童路军、张少红委员：

您提出的“关于叶县一号公路两边种植果树打造采摘果园促进村民增收问题的提案”提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、统筹做好耕地保护与发展林果经济

为落实最严格的耕地保护制度，严厉处罚在永久基本农田上发展林果业和擅自挖塘养鱼行为，新修订的《土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）第五十一条明确规定：违反《土地管理法》第三十七条规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。您提到的“在路两边适度的范围内放宽土地政策开绿灯”问题，《实施条例》第十二条明确规定：耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。

因此，我镇土地所常态化巡查，积极排查、引导群众在一号公路两侧的林地、草地等非耕地上种植果树，严守18亿亩耕地红线。

二、推进荒山绿化工程，提升沿线生态品质

为持续提升一号公路沿线生态品质与景观效果，我乡紧密结合植树节，系统推进荒山绿化工作。在实施过程中，全乡提前组织人员开展实地勘察与选址规划，科学确定植树区域和树种配置，并积极与县发投公司建立合作机制，共同投入资源，对公路沿线可视范围内的杨令庄村、罗冲村的荒山实施规模化、专业化植树造林。此举不仅有效改善了沿线生态环境，也为打造“车行景移、绿意相伴”的生态廊道、促进乡村生态振兴奠定了坚实基础。

三、加强宣传推广，引导多元种植发展

近年来，我镇紧扣“兴产业、促就业、带民富”发展思路，立足资源禀赋与市场需求，持续优化农业产业结构，以特色种植业和乡村旅游业为“双引擎”，大力发展林果经济，并创新推行“合作社+基地+种植户”模式，带动农户抱团发展。如今，以官庄村、杨令庄村为代表的特色种植村遍布全镇，黄金梨种植面积达2000多亩，仅这一项产业就能创造3200余万元经济效益，“甜蜜产业”真正让乡亲们的生活甜了起来。

一号公路沿岸的燕山农场占地300余亩，水蜜桃采摘期从6月中旬持续到8月初。为保证果肉口感，每日采摘时间严格控制在上午5点半到10点半之间。依托这一产业，农场已带动全镇200余户农户投身林果树种植，为附近农民提供务工机会2万人次，为大学生提供暑假实践机会，实现周边农民增收年度超过一百万元。

下一步，我们将继续在严守耕地红线的基础上，大力鼓励、支持群众在一号公路两边种植果树打造采摘果园促进村民增收，产业发展、乡村振兴。再次感谢你对我镇一号公路两边种植果树打造采摘果园促进村民增收工作的关心、支持和参与，希望你今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进保安镇的繁荣发展。

保安镇人民政府    

2025年8月25日