局属各有关单位：

现将《叶县公安局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

    叶县公安局

                                2021年7月16日

叶县公安局“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻省、市、县关于企业信用信息公示监管和“双随机、一公开”工作有关文件精神，全面落实《平顶山市公安局“双随机一公开”工作实施细则（试行）》《平顶山市公安局“双随机、一公开”监管工作实施方案》文件要求，进一步创新监管方式，规范监管行为，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求，加快转变政府职能部署的要求，围绕持续推进简政放权、放管结合、优化服务和深化“放管服”改革，在公安行政管理中大力推行“双随机一公开”，在完成日常监管事项的基础上，除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转交办事项或上级部门有特殊要求情形外，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和检查结果，创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，不断降低制度性交易成本，减轻企业负担，减少权力寻租，着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

1. 组织领导

县局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，县局党委书记、局长丁伟任组长，局党委副书记、政委晋卫峰任常务副组长，其他党委班子成员为副组长，治安大队、交警大队、网监大队、禁毒大队、办公室、法制室等部门主要负责同志为领导小组成员，负责全面整体谋划、统筹协调、稳步推进等工作；领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。各有关部门、警种要进一步明确责任目标、细化工作方案，强化工作措施、健全工作机制，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

三、工作原则

（一）坚持依法办事、规范监管行为。严格执行有关法律法规，严格落实监管责任，确保监督管理工作依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效、优化市场环境。着眼于创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，着力规范公安行政执法权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，有效提升监管效能，减轻市场主体负担，促进市场环境的进一步优化。

（三）坚持公开透明、实现“阳光执法”。深化警务公开，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

四、主要任务 

（一）制定随机抽查事项清单。依据法律法规规章规定，结合各单位业务实际，确定随机抽查事项清单。各责任单位要在8月底前，全面梳理本单位承担的行政执法业务抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式、抽查措施、抽查监管程序等，形成随机抽查事项清单。实行清单动态调整机制，调整内容并及时向社会公布。

责任单位：治安大队、交警大队、禁毒大队、网监大队、法制室

（二）建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。按照抽查事项清单，各责任单位要在8月底前，完成检查对象梳理摸底工作，建立并完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。随机抽查对象库要涵盖全部被监管的市场主体，检查人员名录库要涵盖所有具有行政执法资格的执法检查人员名单，并建立名录库动态调整机制。

责任单位：治安大队、交警大队、禁毒大队、网监大队

（三）科学制定抽查工作计划和抽查规则。制定随机抽查工作计划，厘清工作职责，明确完成时限等。按照工作实际，制定本部门抽查规则，具体包括：抽查原则、抽查任务、检查方式、抽查结果公示等内容，各责任单位于每年12月前科学合理制订下年度抽查工作计划，并报县局 “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室备案。

责任单位：治安大队、交警大队、禁毒大队、网监大队

（四）合理确定随机抽查比例和频次。各责任单位开展随机抽查时，要合理确定抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录和严重违法失信企业名单或有其他严重违法记录的监管对象，要适当提高抽查比例，增加抽查频次，加大检查力度。年度内被抽查过的对象，原则上不再抽查，但对投诉举报、转办交办以及大数据分析发现的突出问题和风险点要及时处置和妥善解决。

责任单位：治安大队、交警大队、禁毒大队、网监大队、法制室

（五）严格执行抽查规则和方式。开展随机抽查工作前，各责任单位应当从检查对象名录库中和执法人员名录库中随机抽取不少于2名检查人员。检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。同一检查对象含有不同随机抽查事项的，应当联合开展检查。各单位要严格按照随机抽查事项清单确定的要素开展随机抽查，抽查可通过实地检查、书面检查、网络监测等方式开展，对需专业技术支持的可以根据需要委托相关专业机构工作。

责任单位：责任单位：治安大队、交警大队、禁毒大队、网监大队、法制室

五、抽查结果运用 

（一) 抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。各单位对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。责任单位负责定期上报抽查情况，办公室负责与县工商行政管理部门等有关业务部门沟通，确保抽查情况及时录入国家企业信用信息公示系统并对外公示。

（二）建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法行为记录等情况的市场主体，各单位要加大随机抽查力度。办公室负责与县工商行政管理部门等有关业务部门沟通，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。 

六、工作要求 

（一）提高思想认识，统一思想行动。各单位要高度重视，切实把“双随机、一公开”工作当做当前一项重要政治任务，将思想认识和行动统一到上级的决策部署上来。各有关单位负责同志要率先垂范，担当作为，带领全体民警当好优化营商环境、护航经济发展的忠诚卫士。

（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要加大宣传力度，及时、深入挖掘“双随机、一公开”工作中的好经验、好做法、好案例，营造良好氛围，努力争取监管对象和社会公众对监管工作的支持，充分展示公安机关尊商重企、关心企业发展、敢于担当，全力服务经济社会高质量发展的良好形象。政治处要严格稿件要求，把握法律政策要求，严防引发负面涉警舆情。    

（三）强化执法培训，确保统筹推进。各有关单位要根据法律法规规章和工作实际，进一步完善随机抽查事项清单，不断健全随机抽查机制，围绕随机抽查事项，强化执法培训，切实转变执法理念，提高其开展随机抽查的自觉性，不断提高执法能力，推动简政放权改革向纵深发展。

（四）严肃工作纪律，强化信息报送。各单位要严格按照相关法律法规规定开展“双随机一公开”工作，违反有关规定，造成严重后果的，严格追究相关人员责任。各责任单位于每年1月前将本部门本年度抽查工作计划，每年6月1日、12月1日前将随机抽查情况报至县局 “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。

联系人：孙新飞    联系电话：0375-3649015