一、起草背景

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号）中明确要“加强事中事后监管、强化火灾事故倒查追责，逐起组织调查造成人员伤亡或重大社会影响的火灾，倒查主体和监管部门责任，强化警示教育”。2020年9月23日河南省政府第100次常务会议通过了《河南省消防安全责任制实施办法》（省政府令第197号），并于2020年12月1日起施行，建立了权责明晰、监督高效的消防安全责任体系。同时，市消防救援支队下达的《2022年工作目标任务》中要求各各县（市、区）政府“出台火灾事故调查规定”，为此，县消防救援大队研究起草了《叶县火灾事故调查规定（试行）》，拟以县政府办公室名义在全县范围内印发执行。

二、《叶县火灾事故调查处理规定（试行）》主要内容

《叶县火灾事故调查处理规定（试行）》共7章31条。第一章主要内容为制定的目的、依据、调查处理范围和权限。即：贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于消防安全工作的决策部署，推动消防安全责任制落实，强化事后监管。明确3类调查范围，分等级开展火灾事故调查处理。第二章主要内容为火灾事故调查组相关规定，即：调查组由县政府决定成立，由相关部门组成，邀请纪委监委参加，聘请专家参与；成立程序为消防救援机构提出，报请县政府审批并指定调查组组长；火灾事故调查组履行5项职责，实行组长负责制；调查组下设综合组、技术组、管理组等工作小组，落实人员回避原则。第三章主要内容为调查取证相关规定，即：调查询问、现场勘验、物证提取、检验鉴定、调查实验等。第四章主要内容为火灾事故原因分析与责任调查，即：综合分析，科学认定火灾原因，在此基础上分析认定火灾事故性质，围绕事故发生单位使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量、党委政府（部门监管）等5个方面依法调查火灾事故责任。第五章主要内容为调查时限及批复结案，即：事故调查时限一般不超过60日，特殊情况须延长的，须经本级政府批准，且延长时间不超过60日，事故调查报告应按程序报审、报批。第六章主要内容为整改评估相关要求，即：较大火灾事故批复结案后一年内开展整改评估工作，确保整改措施落到实处。第七章主要内容为对规定执行、期限用语的相关解释。

2022年5月5日