各乡(镇)人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

《叶县2025年国民经济和社会发展计划》已经县十六届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保圆满完成计划确定的各项目标任务。

2025年5月20日

叶县2025年国民经济和社会发展计划

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真执行县十六届人民代表大会第四次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，紧紧围绕高质量发展主题主线，落实“1310”总体部署，坚持稳中求进总基调，抢开局、拼经济、促发展，高效统筹发展与安全，经济发展呈现稳定向好、稳定提质的良好态势。全年地区生产总值完成259.36亿元，同比增长5.6%，全市6县（市）排名第1位；三次产业结构比重为19.3:36.6:44.1。规模以上工业增加值同比增长18.7%，全市6县（市）排名第2位；固定资产投资同比增长11.8%，全市6县（市）排名第2位；社会消费品零售总额同比增长5.7%，全市6县（市）排名第3位；一般公共预算收入同比增长3.7%，全市6县（市）排名第1位。同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和困难。主要是产业链条不够完整、主导产业竞争力有待提升，农业现代化、产业化水平还不够高，民生领域供给和服务还不够精准，节能减排、环境污染治理仍然面临较大压力。对此，我们将坚持问题导向，凝心聚力、迎难而上，坚定不移推动经济社会高质量发展。

二、2025年国民经济和社会发展的总体要求和预期目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。做好今年的国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局机遇，着力推动高质量发展，紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“壮大新动能、奋进百强市”目标，落实“1310”总体部署，进一步全面深化改革，扩大对外开放，激发市场活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全面推进中国式现代化建设叶县实践。

主要预期目标为：生产总值增速力争达到6.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民收入与经济增长同步，生态环境持续改善。

三、2025年经济社会发展的主要任务

围绕推动高质量发展，重点做好七个方面的工作。

（一）加快工业大县建设步伐。一是继续实施延链补链强链工程。紧盯“七群十链”产业体系，继续在延伸产业链、做强上下游、培育大龙头、拓展大项目上下功夫。加快实施尼龙科技己内酰胺二期绿色化改造项目、积极推进南神马锦纶科技有限公司年产10万吨尼龙6民用丝项目（二期）、河南日研材料科技有限公司1.5万吨/年印染等项目建设，继续扩大产业规模，不断提高产业价值。二是加快科技创新，激发发展活力。加快北京大学化学与分子工程学院中试基地项目和尼龙弹性体等项目建设进度，坚持中国尼龙城创新中心、中试基地、北京大学分子工程产业园一体布局，推进新龙头企业树标引领、科技型中小企业“春笋计划”等行动，构建企业为主体、需求为导向、任务为牵引的产学研协同新模式，吸引更多人才、技术、成果、平台等创新资源向叶县聚集，为产业升级、科研攻关、人才引育提供有力支撑。三是培育壮大新兴产业。围绕生物医药、清洁能源等产业，完善上下游配套设施，力促河南交投集团有限公司环保融雪剂、维中新材料科技有限公司年产4.7万吨新材料及医药中间体、河南曦辉环保科技有限公司光伏组件等项目建成投用。

（二）着力培育服务产业。一是推动文旅融合再提速。做好昆阳古城这篇文章，加速推进古城立体机械停车场、昆阳古城与明代县衙配套设施等关键项目的落地施行，还原古城往昔风貌，使昆阳古城文化旅游园区成为叶县文旅发展的核心引领与标杆典范。加快建设楚长城国家文化公园，推进楚长城观光风景道沿线设施完善，重点细致谋划旅游民宿建设、3A级景区创建、康养示范村的“三个一”建设，提升景区服务质量。积极推动石门湖文化生态旅游区、叶县澧河人文休闲旅游带项目的深入开展，悉心营造高品质的山水康养度假胜地。二是深化电商特色发展。以商超、加油站、家电等商贸流通行业为重点，不断扩宽促消费的宽度、深度，持续开展“促消费、惠民生”专项活动，通过政府搭台、企业唱戏将促消费活动办出新特色，取得新成效。鼓励传统企业开展线上销售，继续挖掘和筛选适合网络销售的农特产品。积极对接电商企业与传统企业及种植大户，开展电商助农活动，进一步拓宽本地农特产品销售渠道，助力乡村振兴。三是推动产城融合快速发展。围绕推动中国尼龙城由单一生产型向生产、生活、生态“三生”融合转变这一思路，以昆北新城为核心，统筹平漯周高铁南站辐射片区、十里铺片区等重点区域，发展临港物流、农产品期货、临港服务业；加快城市商业网点规划，合理确定商业功能区，大力发展生产性服务业、生活性服务业。四是做好健康养老发展。积极发展老年助餐服务，鼓励创新可持续运营方式。扎实推进叶县健康养老中心、叶县廉村颐养敬老院、叶县廉村重度残疾人集中托养中心等项目建设进度。力争新建农村幸福院10所，养老服务技能培训站2个，乡镇敬老院转型为区域养老服务中心3家。

（三）全面推进乡村振兴。一是扛稳粮食安全重任。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚守耕地红线，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，确保粮食作物种植面积稳定在180万亩以上，粮食产量稳定在70万吨以上。积极谋划实施2025年高标准农田建设项目。二是大力发展特色产业。紧盯蔬菜种植、养殖两大产业，力争2025年底，我县新增蔬菜面积0.5万亩；韭菜种植面积达到2.2万亩、辣椒种植面积达到1.8万亩、食用菌种植3700万棒、中草药种植面积3.3万亩。生猪、肉牛、肉羊分别出栏90万、4.8万、60万头。规划创建一批省、市级现代农业产业园，其中，省级产业园4个，市级现代农业产业园6个。三是持续推进美丽乡村建设。突出人居环境整治，以创建省级乡村建设示范县为抓手，以完善乡村基础设施和公共服务设施为重点，持续开展乡村建设行动。以四好农村路与美丽乡村建设、产业旅游发展相结合为着力点，重点谋划四好农村公路建设暨乡村建设项目40公里。加快传统村落和乡村风貌保护，深入开展文明村镇创建活动，打造生态宜居乡村。

（四）加快推进新型城镇化。一要稳步推进百城提质工程。力排万难包装谋划项目，不断改善城区面貌。加快叶县城区问津大道、昆北路东延等道路建设项目，抓紧实施车站路中段绿化工作等，不断提升城区生活品质。二要加大城镇基础设施建设。实施叶县昆北新城纵六路等四条道路管网及配套基础设施建设项目，开工建设叶县城区雨污分流（叶公大道和昆水路）管网项目，实施叶县供水基础能力提升项目，完成新供热首站建设并投入使用，持续开展市政设施维修，推进城镇基础设施再上新台阶。三要持续推动老旧小区和危房改造工作。不断加快老旧小区改造进度，力争2025年改造老旧小区10个，改造建筑面积9.17万平方米。进一步督促乡镇深入排查各类危房状况，精准确定改造对象，精心规划改造方案，严格把控工程质量与进度，积极争取政策与资金支持，让低收入群体早日告别危房困扰，安心享受美好生活。四要加快城市精细化管理。巩固城市卫生文明创建成果，加快推动精细化管理纵深发展。全力加强游商小贩、店外经营、车辆违停、广告乱贴、一店多牌等市容乱象的整治，加强校园周边环境管控力度，点面结合，常态发力，维持稳定不反弹，切实提升市民生活质量。

（五）不断深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，扩大对外开放水平，不断激发市场和社会活力。一是全力打造数字化营商环境。积极运用信息化手段提高营商环境建设水平。完善信用信息平台功能，及时全量归集共享行业信用信息，提升信息归集水平。加快制作和推广电子印章和电子证照，深化电子证照应有场景。建立健全信息数据共享长效机制，实现企业办事精准化、便捷化。二是深化重点领域改革。深入推进“万人助万企”，持续深化“放管服效”改革，全面推行多评合一、容缺办理等审批模式，全面提高政务服务效率，加紧推进“标准地+承诺制”改革，实现净地等项目、拿地即开工。持续深化投融资体制改革，支持县属国有公司做大做强。围绕群众所需所盼，加快推动金融、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措，通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。三是持续扩大对外开放合作。围绕打造“七群十链”产业体系，发挥产业链链长作用，建立“一链一图谱六清单”工作机制，按图索骥招商选资。发挥商会招商作用，大力开展驻地招商、以商招商、基金招商、产业链招商。建立开发区、招商部门、产业链链长及责任单位、乡镇联动招商机制，开发区围绕主导产业延链补链强链，乡镇以乡村产业园为平台，招引下游企业。进一步提高招商精准度和实效性。

（六）推进生态文明建设。全面落实省委绿色低碳转型战略，树牢“绿水青山就是金山银山”工作理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，实施重大生态修复和建设工程，完成生态文明建设目标。一是打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。开展工业面源、移动源和“三散”治理等专项整治，力争PM1O、PM2.5年累计浓度、空气质量优良天数完成市定目标。全面落实澧河、灰河水质提升方案，开展南水北调中线工程总干渠（叶县段）两侧保护区范围内的环境风险源排查整治工作，深入推进水源地规范化建设，进一步提升饮用水水源地信息化管理水平，建立长效监管机制。深化黑臭水体治理，推进城镇污水管网全覆盖。健全土壤污染风险管控体系，实施污染地联动监管，加强重点监管企业和开发区土壤环境监测，持续改善土壤环境。二是大力推动绿色发展。加大重点用能单位节能降碳改造力度，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，持续推进绿色低碳转型发展。组织实施工业废水“零”排放、再生水回用、废渣和废气利用等资源综合利用开发项目，推行绿色制造和清洁生产。积极推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等综合利用，推广新能源交通装备、绿色建筑，引导生活方式和消费模式转变。三是加强生态系统建设。全面落实“林长制”“山长制”“河长制”，完善林木管护长效机制，提升林业生态空间治理能力。强力推进国土绿化、森林乡村建设行动，抓好山区生态林、农田防护林、生态廊道建设等重点工作，争创河南省省级森林城市。加大“四水同治”推进力度，以加强灰河、澧河水质持续改善为重点，深入谋划实施一批水源涵养、水污染治理、水生态保护修复项目。

（七）切实增强民生福祉。聚焦民生民利民福，始终坚持人民至上，共享高质量发展成果。一是健全社会保障体系。做好就业创业工作，以企业用工需求为导向，通过“叶县人社”微信公众平台定期发布招聘信息，组织开展线上、线下招聘活动，为企业用工提供人才支撑。整合叶县驻昆山转移就业服务中心资源，精准做好就业供需服务对接，突出就业困难人员帮扶，消除零就业家庭，实现应就业尽就业。用足用活创业扶持政策，发挥好就业补助资金稳就业、促创业积极作用。围绕全县主导产业和乡镇产业基础，突出延链补链强链，统筹抓好返乡项目的有序重点招引。实施全民参保行动，扩大基本医疗覆盖范围。积极应对老龄化，完善养老服务体系，提升养老服务质量。加强农村低收入人口动态监测，全面落实低保和特困人员供养等政策，加快推进救助服务均等化，兜牢民生底线，全面提升群众幸福指数。二是全面发展社会事业。持续推进教育事业复兴，加快实施全县15所公办幼儿园的升级改造，积极推进叶县高中南校区宿舍楼、县二高宿舍楼、融通高中教学楼等项目建设。接续推进教育信息化建设，强化教育信息化项目平台应用，做好教育信息技术课题研究和创新实践优秀案例、优秀成果的交流推广工作，以教育信息化促教育均衡发展。大力繁荣文化事业，全力加快楚长城（叶县段）保护利用进程以及数字化展示体验馆项目的建设步伐，将叶县楚长城国家文化公园塑造成为长城文化崭新地标。持续塑造“长城故事”系列高质量融媒品牌，在县衙博物馆景区着力创新打造网红打卡点与沉浸式体验项目，深度开发二次消费产品，提升文旅服务质量。深入实施医疗卫生事业振兴战略，提高医疗机构防风险能力，大力强化中医药发展，加快县级公办托育服务机构项目谋划建设，完善“叶县全民健康信息化平台”建设，加快项目二期实施，强化县乡村三级医疗信息互联互通具体功能，充分发挥县域医共体资源共享作用，提升医疗服务保障和救治能力。三是防范化解重大风险。严格落实安全生产责任制，围绕危化企业、建筑施工、道路交通等重点领域和部位，进一步健全完善常态化排查、清单化管理、闭环化整改的工作落实机制，瞄准防灾减灾救灾短板，查漏补缺，着力化解自然灾害风险。以创建国家食品安全县为目标，构建从农田到餐桌全链条监管体系，坚决打好“舌尖保卫战”。进一步完善金融风险处置机制，建立健全信用体系，营造良好金融生态环境。切实防控政府债务风险，进一步规范政府举债行为，确保稳妥有序化解隐形债务风险，坚决查处各类违规举债、担保行为。加强国家安全宣传教育，推进军民融合发展，加强基干民兵训练，提高民兵队伍应急应战能力。确保经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，增强产业体系抗冲击能力，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。

附件：叶县2025年国民经济和社会发展计划主要指标

附  件

叶县2025年国民经济和社会发展计划

主 要 指 标