叶县十六届人大六次会议文件（五）
政 府 工 作 报 告
——2025年3月18日在叶县第十六届人民代表大会第六次会议上
叶县人民政府县长 韩沛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对严峻复杂的经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力、迎难而上，较好完成了经济社会发展任务，现代化叶县建设迈上新台阶。
一年来，我们铆足干劲拼经济，“进”的态势愈发显现
全年生产总值增长5.6%，居各县（市）第1位；规上工业增加值增长18.7%，居各县（市）第2位；固定资产投资增长11.8%，居各县（市）第2位；一般公共预算收入增长3.7%，税比70.3%，均居各县（市）第1位；社会消费品零售总额增长5.7%，居各县（市）第3位；全年争取上级资金40.6亿元，总量全市第2，实现了经济大县挑大梁的责任担当，经济发展的韧性和核心竞争力持续增强，保持了好的趋势、态势。
一年来，我们深耕细作兴产业，“新”的体系加快构建
工业经济量质齐升。坚持每周调度解决项目问题，35个省、市重点项目完成投资80.2亿元，总量居全市前列。锦华新材料1.5亿米高档特种锦纶布料二期、萱泽科技4万套智能设备仪表等27个项目建成投产，亚洲首座深地盐穴大规模储氢、艾迪安己二腈、德信祥硅化学等51个亿元以上项目加紧建设。连续三年入选全国制造业百强县，排名全省第5，全市唯一。尼龙城源网荷储一体化等新能源项目有序推进，新能源装机容量达到112万千瓦，居全市第一，国家能源局“千乡万村驭风行动”推进会在我县召开，我县相关做法被全国推广。尼龙新材料开发区营收增长12.9%、工业增加值增长22.8%，达到二星级开发区条件，居全市第一。创新实施“龙头带动、平台入股、合作分红、卫星工厂”等招商新模式，整合有效资源招大引强，全年签约项目75个，实际利用省外资金304.6亿元，总量全市第一。
乡村振兴持续推进。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，投资2.2亿元实施衔接资金项目39个，筹资1.8亿元用于困难学生等家庭救助，惠及脱贫人口7.4万人。粮食产量持续稳定。落实耕地地力保护补贴1.05亿元。农机总动力突破100万千瓦，居全市第一。新建成高标准农田5万亩，高标准农田保有量、基本农田保护率均居全市第一。开展“一喷三防”“一喷多促”180万亩次。特别是面对夏季旱情，全县党员干部群众齐心抗旱保苗，粮食产量稳定在60万吨以上，再创历史新高，以全市四分之一的耕地面积，产出三分之一的粮食产量，总产量全市第一，扛牢了粮食安全政治责任。农业产业稳步发展。聚焦“六大特色产业”，持续推广“1+X+Y”模式，加力壮大富民产业。叶县中药材入选全国优势特色产业集群。新认证绿色食品10个、“名特优新”农产品3个，新增省级龙头企业5家、农业产业化联合体3家、知名农产品品牌2个，数量全市第一。我县成为全市唯一省级绿色富硒小麦标准化生产示范县。洪庄杨镇成为省级农业产业强镇。全市首家现代农业市集开工建设，金创富硒小麦产业园三期、食用菌产业园二期、现代农业产业园二期等项目加快推进，农业产业化投资规模全市第一。
文旅商贸出圈出彩。叶邑故城北城墙加固、县衙博物馆陈列布展等2个项目建成投用，昆阳古城游客服务中心、楚长城数字化展示体验馆等9个项目加快推进。深入开展第四次全国文物普查，新发现文物点位210处。发布叶县全域旅游手绘地图及智慧导览系统。《许公春秋大墓》系列节目在央视播出。豫晨滨湖田园创成国家4A级旅游景区。全年接待游客549.4万人次，旅游收入22.2亿元，创历史新高。电商产业园入驻企业25家，线上销售额突破1亿元。积极举办“年货节”“五五消费节”等活动，发放消费品以旧换新补贴2321万元，拉动消费增长2.3亿元，商贸市场更加活跃。
一年来，我们创新求变促发展，“创”的活力持续迸发
创新创造动能充沛。国家高新技术企业达到58家、科技型中小企业达到267家，省级“专精特新”企业达到22家、创新型企业达到95家、智能工厂（车间）达到8家，省、市工程技术研究中心达到79家，市级重点实验室4家，均居各县（市）前列。尼龙深加工产业园创新中心建成投用，北京大学分子工程研究院中试基地、神马尼龙材料中试基地加快建设。尼龙科技成为省级“头雁”企业，奥峰新材料成为省级创新龙头企业。尼龙新材料开发区成为全省转型升级试点。
重点改革有力有效。持续推动政务服务事项网上全程办理，承诺办件时限压缩比达到93.4%，不见面审批事项达到99.4%，县级事项审批提速三分之一以上。持续深化农村土地综合利用改革和集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革试点、第二轮土地承包到期后再延长30年试点等工作，农村基本经营制度进一步完善。农业水价综合改革、城乡供水一体化、农田水利设施市场化管护改革经验被全市推广。稳妥推进殡葬领域散埋乱葬专项治理，建成全市首批村级公墓。叶邑镇成为乡级行政区域界线勘定全省唯一试点。
营商环境持续创优。深入开展“七大重点领域”提升行动、健全“高效办成一件事”事项清单管理和常态化推进机制，营商环境评价居全省各县（市、区）第41位，跃升45个位次。发挥中国尼龙城高质量发展叶县工作专班作用，健全企业诉求“135”限时办结和疑难事项首问部门牵头会商机制，为企业、项目提供全周期要素保障、穿透式优质服务。建立用地报批“绿色通道”，重点项目用地“应保尽保”。在全省率先完成工程建设项目“多测合一”服务平台建设，项目审批提速50%以上。
一年来，我们精雕细琢提品位，“美”的画卷徐徐展开
城市建设“有颜有质”。金穗园等3个口袋公园顺利开园；祥和园、体育公园等5园基础提升，九龙路东段、人民路南段等9条街道景观提升，广安路北延、车站路中段改造提升等项目建成投用；盐城路、中心街等6条道路实现雨污分流。九龙农贸市场、聚鑫源农贸市场升级改造和车站路农贸市场“商改超”顺利完成。扎实推进占道经营和背街小巷、交通秩序等专项整治，新增停车位5948个。深入开展城市大清洁、城河管护等行动，分类治理破厂陋院。成功创建省级文明城市，顺利通过国家卫生县创建省级评估和国家园林城市省级初验。
乡村建设“有声有色”。投入资金17亿元，谋划实施乡村建设项目73个。持续开展农村人居环境整治提升行动，集中力量打造和美乡村片区，仙台镇硒麦小镇、辛店镇1号公路开篇片区在全市“四季看变化”观摩点评中获得“一等奖”。全市和美乡村建设推进会在田庄乡召开，我县创造的“干部创意设计、群众投工投劳”和美乡村建设新模式被全市推广。改造户厕1.02万户。新增“四好农村路”50.5公里，叶县1号公路获评全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。沙河堤防治理、谷店闸除险加固项目建成投用，农村饮水工程维修养护、任店沟溢流堰项目即将完工。孤石滩灌区入选省级标准化建设管理工程，孤石滩水库、蛮子营水库、苗庄水库成为市级幸福河湖。
城乡融合“有条有理”。坚持城乡贯通发展，“三区三线”划定成果启用，18个乡镇（街道）规划、181个村实用性村庄规划形成初步成果，国土空间规划体系“四梁八柱”基本成型。焦唐高速、东环路东移项目建成通车，叶鲁高速、平漯周高铁项目加快建设，PC大道、昆水路升级改造项目加紧推进。沙河复航叶县港达到通航条件，城乡一体化供水等项目有序实施。大力开展科学绿化“六大工程”，创建市级“一村万树”示范村14个，森林抚育5000亩，新增造林5271亩。
一年来，我们源头防控补短板，“和”的氛围更加浓厚
环境污染靶向施治。全力改善大气环境。扎实做好移动源、重点行业污染深度治理，开展重点行业绩效分级创A晋B行动，11家企业顺利晋级，数量全市第一。奥峰新材料、神马氯碱分别成为国家级、省级“绿色工厂”。完成炉窑提升改造、清洁能源替代、低效失效治理企业69家。PM10、PM2.5年度指标均居全省第一方阵，空气质量优良天数272天。着力提升水环境。深入开展饮用水水源地环境保护专项行动和城区污水管网跑冒滴漏排查治理，建成8个县域农村污水处理站，农村黑臭水体治理试点项目即将完工，城市及农村集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水考核断面水质综合达标率高于市定目标23个百分点。神马帘子布成为省级水效领跑者企业。持续净化土环境。深入开展土壤污染防治隐患排查，扎实做好农村环境整治和农业面源污染治理，重点建设用地安全利用率达到100%。
安全生产形势稳定。紧盯群众身边安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，消除隐患2.8万余个，完成县域液化气企业规模化整合。不断完善防灾减灾应急体系，成功防御燕山水库大流量泄洪、东湛河堤坝漫溢等险情。组建综合应急救援队伍，相关做法被全市推广。
社会治理提质增效。全面开展“社区治理提升年”活动，基层治理能力有效提升。在全市率先建成“专业＋机制＋大数据”新型警务运行中心，72小时刑事民生案件破案率提高34个百分点，110刑事警情零发案91天，万人发案率各县（市）最低。公共法律服务中心建设受到全省通报表扬。建成“红石榴明理堂”“小辣椒调解室”等特色品牌调解室30个，“1＋N＋5”行政调解新模式被全市推广。
一年来，我们用心用情增福祉，“惠”的成果可感可及
民生保障更显温暖。扎实开展“春风行动”“百日千万”招聘专项行动等活动，新增城镇就业6668人、失业人员再就业1453人。发放创业担保贷款8347万元，带动就业1800余人。完成职业技能培训3.3万人次，新增技能人才1.3万人，成为全省“人人持证、技能河南”建设工作先进单位。发放低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等补助资金1.2亿元，惠及群众24.3万人次。3个街道综合养老服务中心即将投用，田庄乡敬老院等3所敬老院完成市场化转型。社会救助经验做法成为全省典型。
公共服务从优供给。组建教育集团12个，推动优质教育资源城乡共享。第九小学实现招生，保安镇实验学校教学楼主体完工。全县寄宿制学校“大通铺”全部消除。我县成为省教育科研基地先进典型。稳步推进卫生健康四个专项行动，工作进度全市领先。按病种分值付费（DIP）医疗机构达到97%，患者治疗成本进一步降低。县中医院成为郑大一附院优质基层帮扶医院、省眼科医院协作医院。保安镇等8个乡镇建成标准化120急救站。
社会事业稳步向好。公益电影放映7540场，送戏曲、文艺下乡440场。稳步有序化解问题楼盘，金明园等3个保障性住房主体完工，美好生活家园、云宫首府等问题楼盘有序复工、加快化解，完成“保交楼”16栋、1549户，总量各县（市）第一。改造老旧小区10个、危房330户。供热入网面积达到158万平方米。工会、共青团、妇女儿童、老干部、残疾人、国防动员、退役军人、民族宗教、史志、气象、供销、老区建设等工作取得新进步。
同时，我们旗帜鲜明讲政治，持续加强政府系统自身建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持推动常村镇中药材小镇等议案办理，高效办理人大建议137件、政协提案148件，办结12345热线等群众诉求4.6万余件。巩固拓展基层减负工作取得新成效。
各位代表！积力所举无不胜，众智所为无不成！过去一年，我们交出了难中求成、进中向好的发展答卷。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持叶县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在产业链条不够完整，主导产业综合竞争力有待提升；农业大而不强，现代化、产业化水平还不够高；城乡承载能力不足，城乡融合、“三生”融合任务依然艰巨；财政收支矛盾依旧突出，“三保”压力巨大；政府系统作风和能力建设仍需改进提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。展望新的一年，我们满怀信心！信心来自于政策机遇。国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，延续中央预算内投资、地方政府专项债投资和新增超长期特别国债投资等增量政策；我省也将加紧畅通货币政策传导渠道；中国尼龙城高质量发展上升为全市一号工程，我们将迎来更多政策红利和发展机遇。信心来自于扎实基础。随着平叶一体化发展的持续推进和近几年的蓄势积能，我县综合实力显著增强，基础设施持续完善，产业项目加速聚集，重大项目相继开工，区位优势愈发凸显，交通、能源、物流枢纽地位持续提升，县域经济高质量发展的能量加快汇聚。信心来自于广大干群。一直以来，全县上下心往一处想、劲往一处使，跑出了“叶县速度”、彰显了“叶县形象”。只要我们坚持干字当头、脚踏实地，一定能够推动经济社会呈现新气象、迈出新步伐、取得新成绩！
做好政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四高四争先”，锚定“壮大新动能、奋进百强市”目标，落实“1310”总体部署，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全面推进中国式现代化建设叶县实践。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城镇新增就业6400人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食产量70万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作：
（一）厚植振兴底色，让农业强县成为叶县新标识
夯实农业基本盘。扛稳耕地保护和粮食安全责任，新建成高标准农田2万亩，巩固提升4万亩，进一步改善农业生产条件。发展烟叶2.3万亩。新增蔬菜1万亩。富硒小麦种植面积增长20%，稳定在12万亩以上。提升农业防灾减灾救灾能力，推动特色农业保险提标扩面，保护农民种粮积极性，确保粮食产量70万吨以上，保持全市第一。
叫响农字金招牌。围绕做好“土特产”文章，持续壮大优势特色产业，建成食用菌产业园二期、金创富硒小麦产业园三期等项目。对接全省农产品冷链物流骨干网络，建成农产品保鲜冷链物流园。加快现代农业市集建设，成为豫西南地区农业生产资料集散中心。培育国家级龙头企业1个，争创省、市级现代农业产业园5个，认证绿色食品10个、“名特优新”农产品3个，新增新型农民合作社15家、家庭农场30家以上，让农业“有干头”，更“有名头”。
绘就和美新篇章。以完善乡村基础设施和公共服务设施为重点，持续推进城乡交通、数字乡村等“15个一体化”专项行动。抢抓“多彩平顶山·九沟十八湾”建设机遇，用好“四湾”、1号公路、高标准农田示范区、河湖沟渠等资源，持续巩固提升硒麦小镇、1号公路开篇片区、希望田庄建设成效，谋划实施石门水库、沙河湾等片区建设，鼓励乡村两级因村施策、多措并举建设和美乡村片区，打造各美其美、美美与共的和美新貌。
（二）发挥产业特色，让新兴工业大县成为叶县新名片
壮大主导产业。围绕“七群十链”产业体系，高标准实施主导产业发展三年提升行动，全力推动中国尼龙城建设。46个省、市重点项目完成投资164亿元。建成神马尼龙化工15万吨己二胺、德信祥硅化学等16个项目，加快推进神马锦纶10万吨尼龙6民用丝二期、河南群辉纳碱精细化工等17个项目，开工总投资258亿元的国家管网叶县储气库、57.6亿元的40万吨PC等13个大型工业项目。加大换道领跑谋划力度，围绕储能、盐化工、氢能产业发展主赛道，全力推进新型功能材料和综合能源产业发展。以天派服饰二期和15个乡镇卫星工厂建设为抓手，积极推广纺织业“中心工厂+卫星工厂”联动发展新模式。县开发区公用基础设施、危化品物流园项目开工建设，人才公寓建成投用，完成D级园区认定。
扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”等政策性资金支持方向，认真研究落实存量政策和一揽子增量政策，衔接“十五五”规划编制，积极谋划项目，确保“十五五”期间有效投资额全省领先。两个开发区聚焦主导产业，着力招新引高、招群引链，全年招商引资到位资金200亿元以上。
加大要素保障。强化资金保障。全力争取项目资金，全年争取上级资金40亿元以上。强化用地保障。加快土地报批进度，全年报批土地1500亩。强化用水保障。启动总投资11亿元的燕山水库引调水工程，让叶县人用上“燕山水”。协调燕山水库、南水北调中线工程分别新增供水2000万立方米、400万立方米。强化用电保障。建成并网绿源100MW风电项目，加快推进尼龙城200MW风电、50MW光伏源网荷储一体化项目，启动县开发区源网荷储、昆晟2×440t/h热电联产机组等项目，让“绿电”成为更多企业的竞争优势。强化蒸汽保障。加快推进县开发区供热中心3×350t/h热电联产项目，完成联合盐化蒸汽锅炉技术改造。强化天然气保障。加快国家管网叶县储气库、中石油华北油田储气库、省投集团储气库等项目建设，启动配套管道延伸线建设。力争两个开发区电力价格降低20%，蒸汽、天然气供应充足、价格全省最优，建设全省要素成本最具竞争力工业县。
（三）绘好文旅靓色，让文旅名县成为叶县新IP
项目建设提档。大力推进文旅项目，建成昆阳古城游客服务中心、龙泉澧河石桥保护利用、明清古道保护展示利用等11个项目，加快推进楚长城保护利用、叶氏文化园等8个项目，建设河南省长城文化研究中心、夏文化研究中心豫西南分中心和文物考古研究院叶县工作站，建好“一鸣书居”等一批精品民宿，确保18个省级旅游示范村（园区）顺畅通达，筑牢文化传承发展基础。
服务管理提优。持续开展游商小贩、乱停乱放、城区飞线、破厂陋院等专项整治，顺利通过国家卫生县技术评估、园林城市考核验收和省级文明城市届满复审，让城市干净整洁、文明有序。举办“十大美景”“十大美食”“十大打卡胜地”等评选活动，打造叶县文旅系列品牌，助力旅游“升温度”“添热度”。加快智慧旅游建设，优化景区基础设施和服务项目，提升游客体验感和满意度，以优质服务、舒心体验，把更多“头回客”变成“回头客”。
文旅发展提质。成立长城文化、叶公文化、衙署文化、龙山文化等专业文化研究协会，深度挖掘县域文化资源，丰富拓展文博研学、休闲康养等新业态。依托老促会等组织，保护利用红色资源，讲好叶县“红色故事”。持续开展汉服文化节、青年歌手大赛、“梦回大明探案”“跟着团长去打仗”等体验式、互动式活动，推动打造“孔子游叶”“楚长城旅游观光”等精品旅游线路，开发更多具有县域特色的文创产品，让广大游客在叶县吃住行游购娱。望夫石山创成3A级景区。
（四）筑牢基建底色，让城乡融合成为叶县新优势
增强综合承载力。加快实施城市更新，加强以县城为载体、以乡镇为节点的城镇化建设，推进基础设施建设三年提升行动。完成老旧小区改造10个、危房改造150户。新增车位3000个。建成PC大道改造、昆水路升级改造等项目，完成叶公大道城区段、健康路等5条道路雨污分流，实现洛驻线、銮太线改建项目和30公里通村公路通车，启动人民路南段、昆北路东段、盐城路西段等3条“断头路”打通工程，加快问津大道、玄武大道景观提升等7个项目建设，构建内畅外联交通网络。
构建枢纽承运网。聚焦让人民生活更美好目标，力争叶鲁高速年内通车，建成全市首个县域环城高速公路网。加快平漯周高铁建设，把叶县融入郑州一小时生活圈。全力推动沙河港顺利开港，积极推进唐沙运河前期工作，形成全省首家“T字型”航运枢纽，让千吨级货轮从叶县通江入淮达海。
提升城乡融合度。围绕推动中国尼龙城由单一生产型向生产、生活、生态“三生”融合转变这一思路，深入开展产教产城融合三年提升行动，启动“三生”融合汝坟店片区建设，加快检验检测、技术培训、康养医疗、电子商务等生产性、生活性服务业项目建设。持续推动公共服务延伸扩面，巩固提升“12个一体化”发展成果，构建产城互促新局面、融合发展新格局。
（五）提升创新成色，让创新创造成为叶县新动能
创新驱动。大力开展科技创新三年提升行动。北京大学分子工程研究院中试基地建成投用，入驻科技成果转化项目10个。全社会研发投入增长3亿元以上，新增“瞪羚”企业1家，国家高新技术企业、科技型中小企业和省、市科技研发平台分别突破65家、300家、90家，规上工业企业实现“四有”全覆盖。
服务推动。全力推动营商环境三年提升行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快乡村便民服务中心标准化建设，推进政务服务标准化、便利化。规范涉企执法行为，让各类经营主体安心发展。落实中小微企业无还本续贷和展期降息政策，推进技改奖补、贷款贴息免申直达。全周期服务联合盐化上市，新增上市后备企业2家。营商环境进入全省第一方阵。落实好就业创业等帮扶政策，完成职业技能培训7000人，发放创业担保贷款8200万元以上，新增返乡创业1500人，带动新增就业1万人以上。
消费带动。积极落实“两新”政策，大力开展“促消费、惠民生”专项活动，举办消费下乡、电商节等大型促消费活动12场以上。鼓励发展社区团购、定制消费、即时零售等新型营销，支持打造主题街区、扩展夜间经济，激发群众消费潜力。深挖农特产品资源，用好直播带货平台，开展电商助农活动，鼓励更多网络达人在抖音、小红书、视频号展示叶县生活、叶县产品。开展食品安全“你点我检”、餐饮单位“豫见美食”等系列活动，营造安全放心的消费环境。电商产业园新入驻企业5家，线上销售额达到1.1亿元。
（六）擦亮自然彩色，让青山绿水成为叶县新风貌
打好污染防治攻坚战。新增创A晋B企业15家。PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“两降一升”。创成中国气候宜居县。做好水源地规范化建设和入河排污口专项整治，健全土壤污染监测预警体系，确保气、水、土各项指标稳定达标。
打好生态建设组合拳。大力推进尼龙新材料开发区污水处理厂尾水人工湿地净化工程建设，建成灰河水系人工湿地及河道生态治理一期和县域农村污水处理、农村黑臭水体治理试点项目。重点围绕1号公路、和美乡村片区，见缝植绿增绿，新增造林1600亩，改培抚育5000亩，“多彩叶县”建设迈出新步伐。
打好兴水治水特色牌。聚焦构建“四纵五横三网共济、两核多点九线连通”生态水网格局，完成现代水网建设规划编制。完成澧河治理，加快推进城乡供水一体化项目。实施农村沟渠连通整治三年行动，常态化推进冬春水利建设，有序推进1号公路沿线水网规划，扎实做好水系连通、灌区疏浚、坑塘治理等工作，全力打造水美叶县。
（七）增添民生暖色，让增进福祉成为叶县新常态
聚焦民生办实事。深入开展民生改善三年提升行动，加大防止返贫监测帮扶力度，健全联农带农机制，让脱贫成果更巩固、成效更持续。建成投用新供热首站和3座换热站。推进县级特困供养服务设施改造提升，改建区域养老服务中心3家，新建农村幸福院10所，完成居家适老化改造1300户。扩大老年助餐、居家养老、社区便民、机构养老等服务，让智能辅具、老人游学等新鲜事物进入更多老年人生活。接续推进教育复兴战略，完成县第三幼儿园等17所公办幼儿园升级改造，建成仙台镇老樊寨小学教学楼等23个项目，有序撤并整合农村小规模学校（教学点）。持续推进医疗卫生事业振兴战略，完善应急指挥中心标准化建设，开展心理精神健康中心等“三个中心”建设，建成全民健康信息化平台二期和县医院肿瘤中心、中医康复综合楼项目，加快推进县中医院中医治未病健康综合楼、县妇幼保健院迁建等项目，深化卫生健康四个专项行动，建设更高水平的健康叶县。
聚焦安全防风险。全力开展安全稳定三年提升行动，强力推进化工园区、交通运输、燃气等14个领域专项整治，硬起手腕开展“拆窗破网”行动，构建风险隐患闭环管控机制，防范遏制重特大事故发生。建成特勤消防救援站、尼龙城二级消防站，加快乡镇专职消防救援队伍建设，确保乡镇“一队一中心”实现运行，持续提升基层应急救援处置能力。扎实推进校园安全管理规范化、长效化，撑好校园“平安伞”。从严抓好食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。
聚焦和谐强治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，落实“一约六会”“四议两公开”等群众自治制度，大力推进村级特色品牌调解室建设，构建“多元共治”矛盾纠纷预防排查化解机制。实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等问题治理。加强财政风险管控，防范化解政府债务风险。大力整治拖欠农民工工资问题。推动政府系统严格落实意识形态工作责任制，依法监管处置网络舆情，提升网络安全整体水平，确保意识形态领域安全。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众真切感受到安全就在身边。
深化全民国防教育，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军民鱼水情深。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织更好发挥作用。做好审计、统计、气象、移民、史志、档案、供销、邮政等各项工作。科学编制好“十五五”规划。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！任重千钧，行胜万言。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将以政治建设引领前进方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面，努力建设人民满意政府。
（一）加强自身建设，打造学习政府。坚持把学习作为为民履职的第一要务，努力适应新科技、新业态、新模式，积极学习运用AI工具、数字化、智能化等新技术，全面提升政务服务水平。认真践行政策为大、项目为王、环境为本、创新为要“四为”工作法，积极研究政策、吃透政策、用好政策，谋划项目、争取项目、建设项目，推动经济社会高质量发展。
（二）加强法治建设，打造法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，以法治政府带动法治社会建设。高效推进公共政策兑现和履约践诺，以政府诚信赢得社会公信。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。强化审计监督，深化政务公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。
（三）加强效能建设，打造务实政府。坚持干字当头，把工作项目化、清单化、责任化，以日拱一卒的韧性，逐一攻坚拔寨，确保干一件成一件。树牢“马上办理念”，单位内部讲补位，单位之间讲团结，事事求效率、处处讲速度，特别是对人民的承诺，要千方百计办成，让群众笑容更多、心里更暖。
（四）加强作风建设，打造廉洁政府。坚持廉字当头，压紧压实全面从严治党主体责任，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。将村级组织运转经费列入年度预算，确保及时拨付。进一步构建亲清政商关系，推动企业服务主动化，政企交流常态化，让企业家安心搞经营、放心办企业。坚持清简务本，严控“三公”经费，压减会议规格数量，精简规范考核事项流程。
各位代表！达成新目标、实现新梦想，没有捷径、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、锐意进取，奋力谱写现代化叶县建设新篇章！
名 词 注 释
“1310”总体部署：“1”是以打造城乡融合发展示范区为引领。“3”是大力推进“农业强县、新兴工业大县、文旅名县”三县建设。“10”是持续抓好“十大提升行动”：一是全面开展党建强基三年提升行动，二是全面开展科技创新三年提升行动，三是全面开展主导产业发展三年提升行动，四是全面开展现代农业建设三年提升行动，五是全面开展基础设施建设三年提升行动，六是全面开展民生改善三年提升行动，七是全面开展产教产城融合三年提升行动，八是全面开展营商环境三年提升行动，九是全面开展生态环保三年提升行动，十是全面开展安全稳定三年提升行动。
一喷三防：小麦生长期使用混配剂喷雾，达到防病虫害、干热风，增粒增重，确保小麦增产的关键技术措施。
一喷多促：农作物生长后期实施的综合管理技术，一次喷洒，促进达到多种效果。
“名特优新”产品：具有鲜明地域特色、一定生产规模和商品量、优良品质、深远历史影响、较高社会知名度的优质产品。
“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
高效办成一件事：以企业和群众需求为导向，以数字技术为支撑，通过优化政务服务流程、整合政务服务资源、加强部门协同合作等方式，让企业和群众能够在最短时间内、以最简捷的方式、最高的效率完成某一项具体事务的办理，实现政务服务从碎片化向整体化、从低效向高效的转变。
“135”限时办结制度：简易事项当场即办、事不过夜，高频事项3个工作日内解决或提出解决方案，复杂事项5个工作日内解决或提出解决方案。
多测合一：同一工程建设项目中对时间相近、内容相似、出资主体相同的多个测绘事项优化整合，执行统一技术标准，实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次的测绘服务模式。
三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
科学绿化“六大工程”：生态造林绿化工程、农田林网建设工程、和美乡村建设工程、中幼林抚育工程、全民义务植树工程、古树名木保护工程。
创A晋B：企业在重点行业绩效分级创A晋B行动中，努力争取环保绩效达到A级或B级水平。
“1＋N＋5”行政调解新模式：建设1个县级行政调解机构、统筹N个部门行政调解工作室、推进5项保障机制。
卫生健康四个专项行动：家庭医生签约服务优化提升行动、重大慢性病防治行动、儿童青少年“明眸皓齿”行动、儿童青少年脊柱侧弯异常筛查干预行动。
两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。
两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
四湾：“多彩平顶山·九沟十八湾”中的燕山湖湾、沙河—九龙湾、望夫石山—翠竹湾、石门湾。
规上工业企业“四有”覆盖率：规上工业企业中有研发机构、有研发人员、有研发经费、有研发活动的比例。
一队一中心：乡级专兼职消防救援队、消防安全服务中心。
