近年来因青少年心理出现问题而引发的矛盾冲突甚至是极端事件屡有发生，青少年心理健康已经成为不可忽视的问题。青少年身心健康成长事关社会和谐稳定，事关亿万家庭的和睦幸福。青少年时期，往往处于人生理想信念、价值观念和行为取向亟待形塑的关键阶段，如果不及时进行引导教育，则容易导致青少年意识淡薄思想缺失。在如今网络发达的时代，各种信息、各种诱惑占据着孩子们幼小的心灵，因此，青少年身心健康教育问题，有待进一步加强，必须引起全社会的高度关注和重视。为进一步提高学生预防校园暴力能力，杜绝校园恶性暴力事件的发生，必须采取各种有效措施重视学生心理健康教育问题，针对青少年不稳定情绪，异常行为早发现早疏导解压，对校园暴力事件加以防范，加大校园及周边区域暴力事件的防范力度，多措并举保师生安全。

一、存在的问题:

         一是目前学生心理压力较大，或来自社会、或来自家庭、或来自校园等各种因素，中小学心理健康教育仍然很薄弱。二是校园欺凌发生并非局限在校园内，校园周边亦为欺凌行为的高发地，学生法制观念的薄弱，校外教育严重缺失。三是对中小学生心理健康教育的重要性和迫切性认识有待进一步提高，部分校园工作落实有短板和盲区。四是心理健康教育的教师队伍建设较薄弱，心理健康教育工作发展不均衡，农村学校更加薄弱，心理健康教育系统性较差。五是软暴力现象频出不断，校园外青少年群殴事件、暴力事件，互联网的普及带来很多含有暴力性质的影视作品、灰色文学等影响身心，群体侮辱暴打单独学生的不同视频在网络上不断流传，危害性极大。

二、建议措施:

 (一)提高责任认识  开展专题教育

为了预防校园暴力，减少伤害，学校要切实肩负起教育管理的责任，经常对学生进行青少年保护相关法律知识教育，加强青少年学生心理知识教育和心理技能训练，提高学生处世经验和能力。开展在国旗下向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对；通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺凌，我们该怎么办？”；紧密和家长沟通宣讲，通过“家校平台”加强宣传。学生家长要看管好孩子远离暴力游戏、暴力性动画片及电视剧，不要沉迷于网络，给予孩子更多家庭关爱、注重和孩子的沟通与交流。

  (二)强化机制建设 成立教育专班

学校依托心理咨询专业机构，成立专门的心理健康教育专班，进行阶段性面向全体师生开展心理健康教育工作，心理教师使用心理测评系统对学生进行科学的测量诊断，发现问题及时疏导，并适时反馈给家长。在校组织观看案例，以案说法，进行专题讲座，可邀请派出所、司法所、法院或法律顾问来校开展，进行宣传教育，让全体教职工充分认识到校园欺凌暴力问题的严重程度以及带来的社会危害，强化安全防范教育和师生心理健康教育，提高师生应对校园暴力的能力。以预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖的原则为指导，便于共同引导和辅导孩子健康快乐。

  (三)健全责任制度 保障有效应对

为保障师生生命财产安全，切实维护学校正常教育教学秩序，要严格落实制定各种应急预案，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法，制定《实施方案》、制定《防范校园欺凌暴力事件应急处置预案》等，保卫处制定《“校园欺凌”应急处置预案》，明确相关部门、相关人员“校园欺凌”处置的职责，校门卫室张贴应急报警联系电话。明确各领导小组的分工职责，确保防范工作顺利有序开展，有效应对事件发生。

(四)加强安保措施 确保安全通道

强化校园安全保卫力量，校园内必须24小时巡查，严格门卫检查制度，严控外来人员入校园，合理配备专用甩棍和防卫喷射器，增强保卫工作的防范性，通过排查摸底实时监控全覆盖，做到无死角、无盲区，在校园门口醒目位置粘贴“有事请打110”的字样，便于紧急处置；向学生公布校园欺凌救助电话，方便学生求助。

(五)重视暴力事件 实施建档清零

 学校定期自查，各校之间可进行全面推磨式互查，重视“群体软暴力”行为，此行为主要是通过挖苦打击，孤立排压等恶劣的手段对个人进行精神上的打压惩罚，在学校，受到群体的排斥、同伴的抛弃更令学生伤心。他们会因孤独无助而自暴自弃，或者产生自卑、抑郁等心理问题，成为丧失信心与勇气的孤雁。剥夺了学生安全，情感，尊重等方面的需求，心理上的惩罚比暴力更令人畏惧，对学生的学习及精神都带来困扰。找准问题抓典型，进行举一反三促整改，通过排查建档清零。

(六)加强心理疏导 打通解压途径

        要注重锻炼，丰富体育项目、娱乐项目，加强开展各类节日活动，培养学生浓厚的团队精神风貌，锻炼意志，强魄体质，增进同学之间的感情，预防被孤立被排斥。发放倡议书，从你从我做起，从大家做起，从现在做起。

(七)融入红色教育 促进健康成长

要净化思想，滋养青少年爱国情怀。让“知荣而行，知耻而止”的理念植入每位学生的内心。充分调动广大青少年积极性、多了解英烈精神，多宣传英烈事迹，组织参观烈士纪念设施、红色教育阵地，深化英烈精神教育实践进学校、进社区。引导广大青少年自觉缅怀、纪念、尊崇、学习英雄烈士，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，凝聚同学们和睦共处的良好氛围，更好营造英雄模范的精神，从而减少校园欺凌暴力事件的发生，使他们健康快乐成长。

宋凤丽、王跃军委员：

您们提出的“关于高度重视学生心理健康教育，预防校园暴力事件发生的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

        青少年是祖国的未来和希望，县教体局一贯重视青少年的心理健康教育。近年来，由于社会、家庭教育及学校教育等多方面原因，一部分青少年出现了抑郁、自残、自杀等现象，校园欺凌事件时有发生，对于这些情况，县教体局多措并举，开展了一系列丰富多彩的教育活动，努力从根本上预防学生心理问题、欺凌事件的发生。

一、提高责任意识，强化机制建设

叶县教体局高度重视学生心理健康教育、校园欺凌事件预防工作。自2015年9月起，县教体局就把心理健康教育纳入全县教育教学工作计划中。专设1名专职心理健康教育教研员，持续开展心理健康活动，并将心理健康教育纳入我县年度教育工作考核体系，以“和谐校园、幸福师生”为目标，以典型示范为引领，紧紧围绕全体师生幸福成长，从组织引领、教研结合、试点引路、培训先行、家校联动、活动带动等多方面入手，积极探索全方位、多渠道、多形式的中小学生心理健康教育模式。同时，深入贯彻落实《教育部办公厅关于印发〈防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案〉的通知》（教基厅函〔2021〕5号）精神，以落实专项整治活动为重点，不断加强组织领导，建立健全工作机制，开展专题教育、防欺凌宣传教育活动，深入排查整治校园欺凌事件。

        一是成立心理健康教育领导小组。由县教体局分管教学业务的副局长李延伟任组长，教育股股长杜大超（原股长王兵伍）、教研室主任瞿芳有为副组长，相关股室、学区负责人为成员，系统谋划，强力推动全县各学校心理健康教育工作。同时，把心理健康教育工作纳入全县学校教育教学质量评价体系，实行定期考核、年终评比的考核机制，每年对心理健康教育工作进行考核评价，确保心理健康教育工作各项要求落到实处、见到实效。县教体局还成立了心理健康教育专业指导组，制定了专业指导组管理办法，指导全县各学校心理健康教育工作，县教体局教研室专职心理健康教研员朱艳丽老师任组长，九龙中学陈志军、吕红丽两位老师任副组长，并从全县各学校心理健康专兼职教师中选拔优秀教师杜春娜、周艳艳等20人任指导组成员。二是全面加强全县学校心理健康教育、防欺凌工作。2021年县教体局下发《叶县教育体育局关于加强中小学生心理危机识别和干预工作的通知》，要求各中小学校成立心理健康领导小组、危机识别与干预领导小组，加强中小学生心理危机识别和干预工作。2022年县教体局下发了《叶县教育体育局关于进一步做好全县中小学生心理健康教育工作的通知》《叶县教育体育局关于进一步加强中小学心理健康教育的意见》等关于叶县心理健康教育工作的安排和相关措施文件，积极组织开展心理健康教育活动。2023年为了使全县上下进一步重视心理健康教育问题、进一步扎实做好学生防欺凌工作，由叶县平安建设工作领导小组办公室、叶县教育体育局等11个单位联合下发了《叶县加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知，明确各乡镇（街道）、相关单位要强化部门合作，深入开展心理健康教育、中小学生欺凌综合治理工作。三是将心理健康教育工作列入我县年度教育工作计划中。自2015年起，就把每年的把五月份、十月份定为全县各学校心理健康教育活动月，以“和谐校园、幸福师生”为目标，以典型示范为引领，紧紧围绕全体师生幸福成长，积极探索全方位、多渠道、多形式的中小学生心理健康发展模式。四是把心理健康教育工作纳入全县学校教育教学质量评价体系。实行定期考核、年终评比的考核机制，每年对心理健康教育工作进行考核评价，为工作积极、表现优秀的学校颁发星级牌，确保心理健康教育工作各项要求落到实处、见到实效。五是及时转发并落实省市心理健康教育工作的相关文件，及时开展心理健康教育相关学习、宣传。转发落实《河南省教育厅办公室关于开展心理健康教育教师培训的通知》《河南省教育厅关于进一步加强中小学心理健康教育工作的通知》《河南省基础教育课程与教学发展中心关于举办2023年河南省中小学心理健康教育宣传月专题培训活动的通知》《关于参加2023年平顶山市中小学班主任心理健康教育培训的通知》《平顶山市教育体育局关于开展2023年平顶山市中小学心理健康教师线上培训的通知》等等，积极落实文件内容，助推心理健康教育工作开展。六是持续推进心理健康教育辅导中心建设。2019年暑期，叶县教体局建成了叶县心理健康教育辅导中心。中心设有谈话接待室、个体辅导室、沙盘游戏室、心理宣泄室、心理图书阅览区、音乐放松室和团体辅导室等。中心依托叶县教研室心理健康教育专业指导组教师团队，成立了叶县未成年人心理健康教育志愿服务队。由原来的心理健康教育学科专业指导组成员开展志愿服务活动，加强心理干预。以来访面询、电话咨询、网络咨询、团体辅导等多种形式服务学校及社会，特别是对叶县18岁以下青少年提供免费个体辅导服务。目前，建立家长微信群3个，教师微信群3个，宣传普及家庭教育、心理健康方面的知识及公益课程介绍。利用周六周日在叶县心理健康辅导中心开展针对家长、学生的心理健康教育讲座、团体辅导等公益课堂，为县区内有需求的学生及家长提供免费服务，取得了良好效果。七是做好全县中小学法治副校长聘任管理工作。为贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》（中华人民共和国教育部令第52号，以下简称办法），完善中小学校治理体系，健全学生权益保护机制，进一步提升全县中小学校法治建设水平。2022年9月21日，经审核，中共叶县县委教育工作领导小组秘书组同意由叶县教育体育局聘任县人民检察院检察长张亚锋等114名同志为叶县中小学校法治副校长，聘期3年。目前，受聘法治副校长按照《办法》要求，履职尽责，积极协助学校开展法治教育，做好学生权益保护、未成年人犯罪预防、安全管理、教育惩戒等工作，指导协助学校依法治理、履行法律法规规定职责，为我县中小学校法治建设贡献了积极力量。八是积极落实“双减”政策，为学生成长减负提质。按照国家减轻课业负担的要求，严格控制作业总量，落实小学一二年级不布置书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟要求，给学生留出充足的休息和娱乐时间。利用课余时间鼓励开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动，鼓励从事一些力所能及的家务劳动，保护好学生的身体健康，关注心理健康，使学生乐学、愿学，不厌学。持续加强校外培训机构治理，建立健全校外培训监管机制，从严开展部门联合排查整治，严厉查处校外培训机构隐形变异，全力巩固“双减”治理成果。九是加强评价监督。为了引导学校教育注学生发展，逐渐扭转“重分数、轻能力”的错误观念，教体局在《叶县中小学教育教学质量考评方案》中有意识的加强了过程性督导的力度，引导学校关注教学常规管理、课堂教学改革。注重学生掌握学习方法、培养良好的学习习惯和道德品质。

二、加强队伍建设，提升专业水平

        叶县教体局高度重视全县教体系统心理健康教育教师队伍建设与培训。一是指导各校加强心理健康教育教师队伍建设，配备专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比。目前，我县中小学共有国家二级心理咨询师28人、三级心理咨询师22人。县第一高级中学有专兼职心理健康教师4人，叶县第二高级中学有专兼职心理健康教师2人，叶县融通高中有专兼职心理健康教师5人，中小学心理健康教育专职教师18人，兼职心理健康教师694人。二是注重加强对心理健康教师和班主任的专业培训。从2010年开始叶县部分学校就提供专项费用，支持学校心理健康教育爱好者利用暑期参加心理健康教育专题培训。县教体局坚持对各初高中、小学学校的专兼职教师心理辅导员和班主任进行定期培训，每年县级规模培训不少于两次，校级规模每年培训不少于三次，实现全员化培训，使心理健康教育队伍不断壮大，专业化水平逐步提升。截止目前培训教师人数达四千余人。三是在“国培计划”中专门设置心理健康教育骨干教师培训项目，并对全县中小学心理健康教育骨干教师开展线上线下培训，帮助心理健康教育教师更新教育理念，优化知识结构，提高能力和水平。四是组织人员参加市卫健委和市精神卫生医疗机构专业人员开展的面向学校心理健康教育骨干教师的培训，参会骨干教师对全县专兼职教师进行接续培训，提高教师对儿童青少年心理健康问题的识别能力，以便及时干预。五是多次出台心理健康教育工作制度方面的指导性文件。如：规范3-5个功能室建设，规范心理健康教育教师工作守则、心理辅导室管理制度、学生心理健康成长档案管理制度、心理危机处置机制等相关文件。六是叶县心理健康教育辅导中心申请专项经费10万元，用于外出培训学习、办公耗材、服务活动、课题研究等心理健康教育工作。目前多项课题完成结项并获奖。

三、创新活动载体，开展宣教活动

      （一）丰富形式，全县各学校全面普及心理健康教育、防欺凌教育。全县各学校树立“预防为主、防治结合”的心理健康教育、校园反欺凌治理工作理念，以法制教育为抓手，充分发挥学校德育、思想品德课的宣传教育和引导作用，通过校园广播、国旗下讲话、召开主题班会、绘制黑板报等方式，采用团体辅导、心理训练、角色扮演、专题讲座、观看心理健康电影等形式加强中小学生心理健康教育，大力开展校园反欺凌宣传教育。同时，组织教职工集中学习校园欺凌事件预防相关政策法规，明确教职工职责。发挥法制副校长作用，开展法制副校长进校园活动，重点宣传国家安全、消防安全、防范校园欺凌、防范电信诈骗等方面的内容，提升广大师生的法治意识，推动习近平法治思想进校园、进教材、进头脑，使广大师生能够成为尊法、学法、守法的好公民。

通过宣传教育进一步提高了全县师生的法律意识，有效规范了学生行为，促进学生身心健康，为创建平安校园、和谐校园奠定了坚实的基础。

      （二）加强措施，立足校园安全，扎实推进校园欺凌隐患排查工作。全县各中小学校幼儿园全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，建立学生安全员，积极发动教职工、安全员搜集校园欺凌方面的信息，定期开展校园欺凌专项治理排查工作，各学校还设置了意见箱和举报电话，及时有效掌握带有苗头性、倾向性的信息，密切关注，并认真准确进行分析研判，及时安排处理，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”从源头上防止校园欺凌事件发生。严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强对晚自习、学生宿舍的管理，定期对管制刀具等各种危险物品进行清查，对学生间的纠纷及时发现和化解，严防管制刀具等危险物品进入学校。按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，明确全县各级各类学校安保人防建设规范、物防建设规范、技防建设规范，进一步加强全县各中小学、幼儿园安全管理工作，有效防范了各类涉校案件和暴恐袭击事件，保障师生生命财产安全。

        （三）构建中小学综合实践活动育人体系，努力从根本上预防心理问题的发生。2022年2月，叶县教体局印发《依托教育信息化平台助力乡村振兴系列化综合实践活动育人体系建设方案》的通知（叶教体文〔2022〕96号）。自方案下发以来，全县各学校以综合实践活动课程和课后延时服务为主渠道，以系列化的综合实践活动为载体，以转变育人方式和助力乡村产业、文化、生态振兴为目标，因地制宜，组织开展了丰富多彩的综合实践活动，着力培养青少年学生的科学精神、创新意识与实践能力。各学校利用区域地理、人文、产业等资源优势，最大限度地开发和整合综合实践活动资源，建立了一批优质综合教育实践基地。一是有清明节为烈士扫墓的烈士陵园综合教育实践基地，二是有历史文化厚重的文庙综合教育实践基地，三是有传承红色文化的保安红25军、辛店红九军诞生地、龙泉第一个县委红色革命综合实践教育基地，还有体现特色产业的任店韭菜种植园综合实践活动基地等，通过开展综合实践活动，增强学生的探究和创新意识，发展综合运用知识的能力，增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感，在学生幼小的心灵深处埋下科学的种子、职业的种子、理想的种子，从而构建系列化综合实践活动育人体系，最大限度地预防心理问题和校园暴力事件的发生。目前，全县已建立综合教育实践活动基地22个。

        （四）强化家校协同，完善服务体系。一是每学年面向学生开展一次心理健康测评工作并建立学生心理健康成长档案。每学年开学初要求各学校对单亲家庭、贫困、残疾、留守等特殊群体学生进行摸底排查，对此类学生建立心理成长档案，并进行特殊关爱。二是每学年都举办大型心理健康教育宣讲活动。疫情期间、寒暑假多次举行线上团体辅导；每年组织学生观看央视播放的开学第一课；经常利用宣传月、周末进校园等形式对学生进行心理健康团体辅导；利用心理剧评选展演，组织全县各中小学校开展寓教于乐的大型心理健康教育活动；宣传普及家庭教育知识；多次举办家庭教育讲座；三是心理健康教育进家庭。要求各中小学校每学年至少组织两次家长会或家庭教育讲座，积极转变家长的教育理念和方法，使家长在关注学生学业成绩的同时更关注学生的心理健康成长；举办心理危机与识别专题培训。目前全县心理健康服务覆盖范围正在稳步扩大，更好地满足了广大学生和家长的心理健康服务需求。

        下一步，叶县教育体育局将继续贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》和《叶县加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，加强心理健康科普宣传、督导检查；研究探索，创新工作方式方法；强化与公安、检察院、司法局、团县委等部门的合作，提高全社会对儿童青少年等重点人群心理健康的关注，预防校园暴力事件的发生。

                                                                                                                                          2023年8月27日