随着现代农业的快速发展，农业特色种植业在地方农业经济发展中的竞争优势日益明显，农业特色种植业保险也成为了支持乡村振兴的重要手段。下面将从几个方面探讨农业特色种植业保险助力乡村振兴的思路与对策。

一、我县农业特色种植业发展现状及存在的问题

叶县作为农业大县，近年来全面落实省委乡村振兴战略，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以乡村振兴任务为统揽，以农村集体经济发展与乡村产业发展攻坚为重点，围绕特色产业做文章，全力推动乡村全面振兴。2023年，全县农业特色种植业产业中温棚蔬菜、食用菌、花卉、中药材等特色作物效益良好，逐步形成了以仙台镇、任店镇、洪庄杨镇、田庄乡等乡镇为主的温棚蔬菜产区，以常村镇为主的中药材产区，以龙泉镇为主的食用菌产区，以廉村镇为主的辣椒产区的农业特色产业格局。这些乡镇的特色产业有规模、有销路、有效益，并有新型农业经营主体支撑，发展前景非常好。2024年将紧盯种植产业，积极运用联村共建、联乡共建和“1+X+Y”模式，辣椒种植面积预计达到1.8万亩、韭菜种植面积预计达到2.2万亩、中草药种植面积预计达到3.3万亩，食用菌种植预计3700万棒。尤其要进一步做大做强温棚蔬菜产业，依托“郑州万邦市场”等地管理技术及销售市场优势，打造规模化、标准化绿叶蔬菜生产基地，促进蔬菜产业成为带动农业特色种植业产业发展的龙头。

叶县在发展农业特色种植业方面具有独特优势，通过近年来的发展取得了不错的成绩，但仍存在一些问题制约着其进一步做大做强。尤其农业特色种植业在规模化、产业化、现代化的发展过程中产业化水平不高、生产经营风险偏高是制约其快速发展的重要因素，其健全程度直接影响着特色农业种植业的健康发展。借助农业种植业保险的力量发展农业特色种植业，可以帮助农民解决农业生产中的风险问题，提高农业经营的稳定性和可持续性，促进农业产业政策和国家支农惠农政策的落实，提高财政支农资金效率，促进农业现代化的进程，具有重要的意义。

二、农业种植业保险助力乡村振兴的思路与对策

  （一）拓展农业特色种植业保险的覆盖范围

为了实现乡村振兴战略的目标，需要大力推进农业特色种植业保险的普及与发展，加大农业特色种植业的保险覆盖面积。农业特色种植业生产受天气、自然灾害等因素的影响较大，加强特色种植业的保险保障可以有效降低农民的生产风险，提升农业生产的稳定性和可持续性。还可以进一步探索发展农村种植业综合保险，将农业种植业保险与其他类型的保险进行结合，为农业发展提供全方位的保险保障。

（二）创新农业特色种植业保险产品和服务

    为了更好地服务于农民和乡村振兴战略的实施，需要不断创新农业特色种植业保险产品和服务。因地制宜、分类施策，根据实际情况量身定制不同的保险产品，如针对食用菌、花卉、温棚蔬菜、中药材种植等不同农业类型的保险产品，可以提供个性化的保险服务，并通过互联网、大数据等技术手段，为种植户提供个性化的保险咨询、理赔申请等服务，方便种植户进行保险购买和维权。还可以积极推动农业特色种植业保险与科技创新的结合，利用物联网、人工智能等技术手段提高保险的风险评估和预警能力，提供更为精准的保险保障。

   （三）强化农业特色种植业保险机构的能力建设

    农业特色种植业保险的发展离不开农保机构的支持和推动，应加强对农业风险的研究和分析，不断提升风险评估和预测能力，做到风险防控和损失减少的最大程度。农保机构可以加强对种植户的培训和指导；可以通过开展培训班、举办讲座等形式，向农民普及相关知识和操作技巧，提高保险意识和订购保险的能力；还可以加强农保机构之间的合作与交流，推动农业特色种植业保险的共享和合作，提高保险服务的效率和质量。

（四）加强政府的政策支持

乡村振兴需要政府的政策支持和保障。为了更好地助力乡村振兴，政府可以加大对农业特色种植业保险的政策扶持力度。可以持续强化农业特色种植业保险的财政补贴。通过给予种植户购买保险的经济补贴，可以降低购买成本，增强种植户购买保险的积极性和主动性。可以加大对农业保险市场的监管和扶持力度。政府可以建立健全农业特色种植业保险市场的监管机制，提高农业保险市场的竞争性和可持续发展能力。   

 农业特色种植业保险具有助力乡村振兴的巨大潜力，接下来，需要进一步提升农业特色种植业保险的效益和作用，加深相关部门和领域合作，形成农业特色种植业保险的整体合力，推动农业产业的健康发展。

                            提案人：杨晓亮     

杨晓亮委员：

您提出的“关于对农业特色种植业予以保险政策支持”提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、加强组织领导，推进农业特色产业发展工作

我局对农业特色产业发展工作高度重视，收到该提案建议后，局党组立即组织召开会议，安排相关业务股站室骨干人员深入调研，积极扎实开展相关工作。

二、农业特色产业发展基本情况

叶县是农业大县、产粮大县、生猪调出大县，拥有耕地面积120万亩，粮食产量常年稳定在70万吨以上，居全市第一位。近年来，叶县结合自身优势，以产业振兴为目标，按照“政府引导、市场运作、企业主体、平台助推”原则，在组织领导、三产融合、绿色发展、招商选资、龙头引培、项目建设等方面持续发力，推动农业产业化水平全面提升，为绿色食品城建设和乡村振兴提供坚实支撑。任店镇月庄村、龙泉乡草厂街村成功入选全国“一村一品”示范村镇，常村镇栗林店村，田庄乡东李村、邓李乡妆头村成功入选河南省“一村一品”示范村镇，常村镇（中草药）入选全国农业产业强镇，龙泉镇（食用菌）、任店镇（蔬菜）入选河南省农业产业强镇。

三、当前农业种植保险政策情况

农业保险作为国家强农惠农支农的政策，始终秉承“低保障、广覆盖、风险共担”的原则。为让更多农户都能够享受政策覆盖，按照《河南省农业保险保费补贴管理办法》（豫财金〔2022〕24号）文件要求，与中原农业保险公司、太平洋保险公司、叶县人保公司积极开展春季作物与秋季作物保险业务，按照中央财政补贴比例45%、省级财政补贴比例25%、县级财政补贴比例10%、农户负担比例20%的标准执行，2024年春季作物共计投保1059661.6亩，每亩保费38元，保额1000元，保费总规模40267140.8元；秋季作物共计投保749084.66，每亩保费43元，保额950元，保费总规模28537054.5元。

四、关于您提出的关于对农业特色种植业予以保险政策支持提案

我县根据《平顶山市人民政府关于印发〈支持农业优势特色产业发展若干政策措施〉的通知》研究制定了《叶县人民政府关于印发〈支持全县农业优势特色产业发展实施意见〉的通知》对新增连片特色种植、新申报农业产业化龙头企业进行奖补，农业特色产业高质量发展，扶持培育一批规模化、规范化、专业化、品牌化的龙头企业和新型经营主体，推动农业特色产业提速提质，向上级申报了引育龙头企业、加强合作社和家庭农场建设、新建规模大棚等49项，共计344.5万元奖励资金。根据《河南省财政厅 河南省农业农村厅 中国银行保险监督管理委员会河南监管局关于完善〈地方优势特色农产品保险以奖代补政策〉的通知》（豫财金〔2023〕12号），我县正在研究制订特色农业种植保险，在充分尊重农户、农业生产经营组织等主体投保意愿的前提下支持我县特色产业发展，助力乡村振兴。同时积极与中原农险、人保财险、太平洋保险等公司沟通，根据不同农产品指定个性化保险服务，引导农户入保，降低农业特色种植风险，同时积极向政府申请相关资金，加快推进农业保险扩面、增品、提标，加大保险宣传，优化保险服务。

下一步我县将积极制定完善特色农业保险奖补政策，扩大补贴险种范围，指导保险机构结合实际风险保障需求，选择好特色保险产品，开展好特色农业保险工作，为特色作物农户提供保险服务。

2024年8月28日