胡又双、赵晓萌委员 ：

您提出的“关于完善中心城区集团化办学，推进义务教育均衡发展”提案收悉，现将办理情况答复如下：

我局接到该提案后，立即召开局班子会议研究，作出相应安排部署，明确县教体局党组成员、副书记杨国中为督办责任领导，基础教育股负责具体办理，按照时间节点，及时了解我县集团化办学现状，总结存在的问题，并进行针对性整改，积极完善中心城区集团化办学，以便有效地推进义务教育优质均衡发展。

一、积极调研，了解现状

（一）目前我县教育集团建立情况

2014年，叶县实验学校托管曹庄小学，成立首个紧密型教育集团，有效缓解了城区入学难问题。在县实验学校成功托管曹庄小学的基础上，昆阳镇中学与城关乡中学、叶县第二实验学校与昆北学校、县实验学校与第六小学先后结成紧密型教育集团。

2020年，叶县第二实验学校牵头成立“1+X城乡学校发展共同体”，2022年又先后成立了叶县第一小学教育联盟、昆阳中学教育联盟、九龙中学教育联盟、叶县高级中学教育联盟、叶县第五小学教育联盟、叶县第二小学教育联盟、叶县第四小学教育联盟和叶县第三小学教育联盟等。通过联盟型教育集团模式，推动城乡教育均衡发展。

2022年3月龚店中学、田庄中学、水寨中学、夏李中学、洪庄杨中学、邓李中学以“打造高效课堂”为共同目标，成立了叶县“红石榴课改联盟”，该教育集团属于项目型教育集团。

（二）主要做法

完善制度，明确重点。集团学校协商制定了《教育集团章程》、《教育集团运行实施方案》、《教育集团联席会议工作制度》等，作为教育集团发展的组织保障与评价机制，细化每一学期工作目标任务，以有效研究和解决教师专业发展、高效课堂建设、有效德育推进等方面存在的突出问题。

创新举措，规范运行。教育集团建立了“六个一”工作常规，即：每学期开展为期一周的课堂调研、一次专题报告、为期一周的校际课堂交流、一次教师间的专题研讨活动、一次德育工作论坛、一次开放性观摩活动。

线上线下，共同发力。构建网络帮扶机制，线上互动如火如荼。为打破地域界限的桎梏，利用县教育信息化平台，将体现学校办学特色，包括制度文化、课题研究成果、管理经验等相关资源及时上传，方便共同体学校的学习。

（三）主要成效

叶县的集团化办学取得了显著成效。“1+X城乡学校发展共同体”被评为“河南省2021年义务教育集团化办学改革集团学校典型案例”，还成功入选“第二批河南省义务教育阶段优质教育集团”名单。叶县第二实验学校被评为河南省首批劳动教育实践基地、全国名校教育联盟示范校、第四批河南省中小学数字校园标杆校、首批河南省中小学学生社团特色学校、河南省五育并举实验学校，荣获平顶山市教科研工作先进单位、平顶山市心理健康教育示范校、叶县教育教学质量综合评价先进单位、平顶山市教育信息化工作先进集体、教育教学工作先进单位、德育工作先进单位等几十项荣誉。叶县第二实验学校积极探索“4+1+2”作业模式，即四天高质量基础作业+ 缤纷社团无作业日+周末假期菜单式实践作业，着力破解作业功能异化、数量过多、质量不高、育人功能发挥不足等问题，被省教育厅评为“双减”工作典型案例。共同体成员校保安镇中心小学被评为全国校园足球特色学校、河南省劳动教育特色学校，河南省科技活动特色学校，邓李乡实验学校在集团校组织的外出学习活动中，借鉴观摩学校的办学经验，积极开发“成长币”德育评价模式，先后被学习强国、平顶山教育局网站等多家媒体平台报道。

叶县实验学校“城乡学校发展共同体”也取得了很多荣誉。县实验学校被评为河南省科技活动特色学校、河南省五育并举实验学校，叶县第七小学被评为河南省书香校园、河南省课后服务示范校。

2022年7月——2023年12月，先后有宜阳县、商水县等教体局及平顶山市多个县区的考察团先后十余次对叶县“红石榴课改联盟”进行实地考察。“红石榴课改联盟”的十几位教师先后到外地市讲授示范课近百节。叶县集团化办学的成功做法先后多次被大河网、《教育时报》、人民网、学习强国等多家知名媒体平台报道。

叶县集团化办学的成功实践，不仅提升了教育教学质量，还促进了教育公平，得到了社会各界的广泛认可。教育集团的做法也被推广至省内外其他地区，成为教育改革的典范。

（四）目前存在的问题

各教育集团内部资源整合不充分，学校间资源共享机制不健全，优质教育资源得不到有效利用；集团内各学校间教育质量存在差异，影响了整体教育水平的提升；集团内教师交流机制不完善，优秀教师的辐射带动作用有限；教师管理体制尚需进一步理顺，教师负担过重、评职称难等问题亟待解决。

二、制定措施，立行立改

（一）关于资源共享机制

建立学校内部资源共享平台，实现课程、教学资料、师资培训等资源的数字化、网络化共享。鼓励学校联合教研活动，共同开发优质课程资源，提升教学质量。叶县教体局一直非常重视优质资源共享，充分发挥信息化技术在校际资源共享和教学教研工作中的作用。集团校各选优秀教师，共同组成学科指导组，定期进行线上教学教研经验交流，或线上课堂教学指导，拓宽教师教学和学生学习的时空。今后叶县教体局将把您的建议在全县推广。

（二）关于强化教育质量监控

建立健全教育质量评估体系，每学期对对学校进行教学质量检测和评估。实施教育质量提升计划，针对薄弱学校提供针对性支持和帮扶，缩小校际差距，坚持在全县定期进行教育教学质量评价，统一安排，统一评价，及时做质量分析，要求集团牵头校要在集团内部安排好强校带弱校，做好帮扶工作。

（三）关于促进师资均衡流动。

我们一直坚持城区优秀教师到农村支教制度，规定城市教师评职称必须至少有一年的农村支教经历，这样带动了整体师资水平的提升。关于加强教师培训和发展方面，叶县充分利用国培、省培、县培机会，安排教师外出和网络学习，积极提高教师教育教学能力和专业素养。

（四）关于优化管理机制

您提出的对教师实行人性化管理，采取弹性上下班的建议，教体局要求各学校结合本校实际，上课早的老师在完成教学任务和备课任务的情况下可以提前下班，前两节没课的老师可以晚到校，前提是不耽误上课、备课、批改作业。在职称评定上您建议按照一定的教龄直接定级。关于职称评定的文件是由河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅联合制定的，叶县教体局只能严格执行。

关于加强政策支持与保障的建议，教体局将积极研究制定方案，建立和完善集团化办学激励机制，确保集团化办学持续健康发展。

2025年 8月20日