十九大报告中指出要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。2022年5月河南省人民政府办公厅印发了《河南省乡村建设行动实施方案》并发布相关实施通知，方案提出，2021年，全面启动乡村建设行动，制定完善专项行动方案，建立健全工作推进机制，新培育1000个乡村建设示范村，在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升等方面实施一批项目，确保乡村建设行动开好局、起好步。2025年，乡村建设行动取得明显成效、走在全国前列，乡村面貌发生明显变化，农村现代化取得重要进展，乡村基础设施现代化水平迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强，建成一批美丽宜居乡村，有条件的村率先基本实现农村现代化。                                                  

一、保安镇发展美丽乡村的主要优势                 

（一）拥有丰富的旅游资源                        

        保安镇内依托丰富的文旅资源大力发展全域旅游，有效整合一二三产业，帮助农民增加收入。如今，叶县政府投资10多亿元、近百公里长的旅游扶贫线路全面开工，贯穿保安镇，保安镇杨令庄村的游客服务中心已经被租下，每年为村集体带来5万元的收入；村集体打造的一座集水滑、沙滑和林中探险于一体的游乐园也已开始营收，30多名村民在家门口实现就业，2020年杨令庄村被评为河南省乡村旅游特色村。豫晨庄园以生态养生，休闲娱乐为主题，2020年成功创建成为河南省休闲观光园区，2022年“五一”期间每天接待游客接待量近5000人次。                                  

（二）拥有原生态的自然资源以供开发                      

利用保安镇夏园村八个自然组原生态的山地、田地、林地等自然资源，开发主题观光游览、乡村文化体验、生态自然旅游、花卉游憩、田园采摘等一系列主题产品与服务。立足乡村振兴契机发展乡村旅游，聚焦农业观光和风情民宿， 拓展田园观光、乡野游乐，乡村度假、花艺研学等旅游市场。             

（三）便利的立体交通枢纽                               

本项目所在地保安镇是有名的古驿站，北距叶县县城30公里，南距方城县城30公里，是平顶山市和南阳市的分界乡镇。位于豫东平原和豫西山地的过渡地带。许平南高速豫01线和234国道穿境而过，叶县扶贫旅游线路，在该镇境内有21公里，交通十分便利，旅游资源丰富。

二、深入挖掘好山好水好资源，让村民的钱袋子鼓起来    

(一）坚持以“全域旅游”为发展方向                   

大力发展历史文化旅游、红色旅游、农业观光旅游、民俗风情旅游等项目，形成以农家酒店、民俗风情展示为主要产品的乡村旅游，特色养生为主题的生态旅游，以体验式农业为主的休闲观光旅游，逐步加大旅游产业的辐射力度，带动叶县乃至平顶山市旅游产业跨越式发展。                   

（二）打造美丽庭院扮靓美丽乡村，发展共享农庄助力村民致富                                                 

大力发展庭院经济和“互联网+农业+旅游”的共享农庄，主动从庭院和村边找产值。选取村民自家院子，通过装修、装饰美化房屋做成别致的小型民宿群，进一步带动乡村旅游休闲产业的发展，吸引游客到“美丽庭院”住宿、吃饭、游玩。通过发展美丽庭院住宿吃饭、销售生态精品农副土特产品，形成吃在乡村、住在乡村、娱在乡村的旅游模式,把客人留住。同时，深化农产品加工，提高农产品价值，发展采摘、观光、体验、餐饮等乡村旅游服务，以共享农庄为抓手，统筹田园综合体和美丽乡村建设，推进农旅融合。        

        民宿不单单是乡村旅游的一种新业态，更应成为农村经济社会新的激活点，农民增收的新渠道，有着广阔的发展空间。乡村民宿要立足乡村，尊重自然、尊重生态、尊重原貌、尊重本土文化，载得起游客的乡愁。游客来到乡村就是想体验“乡味”，总体设计规划一定要有乡村韵味，基础设施建设要有乡土味，风格的设计要与人们印象当中的乡村吻合。要充分考虑地域风貌、民俗特色等因素和所在地区的功能定位与周边环境，引导美丽乡村建设独具特色的房屋建筑立面造型、色彩、风格，弘扬特色乡土田园文化，打造具有叶县地方特色的村镇建筑风貌。充分依托叶县良好的生态环境和丰富的自然资源，挖掘传统乡村文化，还原乡村面貌，通过设置土灶台、古井、磨坊、耕地等一系列富有特色农村意味的生活用具元素，用好山好水好景色吸引游客。

尊敬的牛福伟委员：

您提出的“打造有特色，有亮点的美丽乡村，拓宽农民增收致富门路”的提案，我局已收悉，现将办理情况答复如下：

        我县历史悠久，文旅资源丰富，发展旅游事业得天独厚，近年来，在县委县政府的高度重视和正确领导下，我局坚持高质量、高标准、高要求，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，文旅高质量发展，大力建设南部山区乡村旅游发展，构建叶县南部山区旅游线路。分步骤规划打造景点、民宿、农家乐，促进旅游产业发展，助推乡村经济腾飞。

一、深挖历史文化，发展特色主题游

        一是以楚长城国家文化公园建设为背景，谋划了3个项目：河南省平顶山市楚长城（叶县段）保护利用项目、叶县楚长城数字化展示体验馆建设项目、叶县楚长城国家文化公园游客服务中心及风景道提升项目。三个项目已纳入国家“十四五”时期文化保护传承利用工程，其中河南省平顶山市楚长城（叶县段）保护利用项目、叶县楚长城数字化展示体验馆建设项目分别获得中央资金支持8000万、2000万。目前河南省平顶山市楚长城（叶县段）保护利用项目、叶县楚长城数字化展示体验馆建设项目已完成招标工作，近期即将开工建设。二是自2021年开始，我局规划建设红二十五军长征过叶线路项目，建设长度4.86公里，目前已建成了红二十五军长征五里坡战斗纪念碑、纪念墙。三是我局打造出一条以文庙中共叶县第一党支部、段庄革命老区纪念馆、中共叶县第一届县委旧址纪念馆、红九军纪念碑等为主的红色研学旅游精品线路，已报省厅审批。

二、发掘绿色资源，打造生态康养游

充分发掘我县生态资源，主要以南部旅游线路沿线区域为主，大力发展观光游、休闲游，2022年我县创建成功1家省级乡村旅游特色村（仙台镇西马庄村）、1个省级特色生态旅游示范镇（辛店镇）、3个省级休闲观光园区（叶县农业生态公园、叶县鸿园牧歌观光园、叶县燕山湖生态度假村）、3家省级乡村康养旅游示范村创建单位（保安镇杨令庄村、辛店镇常派庄村、桐树庄村），杨令庄、常派庄已纳入河南省乡村康养旅游示范村创建单位，目前正按照创建标准有序推进。今年6月份，我们进行资源情况摸排并组织申报省级乡村旅游特色村3个（辛店镇南王庄村、龙泉乡权印村、常村镇李家庄村）、生态旅游示范镇2个（夏李乡、常村镇）、休闲观光园区1个（叶县绿港现代农业生态园），已获市局审核公示。

三、完善要素配给，发展民宿农家乐

        为完善县域文旅配套供给，形成具有竞争力的民宿发展品牌，我们积极谋划实施了乡村旅游民宿、农家乐“十百千”工程，力求打造一批内容多元、主题鲜明的样板民宿，以示范带动，合理引导，推动周边乡村民宿发展。目前，已有保安豫晨滨湖田园、湖光民宿，夏李“听蝉谷”等9家民宿和辛店岗顶农苑等33家农家乐建成运营，7个民宿村、13家民宿和25家农家乐正在建设提升，以民宿农家乐发展为核心的乡村旅游产业格局初步形成。其中，保安镇豫晨滨湖田园利用乡村振兴衔接资金2000万元建设湖滨民宿19座23间房和大宅民宿2套，同时配套建设了生态餐厅、烧烤营地、渔文化主题乐园、泳池、观景沙滩等设施。湖滨民宿每晚售价698元以上，运营良好，特别每晚售价5998元的泳池主题院落订单不断，供不应求。大宅民宿主体结构已完成，正在进行内装及周边环境提升，运营后每套每晚售价近万元；湖光民宿5套钢骨架木屋与马头山景区遥相呼应，每逢周末、节假日客房爆满，单日营业收入近5000元，正在筹备启动二期民宿项目；辛店镇“岗顶农苑”农家乐利用联村共建项目资金600万发展民宿，建设了多咪屋9套、四合院1套，工程有序推进中，近期主体可完工。

下一步，我们将以省“文旅文创融合发展”为目标，以市“文旅康养城”为发展思路，以县十四次党代会工作报告为纲领，全面落实文旅强县发展战略，着力在全域旅游发展上持续加力。

        （一）积极开展旅游品牌创建工作。持续跟进河南省特色生态旅游示范镇、河南省乡村旅游特色村、河南省休闲观光园区等乡村旅游品牌创建。指导辛店镇常派庄、桐树庄村、保安镇杨令庄3个村创建省级康养旅游示范村。

（二）实施景区提档升级，打造精品旅游线路。一是重点培育景区景点创建A级旅游景区，力促叶县农业生态公园、鸿园牧歌创建成国家3A级旅游景区，县衙博物馆创建为国家4A级旅游景区。二是依托“衙署文化”“长城文化”“红色文化”，打造1条旅游精品线路。三是对市级研学旅游基地开展复核工作，整理复核报告；督导各乡镇积极推荐申报市、县级研学旅游基（营）地，并指导创建。

（三）以项目建设为支撑，加快文旅康养城产业发展。一是跟踪楚长城国家文化公园三个重点项目的债券资金申请和中央资金，实施三个项目建设。二是推动龙泉澧河石桥保护利用设施、叶公园改扩建工程、叶县古城立体机械停车场、石门湖文化生态旅游区、昆阳古城及明代县衙配套设施项目叶县文化展示体验中心建设项目、叶县文化艺术中心建设项目的债券申请和资金落地，促进文旅康城产业的高质量发展。

        最后，非常感谢您对叶县文化旅游工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见，使我县文化旅游事业和产业得到更加繁荣发展。

2023年8月24日