近日在河南某大学专场招聘会上，有公司开出了保洁、保安、传菜生、行李员等岗位，侧面反映出毕业生就业形势仍不乐观。毕业生尤其是农村籍大学生想创业，面临如下困境：缺乏创业经历，返乡创业面临内外压力；创业资金不足；基层创业培训专业性不强等困难。                             

首先，绝大多数农村籍大学毕业生首次创业，在企业注册、管理、营销等方面还存在知识和经验的缺乏，这些必然导致创业风险。其次，缺少创业资金和社会资本，在一定程度上制约了他们的创业想法。农村创业项目主要是种植业、养殖业和农村服务业，原材料、劳动力成本高，而一般的农村小额贷款额度比较小，难以满足创业资金的需求。此外，县乡政府部门创业就业培训机构针对农民、返乡农民工提供的农业技术和务工技术的多，针对农村三次产业融合在本地创业的少，针对返乡创业的和农村籍大学毕业生的少。                          

针对上述情况，提出三点意见建议：                  

        1.加大返乡大学生创业的宣传力度。组织规模性的创业大赛，并从中挑选优秀创业项日进行调研、讨论，进择好的项目进行孵化、孵化很重要，再好的项目停留在纸面上，不落地等于零，理论必须建立在实践中才是检验真理的唯一标准。为返乡创业初期的大学生提供免费的创业场所，或先使用后付相金的模式，税收方面给予极大的减免或者支持，必定可以吸引在外大学生回乡创业的信心与热潮。          

2.建立健全农村籍大学毕业生返乡创业支持系统。一是给予长期创业者扶持资金奖励，使得大学生返乡创业成为一种长期性、普遍性的行为。二是树立农村籍大学毕业生在村集体经济组织智囊团的地位和作用，充分调动其影响农村集体经济组织、农业龙头企业朝着科学化方向发展。三是充分利用农村籍大学毕业生专业知识和现代信息技术优势，利用数字经济平台进行创业，帮助村民学习网上销售，带动农村更多劳动力就业。                                    

3.加强创业指导，完善创业服务体系建设。进一步加强创业培训师资和创业指导专家力量,做好对讲师和专家的能力素养提升培训,确保创业培训和创业指导质量；根据大学生创业者需求,制订创业项目推介定期活动计划,加大创业项目媒体宣传力度；认真梳埋现有的服务内容和服务措施,使创业指导和创业交流服务更突出重点,做出实效。    

张立辉委员：

您提出的“扶持大学生毕业返乡创业投身乡村振兴”提案收悉，现将办理情况答复如下：

我局高度重视，对提案进行了认真研究，您的提案中关于扶持大学生毕业返乡创业投身乡村振兴的建议非常具有针对性。在接下来的工作中，我们将积极配合相关部门，强化在外人才招引，加大创业扶持力度，全力推进乡村振兴。

一、加强创业培训

通过有针对性的举办创业意识培训、创业实训、创办（改善）企业培训、网络（电商）创业培训等培训，引导大学生开阔视野、转变观念，在日常管理、经营销售、规划制定、战略布局等方面获得提升，提高大学生创业成功率，为乡村振兴不断注入新生动力。同时组织省、市两级大众创业导师团，开展“创业服务走基层”活动，“一对一、多对一”辅导返乡创业大学生，帮助解决创业难题，提高创业质量。

二、完善载体建设

在亿联返乡创业孵化基地、龙泉乡返乡创业园区、退役军人创业孵化园区成立就业创业服务站，为已入孵和即将入孵的企业提供创业服务。对在创业孵化基地内创办的实体发生的物管、卫生、房租、水电等费用，自首次申请连续3年给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额10000元，为大学生提供创业场地的同时有效降低创业成本。在此基础上，我县还在全市率先启动县乡两级返乡创业园区建设，形成县乡联动、资源共享、优势互补、延链补链的返乡创业工作机制，助力大学生创业。

三、落实扶持政策

积极落实《叶县推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》，从开办服务、用地支持、财政支持、金融支持、包容审慎监管、评选表彰等六个方面给予大学生全方位创业帮扶。累计发放贷款8亿元，扶持创业主体8200余家，带动就业2.5万人；发放开业补贴1446家726.5万元、运营补贴219家294万元。

四、强化示范宣传

多媒联动，创新开设“人社讲堂”“创业者说创业”“返乡创业英雄谱”等栏目，宣讲返乡创业政策和清华大学硕士研究生景奇、中国人民公安大学尚沛沛、新乡学院李峥洁等大学生创业典型100余期，炒热返乡创业思想。今年组织我县20余家优质企业参加平顶山市第八届创业创新大赛第三届凤归鹰城返乡入乡创业大赛，创业氛围浓厚。

综上所述，我们认为，您的提案是非常客观和具体的,对我们今后的工作也有很大的帮助。我局会进一步加大创业帮扶力度，引导更多有知识、有能力的大学生返乡创业，推动我县经济社会高质量发展。

2023年8月30日