为贯彻落实河南省人民政府办公厅关于印发《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案的通知》（豫政办〔2022〕78号）要求，进一步优化窗口设置，实现政务服务中心综合窗口全覆盖，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“一窗受理、集成服务”的原则，坚持需求导向、问题导向，在县行政服务中心、分大厅及有关单位分别设立综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现业务流程优化、申报材料精简、服务集成高效的目标，进一步增强群众和企业的获得感。

二、主要任务

（一）优化中心窗口

依托县行政服务中心，按照分类实施的要求，整合优化中心窗口和办事流程，在中心设立税务服务、医保服务、不动产登记、市场准入、工程建设、综合服务等功能区域，设置窗口布局图，编制办事指南，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。

1.税务服务区。设置在一楼大厅西侧，分设1个导税台、5个综合业务窗口，集中办理各类涉税事项。

责任单位：县税务局。

2.医保专区。设置在一楼大厅东部，分设1个政策咨询窗口，6个综合受理窗口，1个潮汐窗口，集中办理医保事项。

牵头单位：县医保局。

配合单位：泰康保险公司、中原保险公司、人寿保险公司、。

3.不动产登记区。设置在二楼大厅南侧，分设1个政策咨询窗口，6个综合受理窗口，后台审批区集中办理不动产登记、房屋交易、缴税、缴费、水电过户等服务事项。

牵头单位：县国土资源局。

配合单位：县税务局、县房产事务局、县国源水务公司、县供电公司。

4.市场准入区。设置在二楼大厅西侧，分设1个综合受理窗口，集中办理企业注册登记。

牵头单位：县工商局。

配合单位：税务局、公安局（刻章）、银行、国源水务、供电公司、燃气公司、暖气公司、联通、移动、电信等单位。

5.工程建设区。设置在中心二楼东，全程代办各类投资项目，从项目立项到施工许可的涉及审批事项。

牵头单位：住建局。

配合单位：县发改委、县国土资源局、县环保局、县水利局、县林业局、县文广局（县文物局）等单位。

6.综合窗口区。设置在一楼大厅中部，分设5个综合窗口，集中办理除以上功能分区已集中办理事项外的其他事项。

牵头单位：县行政服务中心。

配合单位：进驻中心的相关单位。

（二）整合部门职能

按照“三集中、三到位”（三集中：部门审批事项向一个股室集中、行政审批股室向行政服务中心集中，线下业务向线上集中，三到位：部门人员配备到位、事项进驻中心到位、审批授权窗口到位）要求，利用本单位行政服务股或者其他股室，将部门行政审批服务事项集中到该股室，相应设立部门内部综合窗口，实行“一窗受理、内部运转、统一出件”服务模式，实现群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

（三）创新服务方式

1.加强办事指引。在中心大厅、分大厅和内设综合窗口的相关单位门口设置窗口布局图、办事指引图，引导办事群众和企业到功能分区、办事窗口办理业务。

2.推行“人+机器”服务。督促税务、不动产登记、市场监管等局域网连通的单位，增设自助服务机，减少群众排队等待时间和窗口办件压力，提高服务效率。

3.开设免费邮递业务。采取政府购买服务的形式，为群众和企业提供证照免费邮递服务。

（四）加强监督管理

1.成立督导机构。从县纪委监委、县委组织部、县政府办、县编办、县行政服务中心等部门抽调人员，成立以县监委副主任任组长的叶县“一次办妥”改革工作督导组，加强对各有关单位、各政务服务窗口“一次办妥”改革工作推进落实情况的督查和指导。

2.扩大监管范围。把公安户籍、出入境管理大厅、车管所服务大厅、婚姻登记大厅、人力资源和社会保障局，以及相关单位内设的综合窗口，全部纳入县行政服务中心日常监管范围，按照统一的服务标准进行监督和考评，考评结果纳入年度工作目标考评体系。

3.开展群众评议。结合县干部作风大整顿活动，开展“双评双治双促”（评单位评窗口、治不为治乱为、促担当促服务）活动，组织中心各窗口单位、各分大厅及内设综合窗口的相关单位，制作张贴“一次办妥”微信二维码标识，亮明单位身份和工作人员身份，接受社会监督，方便群众扫码评议。

4.实行社会化评估。邀请第三方评估机构对各单位工作作风、工作质量、工作效率、群众满意度等情况，定期开展一次评估调查。根据评估意见，及时印发整改通知书，责令相关单位限期整改，持续提升群众满意度。

5.强化结果运用。由县“一次办妥”改革工作领导小组办公室负责，定期汇总督导组督查、中心考评、群众评议和第三方评估结果，结合舆情反馈和上级明察暗访情况，将综合考评结果报县“一次办妥”改革工作领导小组各组成人员 ，作为年终考核、评先评优、问责追责的重要依据。

三、工作要求

各有关单位要切实加强组织领导，落实主体责任，形成工作合力。县“一次办妥”改革领导小组办公室负责做好“一次办妥”改革的统筹、协调和指导工作。各责任单位、牵头单位要全面谋划，主动担当，切实发挥牵头抓总作用，各配合部门要按照职责分工，密切配合。各分大厅部门、内设综合窗口的相关单位要按照“一次办妥”要求，细化分工，优化流程，抓好落实，确保改革任务顺利完成。