党的二十大报告提出,“统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村”。2023年以来,叶县紧紧围绕建设宜居宜业和美乡村的目标任务,建设成效明显,已创建“四美乡村”50个、“五美庭院”19841户,完成改厕8637户,创建省市级示范村41个、县级示范村56个,并选取11个重点镇区和58个重点村庄开展示范创建,连点成线、集线成带,汇集成“东西南中”四条示范带,一处处美丽乡村新颜值、新图景正一步步铺开乡村振兴新画卷。
肯定成绩的同时,本人在调研中发现,叶县“和美乡村”建设仍存在一些短板和不足。主要表现为:一是部门间缺少综合协调导致出现浪费现象;二是上级奖补资金不能按期兑付,导致基层村积极性不高,再加上县本级财政压力较大,“和美乡村”建设奖补资金不能及时兑现到位,使基层推动该项工作缺乏信心和动力,整体建设进度受影响;三是在长效性上缺乏规划,“和美乡村”建设与乡村振兴大局通盘考虑不足,与乡村农旅产业发展结合不够,导致许多“和美乡村”停留在“盆景”层面,仅有投入,无造血功能,给基层村造成负担;四是村庄的风貌特色还需进一步强化,尤其还需进一步深挖各村的历史人文价值。
为更好地建设“和美乡村”,推进叶县乡村振兴,现提出几点建议:
要注重科学规划。一是加强顶层设计。“和美乡村”建设要与乡村经济发展全面融合,科学合理编制规划,在顶层设计之初就将其与旅游规划、环境整治规划、制度规划、组织保障、经费投入等全面整合,将“和美乡村”真正建设成惠民工程。二是争取群众支持。“和美乡村”建要取得成效,必须将建设成果与经济发展成果结合,以“和美乡村”建设打开村民增收致富的新渠道,让群众在“和美乡村”建设中享受大实惠。
要完善保障机制。一是强化资金保障。在及时兑现县财政奖补资金的同时,还要充分争取上级住建、水利、农业、文化等多部门的政策资金,同时还要运用好“一事一议”政策和发挥好本村乡贤作用,多渠道争取社会资本,建设“和美乡村”。二是强化部门协调。建立“和美乡村”规划建设项目预审制度,有县自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、城市管理局、水利局等职能部门参与预审,防止因建设违规违法造成财政资金的浪费,确保“和美乡村”建设不是财政 POS 机,而是乡村振兴的发动机。
要突出乡村特色。要深入挖据资源,充分体现各村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,坚持一村一品、一镇一品,休现特色风貌之美、传统文明之美、绿色生态之美,让偏远村落“活”起来,建设看得见山、望得见水、记得住乡愁的和美乡村。要做足“农”字文章,全面展示与其紧密相关的农耕、农作、农事文化,触发村民回顾过去、回归自然,激发村民感恩社会进步和时代进步。要注重生态修复,基层村组织也可以借助“和美乡村”建设,整合土地资源、开展土地流转、旅游项目入股等工作,不断增加集体经济收入使“和美乡村”建设有了自我造血功能,
要坚持长效管护。建立稳定管护队伍,充分发挥农村“三老”的作用;建立健全监督和处罚机制,引导各村民实行“门前三包、门内达标”,对乱倒垃圾、破坏公共设施的村民给予警告,或按照《村规民约》给予处罚;要确保村庄垃圾收集、转运及时,同时确保健身设施、停车场、卫生室等基础设施运转正常,通过有效机制引导和培育群众维护、保护“和美乡村”建设成果的主动性,使“和美乡村”建设更具生命力,让群众感受到优美的环境是经济发展给他们带来的最大红利。