2012年4月9日在叶县第十四届人民代表大会第一次会议上
叶县人民政府县长 古 松
各位代表：
现在，我代表叶县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
本届政府自2007年组成以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民锐意进取、扎实工作，圆满完成了县十三届人大确定的各项任务，实现了经济社会发展的重大跨越，成为叶县夯实基础、加速赶超、蓄势崛起的重要时期。
——过去的五年，是我们聚精会神谋发展，综合实力全面提升的五年。五年来，我们充分发挥资源、区位、已有产业等方面的优势，紧紧围绕建设“中国岩盐之都”、“历史文化名城”、“园林卫生县城”三大目标，努力做好“工业强县”、“畜牧富民”两篇文章，强力推进“三化”进程，促进了县域经济综合实力大幅提升。2011年，全县生产总值预计完成161.8亿元，是2006年的2.5倍，年均增长14.3%；三次产业之比由2006年的27.3∶45.9∶26.8调整到21.4∶61∶17.6，二、三产业比重提高了6个百分点；财政收入完成7.9亿元，是2006年的3.6倍，净增5.7亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13583元和5934元，与2006年相比均实现翻一番，年均增速分别达到17.3%和14.5% ；全社会固定资产投资完成138亿元，是2006年的5倍，年均增长37.7%；社会消费品零售总额40.2亿元，是2006年的2.3倍；年末金融机构存款余额和贷款余额分别达到82.6亿元和33.7亿元，分别是2006的2.5倍和2.3倍。2010年，我县进入“中国中部百强县（市）”，列第88位；2011年又前移6个位次，列第82位。
——过去的五年，是我们全力以赴抓项目，县域工业快速扩张的五年。五年来，全县实际利用区外资金156亿元，新上亿元以上工业项目17个，累计完成投资79亿元。相继建成和开工建设了投资5.2亿元的中平能化120万吨制盐、投资5亿元的神鹰100万吨制盐、投资22亿元的神马双30万吨烧碱PVC、投资50亿元的东方希望盐化工、投资60亿元的中石化盐腔储气等项目，全县制盐能力达到500多万吨、盐化工生产能力达到60多万吨，制盐和盐化工的支柱作用更加明显，被国家专门机构评定为“中国岩盐之都”。相继建成和开工建设了蓝翔环保机械、江洲高压电器、中糠糠醛、马头山风电、易成碳化硅、飞宇中低压电器、中道伊利石深加工、汇丰再生胶及橡胶制品、亿鑫达生物制油等一批装备制造、冶金、建材和新型能源项目，县域工业体系日渐完善。同时，以挂靠联营和技术创新为重点，对五大民营主导产业进行改造提升，促成奥大公司与重庆隆鑫集团成功合作，相继建成和开工建设了树民15万辆摩托车10万辆电动车及零部件加工、迪可1000吨软包装牛肉生产线扩建、金牛足生产线扩建等项目。树民动力机械有限公司成为全国知识产权优势企业，隆鑫机动三轮摩托车被认定为全省高新技术产品，金牛足食品有限公司成为全省知识产权实验企业，永威、民燕、迪可、叶公、华星、张老大等6个商标成为“河南省著名商标”，我县被评为全省商标战略实施示范县；被评定为全国中小企业技能开发工作先进县，全省中小企业技能培训与鉴定现场会在我县召开。为提升产业发展的承载能力和集约化水平，我们启动了占地11.5平方公里、以煤盐化工为主导的平顶山化工产业集聚区和占地9.8平方公里、以制盐和机械制造为主导的叶县产业集聚区。至2011年底，两个产业集聚区累计完成投资120.7亿元，其中工业投资完成93.1亿元，基础设施投资完成27.6亿元，叶县产业集聚区在180个省定产业集聚区综合排序中居第41位。2011年，全县规模以上工业企业发展到 55家，实现增加值75.8亿元，是2006年的5.6倍；规模以上工业增加值增速连续三年稳居全市第一。纳税超百万元的企业由2006年的37家发展到83家，工业对财政的贡献率明显提高。
——过去的五年，是我们千方百计促增收，特色农业稳步发展的五年。五年来，我们投入资金2.1亿元，实施了孤石滩灌区节水续建配套工程、农田水利重点县项目和113个村安全饮水工程、8座小水库除险加固工程，全县旱涝保收田达到59.9万亩，有效灌溉面积达到80.8万亩，小流域治理面积达到213平方公里，连续两年成为红旗渠精神杯金杯县；投入2.68亿元，建设农村公路957公里，全县农村公路通车总里程达到2721公里；投入1.53亿元，实施了标准良田、测土配方施肥、病虫害防治、农技推广体系、农业综合开发和现代农机装备推进项目；投入1.5亿元，实施土地整理和耕地储备项目35个，新增耕地面积3万亩；投入8.1亿元，完成了6座变电站和户户通电、农田机井通电、新农村电气化建设等电力工程。 粮食生产连续五年喜获丰收，连续四年获得“全国粮食生产先进县”荣誉称号，被确定为全省农业综合开发重点县。以蔬菜、畜牧、烟叶为重点，不断加快产业调整步伐。全县标准化养殖小区发展到130座，带动规模养殖户发展到24500户，全国单场养殖规模最大、现代化程度最高的双汇养猪基地和伊源乳业、旷华5000吨食品、正邦12万吨饲料等项目建成投产，投资1.2亿元的九州同心36万吨饲料、投资2.6亿元的国润牧业肉牛养殖及加工项目即将建成。全县畜牧业总产值跃居全省第5位，肉类总产量居全省第6位，成为“全省标准化养殖小区第一县”、“全国生猪调出大县”。省、市先后四次在我县召开畜牧业发展现场会，先后有40多个兄弟县市来我县参观学习；在2010年河南省现代畜牧业发展周口现场会上，叶县作为唯一县级单位参会并作典型发言。发展标准化蔬菜园区53个，新建温棚5800座，新增蔬菜面积14.7万亩，全县蔬菜种植面积达到29万亩，产量达到80万吨，通过无公害农产品基地认证17个、产品认证19个，成为平顶山市最大的无公害蔬菜生产基地，田庄乡“一年五熟”种植模式在全市推广。烟叶种植面积达到3.5万亩，成为“全省烟叶生产先进县”。在推进产业结构调整进程中，着力抓好服务体系建设。实现土地集中流转16.6万亩，全县农业产业化经营组织发展到52个，市级以上产业化龙头企业达到14个；农业专业合作社发展到123个，市级以上合作社达到15个。同时，依托双汇20万头商品猪养殖基地，着手规划和开工了占地4万亩的现代农业示范园区，河南春畦公司项目正加紧建设，与上海孙桥现代农业示范园区的合作稳步推进。全县以产业项目为引领，以特色产业基地为依托的现代化农业生产格局正逐步形成。
——过去的五年，是我们补长短板上三产，产业结构不断优化的五年。五年来，我们坚持以“扩总量、优结构、提效益、促就业”为目标，加快发展以文化旅游为重点的第三产业。立足“叶公文化”、“衙署文化”、“盐文化”三张文化品牌，依托“河南省十大古城”金字招牌，积极进行宣传推介。反映明代县衙、楚长城、叶邑故城等历史人文景观的专题片《叶县寻古》在央视四套播出，配合完成了电视剧《天下盐商》在叶县景区的拍摄，成功举办了第三届世界叶氏联谊大会，叶县的知名度和美誉度不断提升。加大旅游规划和基础设施建设力度，启动了县衙布展调整充实工作，完成了金代文庙修复一期、二期工程，燕山湖休闲旅游产业园总体规划通过市级评审，投资2.2亿元的盐都商务大酒店和投资5亿元的盐湖度假村正加紧建设。叶县县衙成为全省服务标准化示范单位，燕山湖被评为“河南省十大最美丽的湖”，常村瓦房庄、辛店桐树庄分别被确定为全省“百村万户”旅游富民工程特色村、试点村。完成了九龙农贸市场升级改造工程，建成了“乐易购”、“建业”、“银杏”等大型连锁超市，持续开展了“家电下乡”活动，“万村千乡市场工程”物流配送中心建成投用，新建、改建农村连锁超市520家。交通运输、餐饮服务等传统服务业得到有力提升，文化娱乐、体育健身、家政服务、信息咨询等新兴服务业日渐兴起。
——过去的五年，是我们竭尽全力变面貌，城乡协调发展的五年。五年来，我们按照“一城两景”的格局，老城区充分展示千年古城风韵，新城区重点彰显富有现代气息的盐文化特征。累计投资近7亿元，全面建成盐都公园、3个大型绿地广场和30多处游园绿地，完成了昆阳大道、叶廉路、文化路、东环路、盐都路、政府路、九龙路、化工路等道路的新建、改建任务。对西城河进行了高标准综合整治，县污水处理厂、垃圾处理厂和13座垃圾中转站、16座新型公厕建成投用，城市供水、天然气和污水处理管网不断扩充完善。相继建成了阳光棕榈园、天泰花园、上河御花园、伟业康城、锦绣花园等住宅小区，开工了九龙国际、恒基国际、祥和盛世、美林湖、御景豪庭等精品住宅项目。实施了石堰王、孟庄、西菜园、商业公司、外贸公司、运输公司、财政局和房产局旧址等一批旧城改造和城中村改造项目，县城建成区面积由2006年的12.1平方公里扩展到14平方公里。成立了城市建设管理监察执法局，对城区背街小巷进行了美化，并实行属地化管理、一体化保洁，东西城河等公益设施实现承包式、样板化精细管理，城区脏乱差现象得到有效治理，成功创建为省级园林城、卫生城，并顺利通过届满复审。廉村、旧县、常村、辛店撤乡建镇，任店镇成为省级卫生镇，昆阳镇被授予省级生态镇、全国创建文明村镇先进单位，全县城镇化率提升到29%。完成了160个中心村的规划设计，率先启动48个示范村，建成新民居3100余户，19个中心村初具规模。积极推进移民搬迁，燕山水库顺利建成投用，移民迁安工作连续两次受到省政府通令嘉奖并顺利通过验收。南水北调中线叶县段征迁安置工作位居全市第一，并受到省政府通报表彰。累计投入资金5148万元，对60个贫困村实施整体开发，被确定为新十年省级扶贫开发重点县。全国扶贫互助资金项目现场会在叶县召开，底层突破、项目扶贫的新路子被国家扶贫办誉为“叶县模式”，在全国予以推广。
——过去的五年，是我们以人为本构和谐，凝聚民心民力的五年。五年来，累计发放城乡低保金1.6亿元、医疗救助金1132万元，全县敬老院由2006年的13所增加到36所，集中供养率达到45%以上；率先在全市启动了居家养老社会化服务工程，被评定为“全省养老服务社会化示范县”，基层民政所规范化建设得到国家民政部高度评价，敬老院和婚姻登记工作荣获全国先进。认真落实就业再就业优惠政策，积极实施“农村劳动力转移工程”、“阳光工程”和“雨露计划”，累计新增城镇就业2.39万人，下岗失业人员再就业5864人，劳动力转移总量达22万人。社会保险体系不断完善，先后成为全国农村和城镇居民社会养老保险试点县。投资4100万元建成了昆安经济适用房小区，占地107亩、总建筑面积16.5万平方米的经济适用房二期正在施工，累计发放廉租房补贴669万元，改造农村危房3500户。成立了叶县第三高级中学，建立了国家级职业技能鉴定站，建成了县高扩建一期、职教中心实训基地和青少年活动中心，县高扩建二期即将开工；累计投入中小学校舍改造资金4510万元、义务教育阶段“两免一补”资金3.26亿元、中等职业学校助学金2134万元，高中招成绩在全市连续保持领先位次，成为“河南省职业教育强县”。完成了县医院门诊医技楼、县中医院门诊综合楼和18个乡镇卫生院、581个标准化卫生所建设任务，投资1.1亿元的县医院新病房大楼即将建成，新农合、城镇居民基本医疗保险共补偿参合对象423.7万人次，补偿金额达到4.4亿元，缓解了人民群众看病难、看病贵问题。建成了18个乡镇综合文化站、11个乡镇文化信息资源共享工程服务中心和430个农家书屋，任店被命名为“全国民间文化艺术之乡”，夏李、常村被命名为“河南省民间文化艺术之乡”，城关、任店、遵化店、廉村被命名为“省级文化先进乡镇”，霸王鞭、二簧戏成为省级非物质文化遗产。完成了国家广播电视村村通工程，在全市率先实施数字电视系统工程，成为“全省数字电视联网试点县”。积极实施“科教兴叶”战略，被评定为“全国科普示范县”、“全省知识产权优势区域县”。创新帮扶少数民族聚居区经济社会发展的思路和措施，成为全省“民族团结进步先进县”和全市“民族团结进步模范县”。切实加强重点领域和重点行业的安全监管，被评定为“全省食品安全示范县”、“全省安全生产先进县”。全力抓好信访稳定工作，切实提高应对突发公共事件的能力，硬起手腕狠抓社会治安综合治理，特别是以打击阻工、堵路、堵门、闹事、强买强卖、强装强卸及圈占土地恶意索赔等违法行为为重点，在全县范围内开展了声势浩大的“打黑除恶清痞扫霸净化经济社会环境集中整治活动”，起到了“一招见多效”的明显作用，社会治安秩序明显好转,发展环境明显优化,项目建设加速推进，人民群众反响良好。
——过去的五年，是我们统筹协调共繁荣，文明建设齐头并进的五年。五年来，我们始终坚持在县委的坚强领导下积极开展工作，认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，坚持向人民政协通报情况，办理人大代表建议616件、政协提案1098件。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，充分听取社会各界的意见和建议，科学民主决策机制进一步完善。加强基层民主法制建设，创建省级民主法治示范村22个、市级民主法治示范村26个，圆满完成“五五”普法和依法治县各项任务。大力推进社会主义核心价值体系建设，创建省级文明村镇3个、市级文明村镇28个、省级文明单位11个、市级文明单位32个，成为全市唯一的“全省未成年人思想道德建设先进县”。坚持把生态文明作为文明建设的重要组成部分来抓，全面完成了集体林权制度改革，累计完成植树造林29.5万亩，林木覆盖率由2006年的10.98%提高到20.38%，成功创建为省级林业生态县。严格投资项目节能评估审查，严把环境准入关，加大对高能耗、高污染行业的管控力度，积极落实农村污染防治规划，创建省级生态乡镇1个、生态文明村10个和市级生态文明村17个。认真落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度，取缔拆除了未经省发改委核准和备案的13处粘土砖瓦窑场，对非法采石采砂行为进行了治理整顿。改变计划生育落后面貌，先后成功创建为全省和全国人口计生优质服务先进县。物价、审计、档案、史志、邮政、通信、气象、粮食购销等也都得到了长足发展。
各位代表！过去的五年充满艰辛、饱含奋斗。我们不能忘记关心支持叶县发展的各级领导、各界朋友，不能忘记为叶县发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表叶县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有情系叶县建设与发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
五年来，县政府始终坚持把科学发展观同叶县的实际相结合，在认清形势中把握机遇，在发挥优势中加速崛起，探索出了一条符合叶县实际的发展路子；始终坚持在创新中谋求突破，完善了促进经济社会快速发展的体制机制，营造了敢于担当、创先争优的浓厚氛围；始终坚持把群众利益放在首位，坚定不移地走群众路线，在改善民生中让广大人民群众充分享受改革发展成果；始终坚持团结奋进、求真务实的工作作风，在熔炼团队中凝聚人心，为加速盐都崛起提供了有力保证。经验弥足珍贵，确实应当持续。
回顾过去的五年，我县经济社会发展已经站在一个新的战略起点，进入一个新的发展时期。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍面临不少困难和问题。农业基础设施薄弱，特色产业规模小，组织化程度低，从传统农业向现代农业的转型还有很长的路要走；工业资源依赖性强，产业关联度低、链条短，粗放经营在短期内难以从根本上扭转；城镇基础设施欠账较多，精细化管理覆盖面较低，建设管理机制还不够完善；受经济发展水平制约，民生改善任务仍然十分繁重，部分低收入群众生活比较困难，一些群众关心的热点难点问题还没有得到根本解决。此外，少数干部的思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应，虚、俗、假、贪、懒、散、庸、躁等现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，认真解决。
二、今后五年工作的指导思想和目标任务
今后五年，是我们加速盐都崛起的重要时期、决胜时期。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”、社会事业领域的投入，持续加大对欠发达地区的支持力度。随着中原经济区建设的全面展开，政策、资金等方面将得到中央更大的倾斜。市委、市政府为融入中原经济区建设，加速推进“平叶一体化”战略，加快发展壮大煤盐化工产业，对我县发挥优势加快推进“三化”协调发展，必将起到有力的推动作用。通过近几年的发展，特别是随着两个产业集聚区建设的全面铺开和一批超亿元大项目的陆续上马，叶县蓄势待发、腾飞在即。最重要的是，全县各级各部门精诚团结、同心同德，凝聚力、向心力、创新力不断增强，全县88万人民群众对发展的渴望、对和谐的追求非常迫切，成为我们跨越发展、加速崛起的不竭动力。同时，我们也有一些不利因素：全球经济形势持续低迷，经济复苏的不稳定性、不确定性上升；国家加快结构调整的压力进一步加大，经济下行的压力与物价上涨的压力并存；我县人口多、底子薄、结构差的现实仍未从根本上改变，周边地区竞相发展的形势咄咄逼人；等等。我们务必进一步增强责任感、紧迫感，在认清形势中抢抓机遇，在理清思路中奋力突破，在务实重干中加速崛起。
今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索传统农业大县“三化”协调发展新路子，努力建设全国重要的制盐盐化工基地和机动三轮摩托车制造基地，努力建设全省重要的粮食生产和标准化养殖基地，努力建设国家级园林县城和卫生县城，着力打造实力盐都、活力盐都、魅力盐都、文化盐都、和谐盐都，早日跨入全省一类县方阵。
经济社会发展的预期目标是：到2016年，全县生产总值达到300亿元，年均增长13%；财政收入达到15亿元，年均增长14%；累计实现固定资产投资1000亿元；城镇化率达到40%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到8322元和21877元，年均分别增长7%和10%；人口自然增长率控制在6‰以内。
——今后五年，我们将坚持以优化结构为主线，加快产业转型，强化提质增量，实现经济实力再上新水平。坚持走新型工业化道路，进一步做大做强制盐和煤盐化工产业，改造提升三轮摩托车、皮鞋、清真牛羊肉加工等五大民营主导产业，培育发展装备制造、电子、冶金、食品、建材和新型能源等新兴产业，着力构建结构合理、特色明显的现代产业体系。立足发挥优势和培育主导产业的统一、产业集中度和产品关联度的统一、经济规模和技术先进性的统一，构建完善的基础设施和配套服务体系，提升产业集聚区的规模和水平，力争把两个产业集聚区建设成为中原经济区科学发展的典范、改革创新的典范、项目建设的典范、服务企业的典范。坚持走产业化、科技化、标准化的现代农业发展道路，按照“稳定粮食、扩大烟菜、主攻畜牧、提升林果”的思路，进一步优化农业结构，加快农业集群发展，构建层次分明、特色突出的农业产业格局。常年粮食总产量稳定在60万吨左右，蔬菜产量达到90万吨以上，烟叶种植面积稳定在5万亩左右，畜牧业产值进入全省前三强，巩固林业生态县创建成果，把现代农业示范园区建设成为全省乃至全国现代农业发展的精品园区。挖掘和整合历史文化、自然景观资源，促进文化旅游融合发展，使叶县成为省内外知名的旅游目的地。规划建设占地3平方公里的特色商业区，重点培育综合商贸物流、化工物流、农产品物流和清真肉食品物流产业，使叶县成为豫西南地区重要的商贸物流中心。鼓励发展社区服务，规范发展信息咨询和中介服务，快速提升三产占国民经济的比重。
——今后五年，我们将坚持以规划引领为先导，立足统筹发展，加速基础配套，推动城乡建设再变新面貌。以“平叶一体化”为契机，实现交通网络与平顶山市区率先融合，使叶县成为平顶山市“退二进三”产业转移的重要承载地。启动大沙河水系公园工程，加快沿河生态建设与地产开发进度，对平叶区域间的村庄逐步实行社区化改造，实现县城与市区的无缝对接。按照“拉框架、促扩容、铸精品”的思路加快推进县城建设，对城区路网、供排水管网等基础设施进行完善，加快推进旧城和城中村改造，积极推进产业集聚区与县城的融合发展。龙泉、邓李、水寨实现撤乡建镇，把遵化店、龚店、洪庄杨、任店培育成为城镇化引领“三化”协调发展的典型。加大财政投入，推动农村基础设施项目向中心村倾斜，靠基础设施的完善引导农民整合自然村、建好中心村。
——今后五年，我们将坚持经济社会协调发展，繁荣社会事业，全力改善民生，让中国盐都更和谐。大力推进素质教育，进一步提高教育质量，着力改善农村办学条件，推进义务教育均衡发展。不断完善政府引导、企业主导、产学研相结合的科技创新体系，建成国家级盐化工产品质量检测中心，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。以加强文化遗产保护为重点，以满足人民群众的精神文化生活需要为宗旨，加大文化事业投入力度，逐步形成覆盖全县、设施完备的公共文化服务体系。以增强国民体质、提高全民素质为目标，认真贯彻落实“全民健身计划”，促进群众体育与竞技体育协调发展。扩大就业规模，统筹城乡就业，让城乡居民收入水平稳步增长。完善社会保障体系，扩大覆盖范围，提高保障标准，实现城乡居民医疗、养老保险全覆盖。完善社会救助、福利服务体系，加强敬老院和老年公寓建设，认真做好优抚安置工作。进一步完善残疾人保障体系，切实做好残疾人培训就业工作。加大保障性住房建设力度，解决城市中低收入家庭住房困难。加强城乡医疗卫生服务体系建设，推动新增医疗卫生资源向农村和社区发展。巩固人口计生工作“国优”成果，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。积极发展妇女、儿童和老龄事业。加强农村环境整治和面源污染防治，切实解决损害群众健康的突出环境问题。切实加强安全生产管理，畅通群众诉求渠道，有效防范和应对突发事件。健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，不断提高人民群众的安全感和满意度。
——今后五年，我们将坚持务实重干的工作作风，熔炼一流团队，提升执政能力，维护勤政为民形象。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、人大常委会审议意见和政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。切实增强发展意识、忧患意识、责任意识，大力倡树“敢于担当、勇于创新、乐于争先、善于攻坚”的为政新风，坚决反对胆小怕事、谨小慎微、回避矛盾、遇到棘手问题绕着走的不良风气。建立任务明确、措施具体、考核科学、奖优罚劣的工作落实机制，对重大决策和部署明确责任、加强督导，做到言必行、行必果。深入推进“一线工作法”，主动为基层搞好服务，为企业排忧解难。深化行风评议，抓好绩效评估，严格行政问责，硬起手腕治庸、治懒、治散，进一步提高政府及部门的执行力。完善政府信息公开制度，提高行政透明度，增强政府公信力。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。加快电子政务建设，提高信息化水平。依法规范行政执法行为，坚决防止行政不作为和乱作为，切实纠正损害群众利益的不正之风。严格执行党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，努力从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，形成按制度办事、靠制度管人的防腐机制。加强行政监察和经济责任审计，强化对行政权力的监督和制约，进一步完善政府采购、国有资产管理、建设工程招投标等制度，建设公共资源交易中心，有效预防和减少违法违纪现象的发生，靠“阳光运作”避免“暗箱操作”，保持清正廉洁、勤政务实的政府形象。
各位代表！敬业才能成就事业，尽责才能赢得民心。无数事实证明：有了责任心，就会有危机感和紧迫感，恪尽职守，永不懈怠；就不会对差距无动于衷，对落后麻木不仁。处于爬坡攻坚、跨越赶超的决胜时期，县乡两级政府、每一位国家公职人员，都必须真正操心、敢于担当，勇往直前地冲破一切艰难险阻；都必须集中精力、心无旁骛，脚踏实地地做好本职工作。我坚信，只要我们精诚团结、务实重干，早日跨入全省一类县方阵的目标一定能够实现！
三、2012年的主要工作
2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成市定目标。围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作：
第一，加快推进城乡建设，精心打造“三化”协调发展的有力引擎。高品位规划。着手实施“平叶一体化”发展规划，开工建设市区开源路南延工程，与叶县西环路对接；做好市区大乌路南延和神马大道东延工程的前期工作。力争上半年完成新城区、老城区控制性详细规划和遵化店、洪庄杨、任店、龚店四个乡镇的总体规划，对不符合实际的中心村规划进行科学修编。严格维护规划的严肃性，对城镇建设项目按程序严格把关审查，坚决杜绝私搭乱建。高标准建设。对叶廉路、叶鲁路、平桐路进行大修，开工西环路。加快推进城市自来水管网改造和天然气管网工程、城区集中供热工程，妥善解决城市基础设施欠账过多问题。加快实施已开工的城中村和旧城改造项目，着手启动产业集聚区内村庄搬迁工程。开工建设行政服务中心，实现老城区行政单位的搬迁。启动遵化店、洪庄杨、任店、龚店四个乡镇按规划建设改造，快出形象，早见成效。在巩固提升第一、第二批试点村的基础上，按照相近相邻、连线成片的原则启动第三批试点村，继续深入开展“百企帮百村”和驻村帮扶工作，加大政策扶持力度，整合项目集中摆放，确保新农村建设在全市保持领先位次。高效能管理。从体制机制上去撕口子、求突破，通过“四管齐下”实施城市环境综合整治：加强环卫管理，保持主要街道、重点部位和背街小巷的全天候保洁；坚持对小城镇实行属地化管理、一体化保洁；将城市公益设施的管护权推向社会；发挥好城市管理监察执法局作用，实现综合执法、高效监管。
第二，加快建设工业强县，努力构筑“三化”协调发展的坚强支撑。培育壮大支柱产业。全面把握中原经济区建设把煤盐化工作为产业发展重点带来的历史机遇，加快建设东方希望120万吨制盐、神鹰100万吨制盐、中平能化双30万吨烧碱PVC、神马浸胶帘子布、易成碳化硅、万丰源橡胶、亿鑫达生物制油项目，开工建设中平能化己二酸、100万吨制盐，奥思达助剂精萘、凯美威生物科技、普恩高沸点溶剂、三佳环保溶剂项目。争取开工建设国家级盐化工产品质量检测中心，努力提高盐化工产业层次和核心竞争力。强力推进产业集聚。平顶山化工产业集聚区重点抓好“提速增容”，创新基础设施建设融资模式，建成15.2公里道路配套设施、110千伏变电站、天然气和供水管网铺设、竹园五路南扩工程，完成污水处理厂建设任务，全年实现基础设施投资7亿元以上；突出专业化、品牌化，体现关联性，重点培育和引进龙头型、基地型、品牌型企业，促进同类企业、知名企业、关联企业和配套企业集聚，全年完成工业项目投资20亿元以上。叶县产业集聚区重点抓好“提质增效”，与湖北川东集团探索合作共建路子，启动“家用电器园区”建设；构建完善服务体系，鼓励和支持企业进行技术改造和创新，重点提升企业产品档次和产出效益，力争完成工业投资40亿元以上，基础设施投资6.5亿元以上，全年销售收入达到110亿元以上，实现利税6.6亿元以上，在全省排名中继续晋位升级。不断优化产业结构。全面建成东佳环保设备扩建、超翔新型钻杆、庆坤建材、韩建管业、龙皓新型建材、马头山风电、中道伊利石深加工等项目，加快建设中糠糠醛、庆华特钢80万吨焊管等项目，开工金辉热水器、昆山建永铝铸件、武汉凯迪生物发电、远航磁铁矿等项目。以专业化协作和技术创新为重点，着力提升五大民营主导产业，开工隆鑫集团50万台发动机生产线、宏福鞋业200万双皮鞋项目，建成树民15万辆摩托车10万辆电动车及零部件加工、迪可集团1000吨软包装牛肉生产线扩建项目，争取开工建设河南省三轮摩托车产品质量检测中心、皮鞋质量检测中心。切实增强发展后劲。以大开放推进大招商，充分利用亲情、友情、乡情，吸引在外人员回乡投资创业，发展“回归经济”。依托产业集聚区，积极主动承接产业链或产业集群整体转移，力争实际利用区外资金达到70亿元以上。
第三，加快发展特色农业，全面夯实“三化”协调发展的稳固基础。加快农业集群发展。在确保粮食稳定增产的前提下，大力推进农业结构调整，整合现有农业资源，着力发展农业产业集群。依托双汇20万头商品猪基地的沼液沼渣，加大与上海孙桥现代农业开发公司、河南春畦农业发展公司的合作开发力度，争创国家级现代农业示范园区。以沙河沿岸万亩林果基地为依托，以福信农业发展公司为龙头，加快建设集采摘、休闲、旅游为一体的观光农业示范区。以田庄蔬菜生产基地为依托，建立大型蔬菜批发市场和包装企业，加快建设全省重要的无公害蔬菜生产销售基地。积极推进优质烟叶基地建设，大力发展种烟大户，彰显浓香型质量特色，打造具有地域特征的“叶县烟叶”品牌，力争烟叶收购达到8万担，特产税收达到1500万元。继续鼓励支持标准化养殖小区建设，进一步完善动物疫病防控体系，着力打造全省重要的优质畜产品生产基地。不断创新农业发展方式。充分发挥龙头企业在推进农业现代化中的引领作用，在全面建成国润牧业肉牛养殖加工、九州同心36万吨饲料加工、方怡豆业10万吨大豆深加工项目的同时，开工建设明轩8000吨食用油、亿人康高档调味品及食用油项目，形成涵盖生产、加工、销售等环节的产业化经营体系。鼓励广大农民“抱团”发展，引导专业合作组织提供多种形式的经营服务，积极探索“股份+合作”、土地互换、土地入股等土地流转模式，促进农业规模化经营、标准化生产、专业化服务、市场化运作。切实加强农业基础设施建设。完成4条、17.9公里县乡道路改造和12座农村公路大中桥改造工程，进一步改善农村交通条件。建成西郊和节庄输变电工程，开工建设常李输变电工程，新建和改造电网工程240个，建成4个电气化乡镇、55个电气化村，力争使我县成为新农村电气化县。积极实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目、旱作节水农业示范基地项目、农业统防统治高产创建工程。大力推进烟草水源工程、孤石滩灌区节水续建配套、灰河治理及李吴庄、清水泉、战地庵、毛仁寺等小水库除险加固工程，依托白龟山灌区搞好万亩示范区项目申报工作，配合搞好南水北调工程叶县段建设。完成邓李、水寨两个乡镇的土地整理项目及龙泉乡2万亩农业综合开发项目，形成田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的农业基础设施新格局。
第四，加快发展第三产业，不断完善“三化”协调发展的产业体系。壮大商贸物流业。依托“平叶一体化”组团发展和集聚区产城互动的宽广平台，规划建设业态先进、个性鲜明、集聚效应显著、拉动作用突出的特色商业区。依托老城区开发，加快建设县城中心商贸圈和特色商业街，完善商业网点建设。启动昆东农产品批发市场和建材批发市场建设项目，对中心农贸批发市场、四眼井市场、健康路商贸城、文化路商贸城、昆阳商城进行改造提升。切实抓好“万村千乡市场工程”，培育和扩大农村消费需求。开工建设综合农产品物流园区，着手在县城北部宁洛高速出入口附近规划建设综合性物流产业园，积极争取国内知名物流企业在我县设立分支机构。做大文化旅游产业。充实县衙布展，实施金代文庙修复三期和西城河景观长廊工程，使整个昆阳古城在保护、开发的同时不断增加看点。进一步抓好叶公陵园建设。加快建设以“盐浴漂浮保健”为特色的盐湖度假村，鼓励和扶持发展盐工艺品生产企业。完成燕山湖旅游开发总体规划和控制性详细规划，加快建设燕山湖休闲旅游园区。依托王府山、歪头山、老青山和国有林场，大力发展生态旅游，打造“农家乐”百里长廊。稳步发展房产经济。改变目前“遍地开花、规模不大、档次不高”的房地产开发现状，积极实施提档升级、连片开发。
第五，加快构建和谐叶县，让人民群众充分享受“三化”协调发展成果。大力发展教育、文化、医疗等社会事业，投入1200万元建设校舍安全项目25个，投资4276万元开工建设11所乡村幼儿园，建成县体育馆，着手规划县体育运动中心。全面建成县医院新病房大楼，开工建设县公共卫生管理服务中心、县中医院病房楼和县卫校搬迁工程。启动县博物馆、文化馆、图书馆建设，积极开展校园公益电影放映工作，完善乡镇文化站配套设施，建成“农家书屋”148个，广泛开展“舞台艺术送农民”、民间艺术展演等文体活动，传承和弘扬霸王鞭、二簧戏等非物质文化遗产。加快有线电视联网步伐，力争开工建设广播电视服务中心。做好义务教育“两免一补”和高中阶段贫困生资助工作，进一步落实国家种粮补贴、良种补贴、农机补贴等惠民政策。积极开展文明创建活动，全面提高公民素质。加大就业和再就业工作力度，重点做好就业困难人员就业工作。切实抓好职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城乡居民养老保险工作，完善城乡最低生活保障和医疗保障制度，全面实现动态管理、分类施保。全面落实五保供养政策，巩固提升居家养老社会化服务水平，开工新建老干部活动中心。继续实施农村危房改造工程，确保经济适用房一期投入使用，加快经济适用房二期工程建设。继续加大对少数民族聚居区的扶持力度。持续开展计划生育家庭光荣节活动，加大对计生家庭奖励扶持力度，落实好计划生育优先优惠政策。加大土地违法治理力度，集约节约用地。完善节能减排考核体系，持续推进公共机构节能工作。畅通信访渠道，积极探索新形势下做好群众工作的新方法，妥善处理各种社会矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、校车、食品药品等重点行业和重点领域的安全生产监管，严防各类安全事故发生。推进“六五”普法依法治理，加强人民调解和法律援助工作。加快完善社会治安打防控体系，手腕再硬，铁拳重击，继续深入开展“打黑除恶清痞扫霸净化经济社会环境集中整治活动”，严厉打击挑战法律威严、妨碍社会管理秩序、败坏道德风尚、损害党委和政府形象的堵门、堵路、堵工地、闹访、闹医、闹机关“三堵三闹”违法行为，对事件策划者、煽动者、操纵者、幕后指挥者以及借机敛财的不法分子决不手软、绝不姑息，坚决狠刹以堵要挟、以闹取利的歪风邪气，确保机关企事业单位正常运转、道路畅通有序、群众安居乐业、社会和谐稳定。深入开展双拥共建，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好移民、扶贫、统计、审计、史志、气象、地震、档案、邮政、通信、金融等工作。
各位代表！盐都崛起的美好前景激励着我们，88万父老乡亲的热切期待鼓舞着我们！多少事，从来急；一万年太久，只争朝夕。叶县落后，我们如坐针毡、无颜面对！我们都深感叶县发展慢不得，必须加快；我们都感叹人生易老、早生华发，必须珍惜光阴，为官一任、造福一方。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加清晰的思路、更加昂扬的斗志、更加快捷的效率、更加严谨的作风，积极投入到工作中去，争分夺秒、夙兴夜寐，撕开口子、寻求突破，有所作为、有所创造，在有限的任期内做出无愧叶县这片热土的骄人业绩!
