连续三年的疫情对大部分企业都带来了进一步发展困难的影响，而且部分企业规模小、底子薄，抗风险能力弱。但是大部分企业是促进一方经济社会发展的重要力量，可以稳定经济、吸纳当地群众就业，一定程度上可以维护社会稳定。因此在当前的形势下，建议政府及各职能部门更要主动担当、主动作为，及时出台更为精准的惠企政策，帮扶企业度过难关。

王帅奇、张广清代表：

您提出的“关于疫情过后政府和金融机构加大帮扶企业发展的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，叶县以巩固全国制造业百强县创建成果为契机，以服务中国尼龙城建设为抓手，紧盯尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造、清洁能源等主导产业，积极推行“保姆式”服务，全力助推项目建设，为县域经济发展聚势赋能。2023年，计划实施重点项目88个，总投资1226.7亿元，其中，省市重点项目46个，总投资795.9亿元，项目个数、投资总额全市第一。截至目前，88个重点项目已建成15个，在建70个，累计完成投资132.1亿元，占年度投资目标150.9亿元的79.5%，超过序时进度4.5个百分点。

        一、综合施策解难题。一是高站位组织领导。严格按照国家、省、市关于惠企纾困稳住经济大盘的相关政策要求执行。成立了以县长为组长，有关县领导为副组长，县直有关单位一把手为成员的工作领导小组，领导小组下设1个综合组和14个专项工作组。在组长的组织协调下，由副组长牵头，结合工作实际，明确组成人员，制定工作方案，健全工作机制，确保工作高效有序开展。二是强机制破解难题。成立工作专班，坚持日碰头、周调度制度，建立“343”工作机制，即单元化、颗粒化、面对面3项要求，一个团队责任到人、一站式差异化服务、一张表格倒推进度、一套机制容缺容错4项举措，问题清单、整改清单、销号清单3张清单，指定两名县级干部负责，定期研判、靶向施策、挂图作战，及时解决重点难点问题。专班成立以来，共梳理纳入台账116个问题，已办结103个，其余正加紧办理，其中，2023年收集问题29个，已办结23个；共回访企业92家，满意度100%。三是敢担当优化服务。坚持“一般事务部门担、重大问题党委政府担”，考虑企业急于上马项目，部分手续尚不完善，我们稳步推进容错免责备案和企业承诺完善手续机制，主动容缺为企业完善手续，并严格按照相关程序，上报纪检监察部门备案免责，为敢于担当的干部撑腰。先后为神马工程塑料等16家企业、24个项目容缺办理土地、施工、规划、文勘等证照30个，解决了疑难问题，助推了项目建设。尤其是锦华新材料土地手续，专人跟踪推进，驻守省厅跟进，3个月完成土地报批；三梭、氢化学、工程塑料等企业上市融资，县直部门坚持特事特办、急事急办、快事快办，一周内完善上市所需手续；普利材料规划许可手续，两天时间完成办理；三信二期环评手续，专门到现场办公，容缺办理手续；新天力一期，专班跟进手续办理，强化水电路气等要素保障，去年4月份开工，168天建成试车，创造了项目建设叶县速度。

        二、创新举措强保障。一是完善基础设施。谋划实施东环路东移、神马大道南延、综合管廊、燕山水库引水等重点工程，完善保障体系，降低要素成本，推动开发区联动融合发展。特别是在市委、市政府大力支持下，叶县中心城区（含叶县先进制造业开发区）热电联产专项规划和一中心多点布局的供热中心项目通过专家评审，建设报告已通过省发改委、自然资源厅、生态环境厅、工信厅四部门联审，项目建成后，蒸汽价格将大幅降低，叶县先进制造业开发区将成为全省蒸汽保障能力最强、更具竞争力的化工园区。二是强化用地保障。坚持土地跟着项目走，在保证111万亩基本农田的基础上，全力保障两个开发区项目用地。今年以来，已为两个开发区报批土地1579亩，其中，尼龙新材料开发区566亩，拟保障标准化厂房、神马芳纶、危废处理净化工程等项目；叶县先进制造业开发区1013亩,拟保障20万吨锂电池综合利用、六氟磷酸锂等项目。2022年以来，累计为两个开发区报批土地3070亩，其中，尼龙新材料开发区1703亩，叶县先进制造业开发区1367亩，为尼龙66民用丝、锦华纺织园、聚氨酯产业园等项目落地提供了保障。特别是去年3月份，我们利用不到20天的时间，拆除PC大道北侧和东风路两侧违建280多家、700多间门面房，腾出建设用地800多亩，为重大项目落地创造了条件。三是强化资金保障。为加快中国尼龙城建设，特别是尼龙新材料开发区发展，我们自2016年至2021年，一度搁置县先进制造业开发区重点项目和基础设施建设，全力保障尼龙新材料开发区征地拆迁、道路修建、管道建设、绿化美化等资金需求。截至今年6月底，已累计为两个开发区投入资金56.2亿元，其中，尼龙新材料开发区40.6亿元（运转经费902万元，政策奖补2亿元，规划建设10.2亿元，征地补偿12.1亿元，征地及其他前期费用7亿元，其他投入9.2亿元），县先进制造业开发区15.6亿元。四是强化用工保障。以“万人助万企”活动为抓手，274名干部分包377家企业，深入开展“进企业、送政策、解难题”走访活动，深入摸排重点企业用工情况，根据企业需求，打通用工渠道，破解用工难题。开辟“春风行动”招聘专栏，举办“春风行动”暨“万人助万企·人社保用工”招聘会，先后为19家企业解决用工2160人。

        三、聚焦项目抢进度。一是招商选资强链补链。把招商选资作为一号工程，围绕“四张图谱”，四大班子主要领导挂帅出征，县级干部外出招商，乡镇、街道落实“二分之一”工作法，深入开展“四个拜访”活动。成立北京、上海等8大商会，设立17个招商分局，产业关联度高的地区，组建驻地招商小分队，逐一拜访企业。成功举办叶县新材料产业链创新发展大会，签约项目14个。持续修订招商选资优惠政策，市县两级财政共同设立专项资金2亿元，奖励尼龙织造类企业，真金白银兑现承诺，提高项目落地率。截至7月底，全县已签约项目190个、215.8亿元。二是链长负责推进项目。建立“一名县级干部、一个工作专班、一项工作方案、一套支持政策”工作模式，成立46个重点项目工作专班，明确尼龙、盐化工及PC产业等6个产业链链长，对拟招引、洽谈签约、拟开工、在建项目跟踪服务，有力推动了5万吨聚氨酯组合料、10万吨PC、13万吨双酚A、新天力一期、5万吨己二腈等大批项目建成或基本建成。三是全程跟进服务项目。47名县级干部分包88个重点项目，从洽谈签约、手续办理到开工建设、投产达效一抓到底。徐书记和我每月到开发区现场办公，解决具体问题，推动项目快速建设。同时，两个开发区设立招商、自然资源分局，配备专职人员，实时掌握信息，精准做好服务，保障项目建设。

四、改革创新赋动能。一是持续深化改革，下放审批权限。持续推动县域放权赋能改革，按照“放得下、接得住、能办好”原则，分批次为两个开发区下放审批权限，第一批下放土地报批、规划调整、节能审查、施工许可、规划许可、消防验收、文物勘探等审批权限23项，办理时限压缩70%以上，开办企业、获得用水、政府采购、项目保障4项指标居全省第一方阵，成为全省唯一一家县级政务服务跨省通办试点，政务服务满意度100%。尤其是施工许可办理，坚持特事特办，推行“清单制＋告知承诺制”，实行分阶段办理，一次告知所需资料，建设规划许可证办理前，即可办施工许可证，企业资料齐全，3天内拿证，审批时限压缩60%以上，绿邦置业、其正新材料等4家企业受益。二是强化政策扶持，激发创新潜力。以创建国家创新型县为目标，以两个开发区为平台，以重点企业为载体，出台科技创新资助奖新天力一期、5万吨己二腈等大批项目建成或基本建成。三是全程跟进服务项目。47名县级干部分包88个重点项目，从洽谈签约、手续办理到开工建设、投产达效一抓到底。徐书记和我每月到开发区现场办公，解决具体问题，推动项目快速建设。同时，两个开发区设立招商、自然资源分局，配备专职人员，实时掌握信息，精准做好服务，保障项目建设。

虽然我们在服务中国尼龙城建设、特别是企业项目建设上倾心倾力、不遗余力，但与市委、市政府要求相比，与中国尼龙城强劲发展态势相比，与企业和项目建设需求相比还有一定差距。下一步，我们将充分发挥专班作用，不断强化举措，持续健全机制，抓好产业发展、项目建设、招商引资三大重点工作，完善助企服务、基础配套、要素支撑三大保障体系，推动项目快速建设，服务企业发展壮大，为打造千亿级中国尼龙城贡献叶县力量。

                            2023年8月30日