局机关各股室，局属各单位:

根据《平顶山市消防安全委员会关于印发全市冬春火灾防控工作方案的通知》(平消安[2023]12号)，省消安委办、省安委办印发的《河南省人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案》(豫消安办[2023]45号)等文件和近期安全生产会议要求，结合我县水利实际，制定了《叶县水利行业冬春火灾防控和人员密集场所消防安全隐患排查专项整治工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

2023年12月20日

叶县水利行业冬春火灾防控和人员密集场所

消防安全隐患排查专项整治工作方案

冬春季节历来是火灾事故多发季节，为认真贯彻落实《平顶山市消防安全委员会关于印发全市冬春火灾防控工作方案的通知》(平消安[2023]12号)，省消安委办、省安委办印发的《河南省人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案》(豫消安办2023]45号)等文件和近期安全生产会议要求，结合我县水利实际，制定《叶县水利行业冬春火灾防控和人员密集场所消防安全隐患排查专项整治工作方案》如下:

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，压实各方责任，严查密防水利行业消防安全和人员密集场所风险隐患，切实提高风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。精准研判，聚焦重点，优化措施，全力抓好水利行业冬春火灾防控工作，维护全县消防安全形势持续稳定。

二、工作重点

(一)压紧压实消防安全责任

1、严格落实消防安全属地责任。局机关各股室，局属各单位要深入学习习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示批示精神，坚持统筹发展与安全，牢固树立“两个至上”理念，切实将水利行业冬春火灾防控工作和人员密集场所隐患排查整治纳入议事日程,要召开领导班子会定期研究部署;主要领导要亲历亲为，带队检查调研，研究解决消防安全重大问题;其他领导干部要按照“党政同责、一岗双责”要求，抓好分管领域的冬春火灾防控，将各项工作任务抓紧抓实。

2.严格落实部门监管责任。局机关各股室，局属各单位要认真分析研判水利行业领域消防安全形势，找准冬春季节火灾防控薄弱环节和突出问题，制定落实针对性防范措施，开展消防安全排查治理，推进“智慧消防”建设，深化水利行业消防安全标准化管理。要按照“三管三必须”要求，坚持“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，进一步压实在建工程施工现场、办公场所、人员密集场所、水库水闸、农村供水工程及河道堤防等水利工程现场办公场所及工程管理范围内的森林、树木，仓储等高风险领域消防安全责任，严格落实水利行业新业态消防监管责任，强化源头管控，完善事中事后监管。

3.严格落实单位主体责任。全面推动社会单位消防安全管理30条措施，定期开展消防安全自查、建筑消防设施检测维保和电气燃气安全检查。持续强化培养消防“明白人”、建强专业管理团队，抓实日常巡查检查、动火作业管控、安全疏散管理和消防设施运行等重点环节，将消防安全管理要求有机融合到日常管理内容，落实各层级、各岗位消防安全责任，提升安全水平。

4.强化冬春火灾防控工作统筹。各级、各单位要充分发挥安全生产、消防安全领导机构协调作用，统筹工作安排，形成工作合力，落实分析研判、函告提示、督导暗访、专项调度等工作机制，组织开展经验交流和督导巡查，推动各项措施落地见效。

(二)全面抓好火灾隐患排查整治

5、闭环推进重大火灾隐患专项整治。各局机关各股室，局属各单位要逐一梳理今年以来排查发现的重大火灾隐患，以及上级暗访检查交办的问题，分类施策，跟踪督导，确保闭环整改到位。对已经整改的单位，严格按照相关法律法规要求和技术标准进行核查，符合条件的按照程序销案;对久拖不改、问题严重的单位，要采取果断措施，依法查封关停，全力督促单位加快整改进度，同时督促单位加强施工改造现场管控，确保整改期间绝对安全。

6.扎实推进人员密集场所消防安全专项排查整治。各级各部门要认真落实省、市政府“六查一打”工作部署，严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造;强化员工培训演练，完善应急联动机制。

7.重点抓好仓储消防安全专项整治。结合近期省内外典型事故教训，对水利防汛抗旱物资仓库等仓储建筑开展排查，全力整治主体责任落实、建筑防火、安全用火用电、安全疏散、消防设施、专兼职消防队伍建设等6个方面存在的突出问题。针对排查发现的隐患问题，要明确整改责任、措施和时限，综合运用约谈提醒、案例警示、执法查处等措施手段督促整改。

8.着力推进燃气消防安全专项整治。对水利行业有关单位使用的燃气设备进行消防安全隐患自查整改，建立问题清单，组织进行整改，实行闭环管理。

9.常态推进“小火亡人”防范。持续抓好各单位家属小区、“二合一”“三合一”场所排查力度，集中整治电动自行车停放充电、违规用火用电用气、电缆井堆放杂物、消防车通道和疏散道不畅等突出问题。

10.全力做好重要节点消防安全保卫。全国全省全市“两会”和元旦、春节、元宵节等重点时段，各单位要提高火灾防范等级,研判本单位安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。视情采取集中检查、错时检查、督导检查等方式，严格落实主体责任，制定应急预案，落实措施。

(三)持续加强消防安全事前防范

11.大力开展消防安全示范创建。结合水利行业消防安全标准化管理，推进水利消防安全示范创建，强化消防安全隐患分类管控。健全水利部门与消防救援机构联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度。

12.着力构建“一件事”全链条安全监管体系。针对水利行业违规施工和违规电气焊作业，要严格落实市安委会安排部署，协同配合，全链条、全环节抓好违规电气焊作业整治，严格行业准入和资质管理，从严打击无证上岗、违章动火行为。

13.不断提升消防安全科技防范水平，要全面推进“智慧消防”建设及应用，充分发挥科技手段对消防工作的支撑作用，强化大数据、物联网、信息化、人工智能等新技术在消防安全隐患排查整治中的深度应用。

(四)不断推动全民消防安全素质提升

14.加强警示教育、局机关各股室，局属各单位要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主生命至上”宣传主题，区分场所受众开展火灾案例警示，剖析原因，解读教训，警示企业、教育公众、引导社会。组织员工开展“四个一”活动，即进行一次火灾警示教育、开展一次消防安全培训、组织一次消防应急疏散演练、参与一次“全民消防学习云平台”答题，提升全员消防安全意识和自救逃生能力。

16.普及消防常识。局机关各股室，局属各单位将消防安全纳入重点宣传计划,分地区分行业开展消防安全培训，广泛开展消防安全常识科普宣传教育。突出元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节点、重点时段，加大消防安全宣传频次，利用单位LED显示屏、部门网站和手机微信群等载体，推发消防安全提示提醒。

17.强化宣传服务。局机关各股室，局属各单位要认真履行消防安全宣传教育职责，持续开展消防宣传“五进”工作，定期开展全员灭火和应急疏散演练。发动消防志愿者和志愿服务组织，定期开展“豫您同行”消防志愿活动，重点面向老弱病残幼等群体开展宣传服务。做好身边场所“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)、提高整体火灾防范能力。

(五)有效提升灾害事故应急处置水平

18.加强实地熟悉演练。局机关各股室，局属各单位要结合本地实际和冬春季节火灾特点，及时修订火灾事故救援预案，选择辖区情况复杂、风险较高的代表性场所，组织相关力量开展灭火救援实战演练。重大节日、大型活动前，要提前了解大型活动举办情况，掌握主要灾害事故处置对策、社会应急联.动力量等情况，对涉会涉节涉庆场所及时开展熟悉演练、修订救援预案。

19.做好消防水源检查和消防设施测试。局机关各股室，局属各单位要对本单位消防水源开展检查和消防设施测试，对发现的消防水源损坏、占用等问题，要及时予以整改，确保完整好用。

20.强化部门联勤联动。局机关各股室，局属各单位要针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，积极与公安、应急、自然资源、气象、大数据管理、消防等部门联勤联动和信息共享，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2023年12月20日前)。局机关各股室，局属各单位单位召开会议、印发方案进行安排部署。

(二)排查整治阶段(2024年3月25日前)。局机关各股室，局属各单位对照工作方案、精心组织实施，定期研判调度，全力抓好冬春火灾防控各项任务落实。

(三)总结验收阶段(2024年3月21日至3月31日)。

局机关各股室，局属各单位对冬春火灾防控和消，防安全隐患排查整治工作进行总结，固化工作成效。

四、工作要求

(一)加强组织领导。局机关各股室，局属各单位要将冬春火灾防控工作和消防安全重大风险隐患专项整治行动作为落实消防安全责任、稳定火灾形势的重要抓手，加强组织领导，强化指挥调度，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要加强冬春火灾防控工作调度，适时通报各级各部门工作中的典型做法和问题不足，提升工作质效。县水利局安全生产领导小组为本次专项行动的领导机构，各成员单位负责人为成员，运行管理科负责日常工作。局机关各股室，局属各单位也要成立或明确相应领导机构和办事机构。

(二)严格监管执法。深刻汲取近年来省内外典型事故案例教训，找准监督执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，主动与

消安委办公室和安委会办公室联系，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，坚决惩治各类违法行为和火灾隐患，严格执行"一案双罚"，提升执法质效。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、拘留、关停及挂牌督办等手段，坚决督促整改;对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任;对屡罚不改、屡禁不止的，存在消防安全领域严重失信行为的，将其，列为重点监管对象，并纳入"黑名单"实行联合惩戒，有效震慑各类突出隐患和严重违法行为。

(三) 严肃督导检查和问责追究。县水利局安全生产领导小组将采取"四不两直"方式开展督导检查，对工作不重视,推进不坚

决、落实打折扣的，及时采取通报提醒、约谈警示、挂牌督办等措施。发生亡人及有影响火灾事故的，按照"四不放过"原则，深入开展火灾事故调查处理，依法依规追究相关单位和人员的责任;发生较大及以上火灾事故，或在重点时段、重点行业、重点领域、重点场所发生较大社会影响的亡人火灾事故的，上级部门视情实施提级调查，依法严肃追责问责。

局机关各股室，局属各单位请每月25日前报当月工作开展情况报告及统计表。2024年4月1日前,报送工作总结。

联系人:苏静     联系电话:6113992