盐都街道位于叶县东城区及昆北新城主城区，成立以来，为 服务县先进制造业开发区和昆北新城建设做出了突出贡献，个别 社区为了服务城市建设和项目建设用地，贡献了大量土地，随着 经济社会发展和五星支部创建要求，发展村集体经济成了当前村 （社区）的首要任务，由于盐都办事处九个社区都是城市控制区 范围之内，想要发展村集体经济土地制约了一些规划和建设，根 据我们入村查看和调研，个别村存在一些闲置或批而未供土地， 例如：郑庄社区党群服务中心东侧，摆庄村北昆北路南，东卫庄 社区村东闲置建设用地，程寨社区村集体经济地20亩等。

建议县委县政府支持盐都办事处村（社区）发展村集体经济 存在的土地问题，将上述零散闲置土地进行合理整合之后，划拨给村里，用于发展村集体经济。

郑少康代表：

您提出“关于整合村（社区）闲置、零散土地发展村集体经济”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

叶县作为乡村建设示范县，近年来县委、县政府通过整合各类项目资源，健全政策体系，推动农产品集中连片、全产业链发展，用好农村土地资源，激发乡村振兴动能，带动群众共同增收致富，全力做好资源要素服务保障。

一是发挥规划引领作用。在本次乡镇国土空间规划编制时，按不超过城镇开发边界新增城镇空间10%的要求，为乡村一二三产预留发展空间600余亩，重点保障乡村产业发展用地。同时，按照村庄规划编制技术指南和村庄规划设计方案制定导则，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，目前，14个乡镇规划已形成中期成果，104个村庄规划已提交初步成果。

        二是保障设施农业发展用地。严格界定设施农业用地范围，引导设施农业用地合理选址，分类合理确定用地规模。全面维护农民利益，做好种植和养殖设施农业用地需求保障，截止目前，全县共入库备案设施农业用地项目1088宗，备案总面积7034.16亩（其中，养殖842宗，面积5429.44亩；种植246宗，面积1604.72亩），先后保障了任店绿港农业产业园、龙泉食用菌产业基地等项目用地，助力实现农民增产增收。

三是科学安排建设用地规模。按照《关于保障和规范农 村一二三产业融合发展用地的指导意见》要求，统筹现代农业与食品产业发展重点和区域布局，充分发挥各乡镇区域优势和特色产业优势，科学布局、合理选址农村一二三产业融合发展项目用地。每年安排300亩新增建设用地计划指标，专项保障农村一二三产业融合发展项目，今年已安排新增建设用地计划指标263.24亩，先后保障了平顶山依倩坊服饰有限公司年产20万件服装加工、田庄乡清月兴食品加工等乡村振兴项目用地需求。

四是积极探索开展乡镇企业用地保障，遵循“依法自愿、因地制宜、合理补偿、科学利用”的原则，支持村集体经济组织在兼顾传统村落保护与适度开发利用的前提下，以自营、出租、入股、联营等方式盘活利用闲置集体存量建设用地及宅基地。并以夏李乡岗马村爱尚雨具为试点，以村集体建设用地入股的方式，通过农用地转用，为该企业办理21.43亩的集体建设用地手续。截止目前，通过农转用、存量集体建设用地盘活等方式为兴瑞公司农副产品包装项目、叶县昆阳建筑安装有限公司新型建筑材料厂等项目保障用地43.85亩。

        下一步把乡镇规划和村庄规划作为乡村产业发展的重要切入点，科学编制乡、村两级规划，另一面深入挖潜，盘活存量闲置建设用地，鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织对闲置宅基地和集体建设用地进行统一盘活利用，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。

                                                                                                                                   2023年8月11日