叶县十六届人大三次会议文件（五）
政 府 工 作 报 告
——2023年3月15日在叶县第十六届人民代表大会第三次会议上
叶县人民政府县长 文晓凡
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对严峻复杂的外部环境,尤其是经济持续下行、疫情散发多发等因素叠加影响，我们坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，严格按照中央和省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦县委“45797”工作任务，高效统筹疫情防控、经济发展、安全稳定等各项工作，团结带领全县人民顽强拼搏、砥砺奋进，经济社会发展保持良好态势。全县生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长19.2%，社会消费品零售总额增长1.4%。
（一）产业发展势头强劲，发展基础更加坚实。坚持项目为王，实施重点项目89个，完成投资126亿元。制造业持续壮大。制造业增加值增长17%，占规上工业增加值的92.4%；新增国家高新技术企业17家，高新技术产业增加值完成34亿元，占规上工业增加值的67%；战略性新兴产业增加值增长23.6%，占规上工业增加值的43.9%。神马隆腾5万吨聚氨酯组合料等16个项目建成，尼龙产业配套氢氨、5万吨己二腈等23个项目正在建设，尼龙新材料产业稳健发展，获国务院督查激励。尼龙材料产业集群成为国家级中小企业特色产业集群，尼龙新材料开发区成为全省新型工业化产业示范基地。10万吨PC、13万吨双酚A等9个项目建成。装备制造业规模持续壮大，隆鑫新能源特种车辆产业园等23个项目建成，隆鑫公司成为全省外贸转型生产基地。新天力锂电循环科技产业园建成，开启了盐化工向纵深迈进的新征程。华北油田盐穴储气库、国家管网盐穴储气库、晟光压缩空气储能发电等项目有序推进，储能行业发展迈出新步伐，多业并举局面正在形成。我县迈入全国制造业百强县行列。固定资产投资稳步增长。一产完成3.5亿元，二产完成99.4亿元，三产完成68.6亿元。其中，战略性新兴产业投资完成34.8亿元，增长128%；技改投资完成5.29亿元，增长132%。消费活力不断激发。特色商业区完成投资4.5亿元。楚长城国家文化公园等5个项目加速推进。推进旅游民宿农家乐“十百千”工程，创建省级特色生态旅游示范乡镇1个、乡村旅游特色村1个、休闲观光园区3个、康养示范村2个，县衙博物馆成为省华侨国际文化交流基地，叶公古街成为省级旅游休闲街区，成功申报为河南省叶公文化之乡。
（二）乡村振兴稳步推进，农业农村持续发展。脱贫成果有效巩固。新识别纳入监测对象259户、914人。整合资金3.78亿元，实施68个巩固拓展脱贫攻坚成果项目。发放脱贫人口小额信贷1.77亿元。1.64万名脱贫劳动力稳岗就业。粮食安全扛稳在肩。发放耕地地力保护补贴、种粮补贴1.37亿元，农机总动力达97.7万千瓦，成为全国“平安农机”示范县。新建高标准农田3.64万亩，带动粮食产量突破75万吨，实现“十三连增”。乡村产业稳步壮大。建成金创富硒小麦产业园一期、任店蔬菜产业园等21个项目，食用菌产业园、绿港现代农业产业园等18个项目快速推进。新增省级龙头企业7家，总量全市第一。累计认证绿色食品42个、名特优新农产品16个。泰平农牧30万只蛋鸡场成为全省美丽牧场。牛存栏突破3万头，成为全省养牛大县培育县。常村镇、龙泉乡分别成为国家和省级农业产业强镇。乡村建设扎实推进。大力开展人居环境集中整治，创建“四美乡村”54个、“五美庭院”1.9万余户，改造农村户厕1.14万户。修复水毁点238个。投资2.15亿元实施7个县乡道路改建项目，建成通村道路64.8公里，实施叶县1号公路配套绿化工程。成为全省第一批乡村建设示范县创建单位。
（三）基础设施加快建设，城市面貌日新月异。中心城区控制性详细规划基本实现全覆盖。突出产城融合，县先进制造业开发区污水处理厂正在建设，10千伏电力专线、新天力供热管道、神马氯碱输卤管道投用，PC东路即将建成；尼龙新材料开发区污水处理厂扩建工程、综合服务中心二期主体完工。投资2.1亿元完成县城9条道路雨污分流和西城河治理。建成北街游园、祥和园等8个游园绿地，完成体育公园、盐都公园改造一期和4条道路亮化美化提升工程，加快推进沙河公园等4个项目，新增绿地21.5万平方米。东环路东移、问津大道、PC大道升级改造等项目加快推进。改造老旧小区19个。扎实推进城市大清洁行动和门前五包、交通秩序等专项整治，文化广场立体停车场建成投用，新增车位621个；新建、改建公厕52座；治理空中线路3万余米；完成九龙农贸市场改造，车站路、健康路农贸市场即将投运。
（四）综合整治全面展开，生态环境持续改善。实施重点用能单位节能降碳改造、开发区综合治理、龙泉门业小镇综合提标等行动，取缔“散乱污”企业28家，空气质量优良天数达到269天。深入开展“四水同治”，完成PC大道两侧沟渠、潘寨沟、三八沟黑臭水体治理，加快推进县域农村生活污水处理等项目，持续开展灰河、澧河水环境综合治理，出境水质稳定达标。建成“近悦·远来”和黄谷李生态湿地，加快灰河生态公园建设。开展土壤污染状况调查和风险评估，探索畜禽粪污治理新模式，土壤环境持续改善。全面推行“林长制”，完成造林1.23万亩、森林病虫害防控11.1万亩。
（五）改革开放不断深化，体制机制更显活力。政务服务事项办理时限压缩70%以上。成为全省唯一一家县级政务服务跨省通办试点。持续推动县域放权赋能和开发区“三化三制”改革，首批下放两个开发区行政审批职权23项，“管委会+公司”模式高效运转。深入开展“万人助万企”活动，171名助企服务员服务261家企业，发放中小微企业纾困贷款14.8亿元，发放尼龙科技等4家公司制造业高质量发展专项资金1038万元，完成留抵退税8.1亿元，居12个县（市、区）第1位。培育规上企业20家，备案国家科技型中小企业69家，市级创新平台13家，金晶生物等7家企业成为省级“专精特新”企业。全县市场主体达到4.35万户。
（六）社会事业统筹发展，人民生活明显改善。财政民生支出34亿元，占一般公共预算支出的74.8%。疫情防控成效显著。严格落实常态化疫情防控措施，创新“一托五”多元化流调溯源机制，完成了“黄码医院”改造，疫苗接种率基本达到90%，筑牢了群众安全屏障。投资3000万元在全市率先建成1.5万平方米的集中隔离点，并建成为亚定点救治医院，不仅守牢了全县疫情防线，更为全市疫情防控贡献了叶县力量。居民就业持续稳定。扎实推进“人人持证、技能叶县”建设，开展技能培训5.48万人次，新增技能人才3.21万人、高技能人才1.13万人，超额完成市定目标。新增城镇就业、失业人员和就业困难人员再就业16027人，外出务工人员稳定在19万人，带动城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%、7%。保障体系更加健全。发放低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等补助资金1.52亿元、惠及80万人次。建成3个街道综合养老服务中心、21个社区养老服务中心和31所农村幸福院。教育复兴扎实推进。建成昆北学校、昆阳中学新校区、中专新校区、第六小学等4所学校和5所公办幼儿园改扩建项目，新增学位9068个。医疗振兴初见成效。建成智慧接种门诊、县医院综合服务楼、卫生健康信息化一期等项目。县医院创成三级综合医院，县妇幼保健院成为平顶山市妇幼保健院叶县分院。乡镇卫生院全部达到国家标准，总量全市第一；夏李乡、辛店镇成为省级卫生乡镇。民生实事扎实推进。10项重点民生实事，已完成7项，其余3项正加快推进。社会大局和谐稳定。扎实开展“三零”创建，达标村（社区）496个、达标单位5580个。为24个问题楼盘办理不动产登记1282户，“保交楼”交房466套。化解信访积案190件。守牢安全底线，高压严打各类违法犯罪活动，人民群众安居乐业。
一年来，我们旗帜鲜明强化政府系统党的政治建设，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，以坚定的行动、过硬的业绩捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。全力推进法治政府建设，出台《叶县重大行政决策程序规定》，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议议案75件、政协委员提案153件，办结“12345”民呼必应热线群众诉求7.35万余件。深入开展“能力作风建设年”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则，带头过“紧日子”，努力营造风清气正、务实高效的政务环境。同时，国防教育、妇女儿童、民宗、审计、统计、人防、气象、移民、史志、档案、供销、邮政、通信、保险等工作也都取得了新成绩。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对抗疫大考、发展大考，我们经受了前所未有的考验。在艰难和考验面前，我们保持了发展的定力和韧劲。经过全县上下的共同努力，一般公共预算收入增速连续5个月6县（市）第一位，税收收入增速连续7个月蝉联12个县（市、区）第一位，规上工业增加值在6县（市）第一位、第二位稳健运行，县先进制造业开发区规上工业增加值增速5个月领跑13个开发区、尼龙新材料开发区3个月位居第二位，带动一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速居6县（市）第一位，地区生产总值增速、规上工业增加值增速居6县（市）第二位！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向的结果，是县委掌舵领航的结果，是县人大、县政协及社会各界监督帮助、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果！在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻叶部队、武警官兵，向在我县投资兴业的企业家，向所有关心支持叶县发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！我们经历了三年全民战“疫”，疫情传播链条之多、蔓延速度之快、防范难度之大，超乎预料。在这一场战役中，我们坚决贯彻上级决策部署，坚持人民至上、生命至上，以快制快、精准防控，及时有效处置多轮疫情冲击，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们深知，全县人民、各行各业面对疫情持续冲击，承受着极大的压力，作出了很大牺牲；我们深感，各个领域、各条战线都为疫情防控坚守奋战、默默奉献，用实际行动展现了叶县力量、叶县担当；我们深信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来，只要我们心往一处想、劲往一处使，任何困难都压不垮叶县人民，胜利就在前面！
各位代表！我们清醒认识到，高质量发展还有许多问题瓶颈。
龙头企业、项目偏少，科技创新活力不够，做大总量、提升质量仍需发力；城市建管水平有待提高，乡村建设仍有短板，城乡一体发展任重道远；民生保障等刚性支出持续增加，收支矛盾进一步加大；民生领域供给和服务还不够精准，与群众期待还有差距；政府自身建设有待加强，少数干部执行力有待进一步提升。对此，我们将聚焦聚力，认真解决，决不辜负全县人民重托！
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是新冠病毒实施“乙类乙管”的第一年，也是叶县爬坡过坎的重要一年。展望新的一年，挑战固然存在，机遇也千载难逢。机遇来自于中央经济工作会部署了“五大政策”“六个统筹”，中央、省、市在金融、平台经济、发展现代物流等方面密集出台一系列政策举措，为我们争取资金、建设项目、提振消费提供了空间；机遇来自于全县上下党员干部群众众志成城、共克时艰，经济稳中有进的态势没有改变，经济快速“回弹”具有良好基础；机遇来自于位列我市“四城四区”发展战略第一位的中国尼龙城上升为省级、国家级战略，作为中国尼龙城建设的主战场，我们打造规模最大、产业链最完整、集聚效应最明显、竞争力最强的国际一流尼龙新材料产业集群初具规模，全国制造业百强县地位将持续巩固。挑战来自于经济复苏仍需时间，发展还有很多不确定因素。但我们坚信，只要我们万众一心，所有挑战一定会变成弯道超车的动力，所有机遇一定会为现代化叶县建设插上腾飞的翅膀，大家的努力也一定会写在叶县大地上，被所有叶县人铭记！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，落实省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，以高质量转型发展为主题，锚定省委“两个确保”“十大战略”和市委“四城四区”建设，持续推进县委“45797”工作任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，强化改革开放创新，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快，不断提升群众生活品质，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化新叶县的绚丽篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕上述思路和目标，主要做好以下几个方面的工作：
（一）牢牢抓住产业转型升级这一根本
一是聚焦主导产业抓项目。树牢“项目为王、工业为要”理念，聚力转型升级、提质增效抓项目。实施省、市重点项目46个，完成投资130亿元。尼龙新材料产业突出延链补链，加快推进神马股份退城进园暨产业升级改造和差异化纤维、帘子布、高档锦纶面料二期等10个项目，力争尼龙化工产业配套氢氨、5万吨己二腈、20万吨尼龙6切片等22个项目建成投产，万吨级对位芳纶一期开工建设。制盐及聚碳材料产业突出联合补强，加快推进30万吨PC、24万吨双酚A、新天力二期等25个项目，推动盐化工与聚碳材料协同发展。两个开发区创成省级经济技术开发区。
二是聚焦乡村产业促振兴。聚焦乡村特色产业发展，大力推进农业农村现代化，全力建设现代农业强县。壮大产业。支持天硕农业等社会组织规模化发展富硒小麦等优质农作物，加快金创富硒小麦产业园二期建设，培育壮大富硒系列产品，创建国家级富硒小麦种植示范基地。拓展“龙头企业+合作社+农户”“养殖+种植”发展模式，建成东方希望12.5万头生猪育肥场等项目，支持国润、花花牛等企业做大做强。争创全省肉羊大县培育县。做出特色。用好用活“1+X+Y”模式，强力推进食用菌产业园、绿港现代农业产业园等重点项目。支持龙泉门业、夏李伞业、洪庄杨鞋业等返乡创业园和常村中草药、任店青菜、龙泉食用菌、仙台富硒小麦、田庄优质蔬果、马庄畜产品精细加工、辛店张武岗红薯及深加工等特色产业园做大做强。叫响品牌。扎实推进“三品一标”创建，新认证名特优新农产品、绿色食品、国家地理标志农产品18个。支持国润牧业创建国家龙头企业，培育市级以上龙头企业4家、示范合作社8家。引导扶持创大、豫皓、清月兴等企业提品质、创品牌，促进“产加销”一体发展。定期发布推介，叫响叶里藏珍县域农产品公共品牌。持续壮大村级集体经济，用好联乡共建模式，力争15个以上行政村集体经济收入突破100万元。
三是聚焦文旅融合塑名片。加快昆阳古城文化旅游园区、余庄遗址考古研学营地等项目进度。力争楚长城国家文化公园、沙河旅游路等项目开工，叶县1号公路创建省级旅游公路。精心筹办昆阳之战发生2000年系列纪念活动。打造杨令庄等5个重点村和14家民宿农家乐。支持南部山区乡镇立足资源禀赋，发展生态文化游、红色文化游；引导九龙、昆阳、田庄依托平叶快速通道，发展近郊游，加快全域旅游发展。创建省级特色生态旅游示范乡镇1个、休闲观光园区2个和乡村旅游特色村2个、康养旅游示范村4个。力促县衙成为AAAA级景区、豫晨庄园成为省级旅游度假区，燕山湖生态度假村、鸿园牧歌园区成为AAA级景区。出台扶持电商物流产业发展优惠政策，培育澧水湾等电商品牌，大力发展直播带货、视频营销，拓宽群众增收渠道。
四是聚焦招商引资增后劲。严格落实《招商选资考评办法》，全面压实乡镇、街道和部门责任，激发招商引资内生动力，营造全民招商浓厚氛围。持续完善“四个图谱”，大力开展“四个拜访”，加强与行业协会沟通对接，开展多渠道合作。完善招商引资项目库，运用产业链招商、节庆招商、以商招商、亲情招商、云招商等方式，助推更多项目落地。推动金融机构提前或同步介入招商活动，发挥投融资服务优势，制定服务方案，打造良好金融环境。实际利用省外资金232亿元、境外资金6815万美元。
（二）牢牢抓住基础建设提升这一保障
一是提升规划引领能力。完善国土空间总体规划，加快编制开发区发展规划，启动城市更新、成片开发区域详细规划编制，开展重点区域、重要节点城市设计，一体推进供排水、燃气、电网等专项规划编制，促进国土空间总体规划与专项规划有机衔接，确保一张蓝图绘到底。编制完成14个乡镇国土空间规划和146个村庄实用性规划、4个传统村落保护发展专项规划。发挥乡镇规委会作用，确保规划严肃性，推动乡村有序发展。
二是提升开发区要素保障能力。尼龙新材料开发区要加快道路、水电气综合管网建设，加快推进2×66万千瓦热电联产项目一期，做好尼龙城绿色能源输送通道项目前期工作；依托“智慧尼龙城”平台，建立融智慧环保、应急管理等于一体的信息化智能化体系。县先进制造业开发区要加快盐穴储气库、燕山水库引调水、污水处理厂和集中供热中心等项目建设，力争PC大道建成通车。谋划实施两个开发区之间管廊、电力、道路等连通项目，提升中国尼龙城综合竞争力。各乡镇、街道要谋划实施一批返乡创业园基础配套设施项目，县发改、财政、自然资源等单位要优先入库、审批、保障。健全用工保障机制，满足企业用工需求。县投融资委员会要吃透上级精神，争取更多项目资金支持。县发投公司要尽快完成AA主体信用评级，完成融资10亿元。
三是提升城市建设能力。打通断头路。启动广安路北延、人民路南延、车站路中段、昆北路东西贯通等项目，完成横五路、横六路、纵六路等项目。建设游园绿地。启动沙河公园二期、盐都公园二期、普惠游园、城区街道景观提升工程，加快昆北游园、灰河生态公园及悦来园、曹庄游园等口袋公园建设，建成绿地广场地下停车场，力争创成国家园林县城。改善居住环境。完成程庄等背街小巷提升工程。投资1200万元，改造老旧小区12个。创新“党建+物业”治理模式，持续提升物业管理水平。完善城市功能。实施叶舞路、昆阳大道等6条道路雨污分流工程，加快推进德化街、人民路等5条市政道路提升工程、餐厨垃圾处理厂及污泥资源化利用项目，加快问津大道建设，确保东环路东移项目建成通车。持续做好环保公厕及中转站建设改造，为创建国家卫生县城奠定基础。加强城市治理。依托数字化城管系统，优化“互联网+监管”模式，全面提升数治能力，建设智慧叶县。深入开展城市志愿服务，实施交通秩序、背街小巷、集贸市场等专项整治行动，创成省级文明县城。
四是提升乡村建设能力。强力推进乡村建设行动，创建全省乡村建设示范县。稳定粮食产量。守好耕地保护和粮食安全红线，抢抓全省粮食产能提升行动机遇，新建高标准农田示范区3万亩以上。实施现代种业提升工程，推动农田水利设施市场化管护，确保粮食产量持续稳定增长。厚植发展基础。高效服务叶鲁高速、焦唐高速建设，实施“四好农村路”循环圈7个连通路提升工程23.3公里，推进行政村双车道改造和通村入组工程。加快推进城乡一体化供水、水系连通等项目，启动河道防洪能力提升、“三大灌区”智能化提升改造项目，分期、分级、分段建设幸福河湖。实施乡镇镇区基础设施改造提升工程。新增燃气管网30公里，基本实现重点乡镇全覆盖。推动50万吨农贸批发市场和15个乡镇农贸市场建设。建设和美乡村。强力推进农村人居环境整治提升五年行动，改造户厕1万户。深入推进和美乡村示范创建，创建和美乡村示范带2条，市级示范镇区2个、示范村9个，县级示范镇区4个、示范村15个。深入推进“林长制”，加快建设老青山森林公园，启动燕山湖湿地公园规划，完成绿化造林2300亩，创建市级森林乡村10个，林木覆盖率达到32%。
五是提升污染防治能力。严守生态底线，推进“双碳”战略，持续打好污染防治攻坚战，改善生态环境。蓝天就是幸福。围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、挥发性有机物与氮氧化物协同减排，开展扬尘源、生活源、工业源和“三散”治理等专项整治，强化秸秆综合利用，推动主要环保指标持续实现“两降一升”。碧水就是福祉。深化“河长+”改革，强化水生态治理，加快推进15个乡镇镇区污水处理站、澧河沿线3座污水处理站、灰河水寨段治理等项目，启动沙河系统治理、澧河生态综合治理提升项目，确保水环境持续稳定达标。净土就是美丽。做好第三次全国土壤普查，开展农用地污染源头防治行动、“限塑”行动，持续改善土壤环境。
（三）牢牢抓住优化营商环境这一要务
一是开展审批提速行动。坚持“法治是最好的营商环境”，纵深推进“放管服效”改革，持续优化行政决策程序，力争县级审批事项审批速度提高1/3以上。推进信用监管与“双随机、一公开”监管有机结合，落实企业注册、食品经营许可和特种设备登记权限下放，提升市场主体开办效率。扎实推进投资项目审批“三个一”改革，打造“六最”营商环境。
二是开展创新提质行动。把创新贯穿经济社会发展全过程，加快北京大学分子与工程学院现代化工科技成果孵化基地及产业园、尼龙新材料产业研究院和县先进制造业开发区博士后创新实践基地等项目进度。支持首台套、首批次、首版次产品应用，新增“三首”产品5项。实施制造业“三品”战略，打造一批制造精品、标杆企业。新增国家科技型中小企业50家、高新技术企业10家，省、市级创新平台13家，引进推广先进适用技术10项。
三是开展服务提档行动。以“万人助万企”活动为抓手，以服务中国尼龙城、乡村产业园建设为重点，健全亲企惠企助企长效机制。依托行政服务中心，结合“互联网+”建设，探索推行上门服务、视频服务，让服务更有温度。发挥容错机制激励作用，出台首次违法免罚行为清单，实行包容审慎监管。坚持“两个毫不动摇”，当好民营经济和民营企业家坚强后盾，支持中小微企业发展壮大，促进民营经济高质量发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件，创新消费场景，激发市场活力。
四是开展改革提效行动。鼓励乡镇通过“空心村”整治、适度合并村庄等措施内部挖潜，盘活土地等资产资源。推行“标准地+承诺制”改革，推动项目快速落地。健全涉税信息共享机制，掌控税源、堵塞漏洞，依法依规推进综合治税。深化投融资体制、预算绩效管理、乡镇财税体制等改革，支持发投等县属国有公司做大做强，调动乡镇抓项目、促发展积极性。做好政府系统事业单位重塑性改革相关工作，进一步优化政府职能、提高行政效率。
（四）牢牢抓住增进民生福祉这一目的
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。持续压紧压实责任，保持“两不愁三保障”和饮水安全、兜底保障等基本政策总体稳定。紧盯易返贫致贫人口，强化动态监测帮扶，减少致贫返贫。通过发展产业、促进就业、鼓励创业，带动群众增收致富。整合资金3.8亿元以上，高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果项目，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴高效衔接。
二是持续实施医疗振兴。强力推进医共体建设，县医院建成中医康复综合楼，开工建设门诊暨心脑血管诊疗中心，为创建“三甲”医院奠定基础；县中医院开工建设治未病健康管理综合楼、急诊急救综合楼等项目，争创“三级”医院；县妇幼保健院开工建设综合业务服务楼等项目，争创“二甲”医院；建成5家乡镇卫生院基层服务能力提升项目；筑牢村级卫生室网底，建成全民健康信息平台，提升医疗服务保障和救治能力。
三是扎实推进教育复兴。加快推进农村教师保障房、县第九小学、保安镇实验学校等6个项目，实施城区学校扩容工程，促进义务教育优质均衡发展。实施高中多样化发展工程，打造全国知名大学生源基地。实施职业教育加快发展工程和中专升格计划，做好昆北职教园区和县第四、第五幼儿园前期工作，力争公办园在园幼儿占比达到45%，普惠性资源覆盖率超过85%。深入实施“县管校聘”，扎实做好课后延时服务，规范校外培训行为，促进学生素质全面提高。
四是全力保障改善民生。高质量推动“人人持证、技能叶县”建设，完成职业技能培训2.4万人次。新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业3800人。健全低保标准动态调整和价格补贴联动机制，提高城乡低保、财政补助和特困人员救助供养标准。深入实施全民参保计划，有序推进异地就医直接结算。聚焦“一老一小”，加快县中心养老院、健康养老中心建设；未成年人保护工作站实现全覆盖。
继续办好民生实事，经过广泛征求意见，初步确定了今年拟实施的民生实事。经会议审议确定后，我们将锲而不舍、紧盯进度、坚决高质量完成。
（五）牢牢抓住社会安全稳定这一底线
一是守好健康防线。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案，依托医共体，科学统筹医疗资源，重点做好保健康、防重症等工作，全力守护群众健康。健全公共卫生服务体系，加强防控救治体系和应急能力建设。持续开展健康知识教育、卫生知识普及，引导群众做自身健康第一责任人，打造健康叶县。
二是守好安全底线。支持县安委会实体化运行，充分发挥综合协调、督查检查、巡查考核作用，提升安全生产能力。以开发区安全为重点，以居民安全为核心，聚焦重点领域，扎实开展安全生产大排查大整治集中攻坚行动，全力消除风险隐患。整合应急管理执法职能，建立“权责一致、权威高效、执法有力”的应急管理综合行政执法体制，提升防灾减灾救灾能力。健全食品安全分层分级包保机制，落实属地管理和企业主体“两个责任”，提升“互联网+食品”监管成效，守护群众“舌尖上的安全”。
三是守好和谐幸福线。以“三零”创建和信访工作示范县创建为载体，推进信访与人民调解、行政调解、司法调解对接联动，构建“一窗受理、多元化解、事后防复”工作机制。坚持“保交楼、稳民生”，健全建设项目动态巡查监督机制，遏制问题楼盘再产生。保障农民工工资无拖欠，推进劳动关系“和谐同行”。保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，确保社会大局和谐稳定。
同时，加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻叶部队、民兵和人防建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。高质量配合做好第五次全国经济普查。继续做好民宗、人防、审计、统计、气象、移民、史志、档案、供销、邮政、通信、保险等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！面对新时代、新任务、新要求，我们将坚定不移加强政府自身建设，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。
一是建设更加政治坚定的政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习型政府建设为抓手，全面学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，政府系统坚决忠诚捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”，以实际行动诠释绝对忠诚。
二是建设更加尚法守制的政府。深入践行习近平法治思想，健全重大行政事项决策程序。加强网络舆情监管，守好意识形态阵地。自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会监督，支持政协开展协商议政和民主监督，主动接受监察、司法、群众、舆论监督，深化政务公开，确保权力始终在阳光下运行。
三是建设更加担当有为的政府。坚持把全部心思和精力用在干事创业上、用在企业发展上、用在为民谋利上，以求真务实的工作作风，服务好企业、服务好项目、服务好基层、服务好群众。
四是建设更加争先创优的政府。大力发扬“见红旗就扛、见第一就争”的拼搏精神，锤炼“敢为”的担当，安排的事立说立行、认准的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，让政府工作“说了算、定了干、干必成”。
五是建设更加清正廉洁的政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。加强审计监督，严控“三公经费”，压减一般性支出，让每一笔钱都用在紧要处。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新叶县团结奋斗！
名 词 注 释
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
五大政策：财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策。
六个统筹：更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远。
两个确保：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。
十大战略：创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。
红色物业：通过党建引领，提升物业服务质量和水平。
“三零”创建：零上访、零事故、零案件村（社区）、企事业单位创建。
“三散”治理：“散乱污”企业、散煤、散尘治理。
“散乱污”企业：不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及审批手续不全的企业。
两降一升：PM2.5和PM10降低，优良天数提升。
双控双减：控制和减少臭氧污染源、PM2.5排放量。
双碳：碳达峰、碳中和。
三化三制：开发区建立专业化、市场化、国际化的管理团队，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
“三个一”改革：审批事项一个清单、在线办理一个平台、审批时间100天内。
四个图谱：产业图谱、企业图谱、产品图谱、研究机构图谱。
四个拜访：拜访科研机构、专家和人才、知名企业、行业协会。
“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。
放管服效：简政放权、加强监管、优化服务、提高效能。
一产：指第一次产业，即农业，包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业等直接以自然物为生产对象的产业。
二产：指第二次产业，即工业，包括制造业、高端制造业、采矿业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业等。
三产：指第三次产业，即服务业，包括商业、旅游、餐饮、金融、保险、教育、文化等产业。
三大灌区：孤石滩、昭南、白龟山灌区。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
四水同治：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。
四美乡村：环境美、田园美、村庄美、庭院美。
五美庭院：整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。
四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
