一 、制定背景
2017年，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次就农产品质量安全工作作出批示指示。中央农村工作会议、中央一号文件明确提出坚持质量兴农，实施农业标准化战略。农业部召开全国推进质量兴农工作会议进行专题部署。省委农村工作会议和全省农业工作会议对我省推进质量兴农工作进行了重点安排。推进质量兴农、提升农产品质量安全水平已成为当前重要而紧迫的任务。根据《农业部关于印发〈国家农产品质量安全县创建活动方案〉和〈国家农产品质量安全县考核办法〉的通知》（农质发〔2014〕15号）、《河南省农业厅河南省畜牧局关于印发〈河南省农产品质量安全县创建活动方案〉和〈河南省农产品质量安全县考核办法〉的通知》（豫农质监〔2015〕34号）、《平顶山市农业农村局平顶山市畜牧局关于国家级和省级农产品质量安全县创建活动的通知》（平农〔2017〕62号）精神和河南省农产品质量安全县创建工作部署要求，为进一步提高我县农产品质量安全水平，切实保障食品安全和消费安全，特制定《叶县2019年全面推进省级农产品质量安全县创建工作实施方案》。
二、制定依据
1.《河南省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（豫政办〔2017〕100号）第一条强化管理责任。“（一）强化政府的属地管理责任。各级政府要对本地农产品质量安全负总责，切实加强领导，安排部署本地的农产品质量安全监管工作。要把农产品质量安全纳入重要议事日程和政府绩效考核范围，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。积极组织开展农产品质量安全县创建活动，创新长效机制，高标准创建一批国家和省级农产品质量安全县，鼓励整建制创建农产品质量安全市。”
2.河南省人民政府食安委食品安全考核细则第46项。“（46）1.市县政府对农产品质量安全县创建工作进行部署，有明确目标任务要求，得5分。2.扎实推进农产品质量安全县创建，积极推荐申报国家和省级农产品质量安全县创建试点单位并落实创建任务，得5分，否则不得分。3.市县成立农产品质量安全县创建工作领导机构，组织开展创建工作，运转机制有效，经费协调到位得5分。”
3.《河南省人民政府食品安全委员会关于加快推进农产品质量安全县创建的意见》（豫政食安委〔2018〕1号）要求各地要制定分年度创建工作方案，明确创建目标、工作进度、具体措施，力争2018、2019两年内所辖县（市、区）基本达到省级农产品质量安全县标准。
三、工作目标
（一）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法行为全面杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。
（二）农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。
（三）农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇（街道）监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。
（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。
