龙泉发展势头最好、规模最大。我们将以龙泉绿网、鑫瑞龙两家企业为龙头，县发投出资在周边仙台、水寨、廉村等乡镇建设若干规模适中的菌棒生产种植基地，带动周边农户共同发展食用菌产业，从而形成规模种植优势。以蔬菜种植为例，县里将与江苏绿港集团合作，在昆阳街道三里湾、圪垱店等村建立蔬菜种植核心区，同时在有意愿、有条件的乡镇建设若干基地，带动周边群众发展蔬菜种植，这是对“1+X+Y”模式的灵活运用。二是坚定不移打造农业品牌。通过与浙江大学农产品区域公用品牌研究中心密切沟通、通力协作，叶县农产品区域公用品牌发布在即，叶县农业特色产业发展将站在新的起点、迎来新的机遇。注重农产品质量安全，改革乡镇农技服务，建立“农业警察”队伍，实现农产品生产与食品安全监管有机融合，全力打造全国农产品质量安全县、全国农产品绿色原材料基地，让更多叶县绿色农产品走出田园、摆上餐桌，叫响全国、享誉四海。三是坚定不移发展乡村旅游。我县乡村旅游逐步起势、日益壮大，龙泉翠花桥，保安豫晨庄园、马头山崖壁漂流，仙台高标准农田示范区等许多景点成为网红“打卡地”，游客络绎不绝，乡村旅游正成为叶县产业振兴的“新引擎”。

三、开展技能培训，提升致富本领。

为脱贫劳动力提供就业技能培训、职业技能培训和创业培训服务。坚持“市场引导培训，培训促进就业”，由理论培训向实践培训为主转变，开展“送培训下乡”活动；对辖区有创业意愿和正在进行创业的劳动力进行全面排查，收集汇总创业需求，集中开展创业培训。2021年，已开办各类培训班18期，培训合格725人（其中脱贫人口51人）；累计开展创业培训100期、3000余人，帮助脱贫劳动力实现高质量就业。

四、加强监督考核，保障工作实效。

一是坚持从严，压实巩固脱贫攻坚成果责任。充分发挥监督职能作用，创新实施“一周一调度、一周一通报、一周一移送、一周一问责、一周一曝光”的“五个一”工作法，由县巩固拓展脱贫攻坚成果督查巡查组对全县驻村帮扶日常管理、“一口清”情况及日常监督检查反馈问题整改等工作进行专项督导检查，坚决做到问题不搁置、责任不回避、问责不手软。特别是对工作滞后、问题严重的进行约谈，对涉及存在问题的人员要求对照督查问题清单，深刻剖析，从自身找问题，从主观查原因，从落实找差距，从执行找薄弱，真正从思想深处端正态度、敢于担当和承担责任，层层传导压力，立行立改。对涉及存在问题的单位要求进一步提高政治站位，精准履行主体责任，紧盯工作重点，进一步细化任务、细化措施、细化责任，切实抓好落实。

二是立足于早，全方位建立返贫动态监测和帮扶机制。立足于“早发现、早干预、早帮扶”，积极探索、强化举措，不断健全完善监测帮扶机制，及时消除返贫风险隐患。一是加强数据共享。定期召开由医保、卫健、教育、残联、民政等行业部门参加的联席会，及时掌握全县因病、因学、因灾等原因产生大额支出的人员名单，第一时间反馈给乡镇，由乡镇对相关人员进行入户排查，发现问题、及时研判，第一时间消除风险隐患。自6月以来，共向乡镇（街道）提供部门筛查预警数据18.54万条，向行业单位提供监测对象数据9457条。二是做实入户排查。坚持定期排查机制，全县各帮扶单位组织帮扶责任人利用定期集中入村，各村 责任组组长到村统筹，由帮扶责任人对脱贫户进行排查，由责任组成员和网格长对一般农户进行排查，全方位掌握教育、医疗、住房、安全饮水等方面存在的短板及收入骤减、支出骤增等情况，发现问题责任组立即汇总研判，乡村两级不能解决的，县乡村振兴局分类整理后转交给相关单位限时解决。三是及时监测帮扶。通过及时的数据共享和定期的入户排查，确保“三类人群”监测帮扶及时有效。自6月份以来，共集中排查农户10.92万户、40.75万人，7月份应对灾情共排查农户9.2万户、34.5万人。今年以来，共363户、1259人被纳入监测对象。

三是聚焦保障，有效防范和化解群众致贫返贫风险。为提高全县农村人口风险保障水平，防范农村低收入人口因病、因灾、因学、因重大事故等原因导致收入低于监测线，提升抵御重大疾病和自然灾害的能力，2020年，叶县投资185万元与中国人民财产保险股份有限公司合作，按照每人每年50元标准，为全县5%的农村人口购买防贫保险，截止2020年底，全年共赔付保险费用223万元，实现了超额赔付，最大限度发挥了防贫保险作用。2021年，为守住防止规模性返贫底线，叶县又与保险公司合作，将防贫保险投保范围由2020年农村人口的5%扩大到10%，将国家贫困线1.5倍设为防贫监测线，将低于监测线的农村低收入人口全部纳入防贫范围，确定为防贫对象，对达到救助标准的人口进行分类式、阶梯式救助。脱贫人口和监测对象因病、因学、因灾、因交通事故等原因造成家庭生活困难的，均可按照相应标准得到相应保险救助，最大限度降低了疾病、意外等因素对贫困群众造成的影响，进一步防范化解了低收入群众致贫返贫风险。

虽然我们在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面进行了积极探索，取得了一定的成效，但仍存在一定问题。下一步，我局将正视问题，细化措施、夯实责任加以解决，努力推动我局工作再上新台阶。

再次感谢您对脱贫攻坚工作的支持，我局将继续严格落实“四个不摘”要求，采取三项举措，精准发力、交叉作业、尽锐出战，确保巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作取得实效。

     2021年9月10日   

（联系人：乔  磊        联系电话：17337569936）

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抄送：县政协提案委，县委县政府督查局。

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叶县乡村振兴局                   2021年9月10日印发

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