各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：

    《叶县“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

           叶县人民政府           叶县人民武装部

                                2018年3月21日

叶县“十三五”时期民兵组织规模

和年度训练任务调整方案

根据国务院中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》（国发〔2017〕38号）和军委国防动员部《关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》（军动〔2017〕152号）精神，依据《平顶山市“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》，结合叶县实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念，坚持党管武装根本原则，坚持体系建设、协调发展，坚持军民融合、寓军于民，持续深化“十二五”建设发展和应急队伍规范化建设成果；坚持建用一致、固强补弱，进一步压减组织规模、优化结构布局、改进军事训练、创新建设模式，突出部队驻地和重要目标防护，贯穿主要交通沿线，优化县、乡“二级”民兵组织结构布局，形成点线面结合的基干民兵建设格局，着力提高民兵基于打赢现代战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、“十三五”期间民兵调整改革任务

（一）组织规模调整任务

在“十二五”民兵组织建设现有规模结构的基础上，依据平战时担负任务和人口、经济状况，按照“保留特色分队、压减参战分队、规范支援分队、合并类似分队”的原则，我县“十三五”时期普通民兵建设任务为3.32万人；基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设，建设任务为1079人，其中应急队伍19支（780人）、专业队伍7支（289人）、特殊队伍1支（10人）。

1.应急队伍。贯彻“一队多用、一专多能”要求，采取县建连、乡镇（街道）建排和重点村（居）委会建班的模式分级编建，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的应急力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防歼反特、巩固后方等任务。根据上级要求，结合任务实际，在我县编建应急分队19支，共计780人。

（1）应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，组建集反恐维稳、应急救援职能于一体的综合性应急连。在县物价局编建县民兵应急1连，主要担负城区治安联防任务，连部建在县人武部。在县水利局、仙台镇、水寨乡编建县民兵应急2连，主要担负抢险救灾、专业救援等任务，连部建在县水利局。在盐都街道、龚店镇、县产业集聚区编建叶县民兵应急3连，主要担负产业集聚区反恐维稳、联防联建等任务，连部建在盐都街道。共编建3个应急连，每个连100人，共计300人。

（2）应急排。按照相对集中、便于机动的要求，组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的应急排。除盐都街道、龚店镇外，每个乡镇（街道）建一个应急排，共16个排，每排30人，共计480人。其中昆阳街道民兵应急排为县人武部常备应急排，主要担负战备值班和县人武部的防卫警戒等任务。

2.专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，重点建设保交护路、作战保障、综合保障和对口保障军兵种等4类专业队伍。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务，战时担负支援部队作战、参加联合防空、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。共计7支分队289人。

（1）对口保障军兵种分队。根据鲁山空军飞机编余储备中心提出的任务需求，结合我县专业技术兵员储备区分布情况，在鲁山空军飞机编余储备中心驻地周边任店镇、常村镇编建1支58人的伪装防护分队，在县气象局编建1支20人的气象保障分队，在县交通运输局编建1支50人的交通运输分队。共计3支分队128人。

（2）保交护路分队。在县公路局编建1支60人的公路护路分队。

（3）作战保障分队。根据遂行战时任务需要，在县移动公司、联通公司编建1支41人的通信保障分队。

（4）综合保障分队。平时根据需要担负应急保障任务，战时主要担负保障部队作战任务。在县人民医院编建1支40人的医疗救护分队，在县疾控中心编建1支20人的卫生防疫分队。共计2支分队60人。

3.特殊力量。积极适应未来信息化作战需求，按照组织严密、管理精细、使用严格的要求，在敌社情复杂、维稳维权任务繁重地区，依托原民兵信息员队伍，在全县编建1支10人的情报信息分队，主要从九龙街道抽组编建，队部设在县人武部。

（二）年度军事训练任务

按照“十三五”规划要求，我县年度基干民兵军事训练任务由285人减至178人。“十三五”期间，军事训练任务按“应急力量按编制人数六分之一，专业力量中的防空和对口保障军兵种民兵按编制人数五分之一安排年度训练任务，主要组织建制分队轮训；其他基干民兵分队按编制人数八分之一安排年度训练任务，主要组织民兵干部和专业技术骨干训练”。具体训练内容、时间依据新民兵军事训练大纲实施。

三、方法步骤

（一）筹划部署阶段（2018年3月上旬）。学习理解军分区《“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》，把握整体要求，统一思想认识，吃透文件精神，拟制我县调整改革草案，区分建设任务，做好整组准备。

（二）组织编建阶段（2018年3月中旬）。将方案和具体任务下达至基层武装部和编兵单位，进一步细化任务，制定落实措施，组织骨干培训。按照民兵组织整顿程序全面展开民兵组织整顿，指导开展乡镇（街道）基层武装部达标和民兵连部建设试点。

（三）训练展开阶段（2018年4月至5月）。完成年度民兵训练任务，并转入常态化训练。

（四）检查验收阶段（2018年4月至年底前）。4月上旬，县人武部对所属编兵单位民兵组织调整调整改革任务落实情况进行全面检查验收。4月中下旬，做好迎接军分区的全面检查验收准备。年底前，做好迎接省军区、军委国防动员部抽查的准备。

（五）总结报告阶段（2018年年底前）。年底前，县政府、县人武部对全县民兵组织调整改革情况进行总结点评。

四、组织保障

（一）基础设施建设保障。各编兵单位连（排、队）部按照上级要求安排专用房间，配齐设施、设备、器材。所需经费由各连（排、队）部所在单位自行保障。

（二）训练经费保障。根据训练任务需要，适当补贴民兵参加军事训练和遂行任务的误工补贴、伙食补贴和公杂费等。所需经费由县人武部统一保障。

（三）民兵权益保障。民兵参加战备执勤、军事训练等活动，由编兵单位和使用单位按照有关规定，落实民兵应当享受的工资、奖金、福利待遇和误工补贴、生活补助。民兵参加反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动，应及时落实生活、物资保障和相关补贴。民兵参战支前和平时参加战备执勤、军事训练、反恐维稳、抢险救灾等造成伤亡的，依据国家和军队有关规定进行抚恤，享受相关待遇。

五、相关要求

（一）突出政治条件。按照连设支部、排编小组要求，预建基干民兵党组织；加强民兵政治考核，优先吸纳党（团）员参加民兵组织，基干民兵中的党员比例达到30%以上，确保队伍纯洁可靠。

（二）拓宽编组范围。坚持在乡镇（街道）和企事业单位建立民兵组织，推进由传统领域编兵向高新产业领域编兵，基干民兵专业技术岗位人员对口率达到80%以上。

（三）夯实工作基础。加大专武和民兵干部在职培训力度，全面提高业务能力和综合素质。认真落实《民兵基层建设要则》和《基层人武部建设要则》，广泛开展达标活动。2018年，在任店镇双河营、常村镇栗林店村、仙台镇李庄村完成农村民兵连部建设试点，破解基层“民兵空白村”问题。认真开展乡镇（街道）基层人武部达标活动，年内三分之一达标，2019年全部达标，确保各项工作落到基层。

（四）加大问责力度。县人武部及时追踪掌握任务完成情况，适时调整工作重心，对任务落实不到位的单位，严肃追责问责，并限期整改，确保民兵组织规模调整任务执行有力、推进有序、落实有效。

附件：1.叶县民兵调整改革领导小组成员名单

      2.叶县“十三五”时期基干民兵、应急队伍、专业队

        伍、特殊队伍建设任务区分表

      3.“十三五”时期普通民兵建设任务区分表

附件1

叶县民兵调整改革领导小组成员名单

组  长：杜明超（县人武部部长）

        孙宝印（副县长）

副组长：马　晓（县政府党组成员、政府办主任）

        张良广（县人武部副部长）

成  员：焦亚民（县产业集聚区办公室主任）

        王香花（县财政局副局长）

        朱春生（县人社局局长）

        徐国领（县交通运输局局长）

        任  磊（县水利局局长）

        牛聚山（县公路局局长）

        郭元勋（县物价局局长）

        李学欣（县气象局局长）

        叶英军（县医院院长）

        孔德伟（县疾控中心主任）

        王华栋（县联通公司总经理）

        靳慧彬（县移动公司总经理）

领导小组办公室设在县人武部，张良广同志兼任办公室主任。