叶政〔2012〕24号

叶县人民政府

关于印发叶县敬老院管理暂行办法的

通　  知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，有关单位：

    《叶县敬老院管理暂行办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                             二〇一二年七月四日

叶县敬老院管理暂行办法

第一章  总  则

　　第一条　为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》、《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（河南省人民政府令第111号）等法律法规的规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

　　第二条　敬老院坚持民主管理、文明办院、敬老养老的办院方针。

　　第三条　敬老院五保对象的供养经费列入财政预算，并通过发展院办经济和接受社会捐赠逐步改善供养人员生活条件。

　　第四条　乡（镇）人民政府负责本辖区内敬老院管理的具体工作，要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

　　第五条　县民政部门是我县敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。敬老院的创办、撤销须经县民政部门批准。

第二章  供养对象

　　第六条　敬老院以供养五保对象为主，可优先接收孤、老、优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病病人不得接收入院。

　　第七条　五保对象入敬老院须由本人向村（居）委会提出申请，经乡（镇）人民政府批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。

　　第八条　敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章  建设与管理

　　第九条　敬老院建设应达到下列条件：

　　（一）新建、改扩建敬老院，占地面积要达到（含生产基地面积）10亩以上，设置床位要达到50张以上，集中供养人员要达到50人以上，人均居住面积要达到9平方米以上；

　　（二）交通便利，通水通电，房屋朝向、采光、通风良好，室外视野开阔、环境优美；

　　（三）生活区、生产区布局科学合理，有一个餐厅、一个诊所、一个菜园、一个小养殖场、一间洗衣房、一个沼气池、一个健身区、一个娱乐室、一个戏台子。

　　第十条　敬老院管理服务人员应当与五保供养对象按照1∶7

比例面向社会公开招聘，实行合同制管理。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳；从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。

　　第十一条　对敬老院管理服务人员施行定期考核，每半年召开一次院民会议，进行信任度测评，连续两次信任度测评达不到50%的，应当进行调整或解聘。

　　第十二条　敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作方针、政策和法规；

　　（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

　　（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

　　（四）督促、指导工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

　　第十三条　敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

　　管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

　　第十四条　敬老院的生活区和生产区要分开。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

　　第十五条　敬老院应当为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。

　　第十六条　供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，做到每周有食谱，并尽量满足特殊供养对象的饮食要求。

　　第十七条　供养人员患一般疾病，院方应当及时负责治疗；重病应当及时送医院救治。

　　第十八条　乡（镇）人民政府要落实供养对象参加新型农村合作医疗。供养对象因病住院产生的费用，按照新型农村合作医疗政策补助后，剩余部分原则上由医疗救助资金予以解决。

　　第十九条　供养人员去世后，敬老院要负责从简料理后事。

第四章  财产管理

　　第二十条　敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

　　第二十一条　建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

　　第二十二条　五保对象入院，其财产交集体代管。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。

第五章  生产经营

　　第二十三条　敬老院可以采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　第二十四条　鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

　　第二十五条　县人民政府及其有关部门对敬老院的生产经营活动，按照有关规定给予优先和优惠。

第六章  附  则

    第二十六条  本暂行办法自公布之日起施行。

主题词：民政　敬老院　管理　办法　通知　　　　　    　 　

　抄送：县委各部门，县人武部。

        县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。  

  叶县人民政府办公室                2012年7月4日印发