张小永委员:
您提出的“关于加强对未成年人进入娱乐场管理的提案”提案收悉,现将办理情况答复如下:
我局高度重视未成年人保护工作,特别是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》施行后,我局积极协调相关单位对网吧、KTV等场所进行集中整治,对违法违规行为,坚决依法进行严肃处理。
我们主要开展了以下工作:
一是专项整治,净化文化市场环境。我们持续加强文化经营场所日常管理,采取“双随机、一公开”抽查、中高考整治检查、暑期文化市场秩序专项整治、重大节假日排查整治等方式开展执法检查,同时联合公安部门深入网吧、娱乐场所开展专项整治行动,严格查处违规接纳未成年人行为。去年以来,我们共开展节假日、网吧市场、图书市场、“闪电行动”、“扫黄打非”、未成年人保护专项行动、电竞酒店专项检查等系列专项行动18次,督促1家密室逃脱类经营单位进行了网上备案,指导1家足浴与KTV二合一场所办理了娱乐场所经营许可证,对书店、网吧等16家违法违规行为进行了立案查处。我们坚持处罚与教育相结合原则,根据行政执法“四张清单”,其中对15家给予不予行政处罚处理,对1家给予行政处罚,罚没2000元。既体现了执法服务为民,又对存在违法违规行为的经营业主进行了惩戒,也对其他经营业主形成了有效震慑。
二是加强宣传,营造保护未成年人的浓厚氛围。我们每年召开1-2次网吧、KTV经营业主管理工作会议,要求经营主体要树立法治意识,学法守法,依法经营,担负宣传主体,倡导文明上网、绿色上网,杜绝未成年上网,加强对未成年人的宣传教育。我们还带领经营业主学习了《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等有关法律条文和“扫黄打非”等法律法规知识,并要求各经营单位充分认识安全生产的重要性,不能存在侥幸心理,对安全隐患排查要做到日日查,对发现的安全问题要及时整改,并于经营业主签订了《守法经营承诺书》。同时坚持“执法与普法相结合”,通过微信群和在执法检查中宣传等方式,积极宣传文化市场法律法规和未成年人保护的相关知识,提高了经营业主的守法意识,有效规范了文化市场,营造了保护未成年人的浓厚氛围。
下一步主要从以下几个方面推进实施:
一是持续加大监管执法力度。加强对节假日、寒暑假等重点时段的监管,采用明察暗访相结合的方式,严厉打击违规接纳未成年人等违法行为,对屡教不改的场所依法依规从重处罚。
二是深化部门协作联动。进一步加强与公安、市场监管、教育等部门的沟通协作,形成监管合力,推动未成年人保护工作落到实处。
三是加强社会监督和举报渠道建设。鼓励公众通过12345举报热线,对违规接纳未成年人的文化娱乐场所进行举报。对举报线索及时进行核查处理,并向举报人反馈处理结果,保护举报人权益。
四是强化对文化娱乐场所从业人员的培训。定期组织文化娱乐场所从业人员参加法律法规和业务知识培训,提高从业人员对未成年人保护工作的认识和业务水平。要求从业人员严格落实入场人员身份核查制度,对难以判明是否为未成年人的,必须要求其出示身份证件,切实把好入口关。
衷心感谢您对未成年人保护工作的深切关怀!我们将持续完善长效机制,坚决筑牢文化娱乐市场防火墙,为青少年健康成长保驾护航,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
2025年9月10日