案  由：随着经济和生活水平的提高，人们的旅游需求与消费心理发生了深刻变化，游客对养生休闲、疗愈康复、医疗保健、放松身心、缓解压力、自我实现和融入自然等健康消费需求日益旺盛，促进了康养产业的快速发展。根据民政部、全国老龄办发布的《2022年度国家老龄事业发展公报》，截至2022年年底，全国60周岁及以上老年人口达28004万人，已占总人口19.8%，人口持续朝向老龄化。高达3亿的1962-1973婴儿潮人口陆续进入退休阶段，这群60后、70后是缔造近几十年来中国经济腾飞的主力，他们有钱、敢花钱、消费理念超前，有旅居习惯的比例也远超40后、50后。如果有旅居习惯的50岁以上人群占比达到40%甚至50%，同时伴随着旅居康养的全龄化趋势，未来10年老年旅居广义市场规模最高将突破8万亿元。推进大文旅、大健康和乡村振兴的有机融合，在乡村建设休闲康养基地。第一，满足了人们对健康和休闲的需求，能够同时带动健康与旅游两大方面的消费，促进地区经济发展。第二，将大文旅和大健康理念引入乡村，可以推动乡村经济的发展，改善农村基础设施和公共服务，提高农民的生活水平，符合国家乡村振兴发展战略。第三，将文化元素融入休闲康养基地的建设中，可以展示和传承地方的历史文化，增强人们对文化遗产的认知和尊重，促进文化遗产的保护和传承。

案  据：综上所述，推进大文旅、大健康和乡村振兴有机融合，建设休闲康养基地，可以满足人们的需求，促进经济发展，推动乡村振兴，保护文化遗产，提升生活质量，实现资源的有效利用，具有重要的意义和价值。而我县耗资11亿修建的一号公路（民称“彩虹路”）绵延94公里，随着沿线旅游业的开发与发展，整合、贯穿燕山湖水库等沿线现有风景旅游基地，可以很好的承载推进大文旅、大健康和乡村振兴有机融合，建设休闲康养基地的发展规划。

建  议：要推进大文旅、大健康和乡村振兴的有机融合，建设休闲康养基地，可以考虑以下几个方面：

一、规划与战略：依托一号公路的特色制定全面的规划和战略，明确目标、重点和发展路径。将大文旅、大健康和乡村振兴有机融合，协调各个领域的发展，形成相互促进的整体战略。                                           

    二、资源整合：整合文旅、健康和乡村资源，形成综合性的休闲康养基地。利用乡村的自然景观、生态环境、民俗文化等资源，结合大健康的理念，提供休闲、养生、康复等服务。

    三、设施建设：建设适应休闲康养需求的设施和场所。包括建设康体中心、养生馆、温泉浴场、健身步道等设施，提供各类健康养生服务和活动。

    四、产品和服务创新：开发特色的休闲康养产品和服务，满足不同人群的需求。例如，推出乡村养生度假套餐、健康美食、中医药养生、文化体验等产品和服务，吸引游客和康养消费者。

    五、人才培养：加强文旅、健康和乡村振兴等方面专业知识和技能的人才培养和引进，提高服务水平和管理能力。如支持和引导普通高校、职业院校结合自身优势和社会需求增设银发经济相关专业，休闲康养基地可以作为校企合作共建产教融合实训基地。

    六、营销与推广：加强营销和推广，提高休闲康养基地的知名度和吸引力。利用互联网、社交媒体等渠道，宣传休闲康养基地的特色和优势，吸引更多游客和消费者。

七、合作与联盟：建立合作伙伴关系，与相关企业、机构和组织合作，共同推动大文旅、大健康和乡村振兴的发展。形成产业联盟，招商引资共同开拓市场，实现资源共享和优势互补。

八、可持续发展：要注重可持续发展，保护环境和生态资源。推动绿色发展，倡导低碳、环保的生活方式，实现经济、社会和环境的协调发展。

通过以上建议措施的实施，可以促进我县大文旅、大健康和乡村振兴的有机融合，建设具有吸引力的休闲康养基地，有效推动我县经济的发展和社会的进步。 

梅向阳代表：

您提出的“关于推进大文旅、大健康和乡村振兴有机融合，建设休闲康养基地”的提案，我单位已收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，叶县文化广电和旅游局坚持“以文塑旅 以旅彰文”，认真落实上级《关于加快建设文旅康养城的实施意见》要求，大力发展以休闲度假、游览观光、健康养生、研学旅行等为特色的文旅康养产业，推动全县文旅康养和乡村振兴有机融合发展。

一、加强规划设计，科学合理布局

一是印发了叶县《贯彻落实<关于加快建设文旅康养城的实施意见>的实施方案》，并成立了文旅康养产业建设专班。实施方案从坚持产业围绕旅游调结构，交通围绕旅游保畅通，城建围绕旅游提品位，市场监管、卫生健康围绕旅游强服务等方面，要求成员单位各司其职，相互协调，着力将叶县打造成知名的文化休闲和康养度假目的地。二是编制了《叶县南部山区乡村旅游发展规划（2018-2025）》，以旅游推动叶县南部四乡镇乡村振兴发展。三是围绕叶县一号公路，编制《1号公路沿线提升方案》，对道路提升优化，沿线建设游客驿站、自驾游营地等，增添旅游服务公共设施。四是围绕乡村康养旅游品牌创建，针对保安镇杨令庄、辛店镇常派庄、常村镇李家庄村、保安镇暴沟4个村编制村庄提升规划。

二、整合文旅资源，打造一批乡村康养旅游基地

1.豫晨滨湖田园生态旅游区。豫晨滨湖田园生态旅游区依燕山湖而建，素有中原地区“小三亚”的美誉。近年来，在我局的指导下，豫晨滨湖田园不断丰富业态，先后建设了梨园生态餐厅、渔文化乐园、无动力设施等项目，去年又投资2000万元建设滨湖民宿19座、大宅民宿2套，已逐步发展成为集采摘、观光、休闲、娱乐为一体的特色乡村旅游基地，吸引众多周边县市区游客。目前正在完善游客服务中心、生态停车场等设施，争创国家4A级旅游景区。

    2.仙台镇“硒麦小镇”。近年来，仙台镇依托3万多亩高标准农田示范区，打造“硒麦小镇”，整合西马庄、大李庄、吴哲庄等村资源，大力发展乡村休闲游。西马庄建设沉浸式农业体验中心，打造网红咖啡屋、西马茶缘民宿，设立农田亲子游、农耕园等项目；大李庄村将废旧坑塘改造成水域景观，利用村上闲置的房屋打造麦田艺术馆、农产品展示馆等特色场馆；吴哲庄每月阴历十六开展“孝心”饺子宴，传播孝贤文化靓丽名片。目前农业生态公园正在创建市级研学旅行基地。

3.创建省级乡村康养旅游示范村。2023年，辛店镇桐树庄村、保安镇杨令庄村依托山水优势、植入康养业态，被评定为省级乡村康养旅游示范村。其中桐树庄村依托望夫石山、红九军诞生地、井冈翠竹等特色资源，发展旅游业态，吸引了“一鸣书居”特色民宿品牌入驻，“岗顶农苑”积极拓展业务领域，发展树屋、多宝屋等精品民宿。同时利用3处闲置民宅改造精品民宿，新建宿营帐篷6顶。杨令庄村依托马头山景区，创建了小吃一条街、湖光民宿、健身步道、书法长廊等业态，年均游客量30万人次以上，已成为名副其实的康养基地。

三、夯实公共服务基础设施建设

1.完善乡村旅游基础配套设施，先后建设提升3A级旅游厕所33座，安装全域旅游道路标识牌93块，印制《叶县全域旅游手绘地图》，内容涵盖各景区（点）、美丽乡村、出游路线、特色美食、特色商品及酒店民宿等文旅资源，方便游客出行。

2.配合叶县楚长城国家文化公园建设，设计《叶县94公里风景道旅游交通标识》，安装旅游标识标牌33块。筹措资金380余万元，在楚长城观光风景道重要节点处设计建设引景大门9个、景观照壁2个，目前楚长城旅游观光风景道27公里、35公里处引景门已开工建设。

    四、推出系列旅游产品

常村镇充分利用当地艾草资源，引进河南千村堂生物医药科技有限公司，生产足浴包、艾柱条、艾绒被、艾绒枕等康养产品。燕山湖生态度假村依托丰富的水资源，生产加工燕山湖鸭蛋、石磨面粉等绿色产品。保安镇以“一桃一梨创品牌”，林果种植规模达2000亩，晓晓农庄推出0添加“燕山晓油”（压榨芝麻油 压榨葵花油）和全麦石磨面粉，销售形势良好。辛店镇发展特色产业，引导群众种植黄桃、蟠桃、油桃等20余种品种，探索出一条以“桃”为媒的特色农文旅融合之路。

五、加强人才培育

持续加强对乡村旅游人才的培育，多次邀请省市专家围绕文化、旅游发展对乡镇文化站长、村级文化管理员等进行专题授课。2023年组织21名民宿餐饮业厨师，赴湖北宜昌开展为期7天的“食在叶县·文旅餐饮技能人才”主题培训，提升业务水平，提高服务品质，以餐饮吸引游客来叶。今年7月份，又组织我县部分文旅企业业主赴江西景德镇学习陶瓷产业发展和文创产品研发工作。

六、加强宣传推介

连续举办“赏花节”“采摘节”“丰收节”“韭菜节”“油菜花节”等系列特色节庆活动，为农文旅融合发展注入新动能；假日期间，鼓励各景区景点出谋划策，推出丰富多彩的旅游节庆活动。用好用活宣传平台，围绕“吃住行游购娱”，推出《叶县美丽乡村游》《叶县1号公路》《“藏在深山”的景区景点》等专题视频，为游客出行提供景区景点和食宿指南服务，先后被省文旅厅网络推出宣传视频52条，有效提升了乡村旅游知名度。

七、下步工作方向

（一）全力推进项目建设。依托南部山区丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴，以楚长城国家文化公园建设为契机，加快推动楚长城（叶县段）保护利用、楚长城数字化展示体验馆、楚长城国家文化公园服务设施等项目建设，早日打造一批新兴旅游目的地，推动文化旅游资源深度融合发展。

（二）打造乡村品牌。依托“多彩平顶山 九沟十八弯”乡村振兴品牌建设，将叶县燕山湖湾、沙河—九龙湾、望夫石山—翠竹湾、石门湾打造成为农文体康旅生态湾区，谋划重点项目，争取利用3年时间，规划一批康养强镇、康养强村、推动文旅康养产业快速健康发展。

（三）加强市场推广宣传力度。加强与省内媒体合作，加大抖音、微信公众号等线上宣传力度，持续推出红色之旅、休闲之旅等专题视频；持续跟踪节庆、文化、旅游、体育等活动宣传报道，增加影响力与传播力，营造氛围。

                            2024年9月13日