农田水利灌溉是农业生产的重要环节和基础设施，对于保证农作物正常生长发育、提高农业生产效益具有重要意义，水利灌溉也是农业的命脉,是保证粮食丰收的基础,是保证国家粮食安全的重点。

农田水利是防汛抗旱最重要的基础设施。从农业生产的诸多条件分析，减少旱灾对农业生产的影响，最有效的措施是改善农田的排灌条件，把现有灌区的中低产田改造成为旱涝保收的稳产的高产农田。目前我乡实际情况,虽然大部分农田有水利项目覆盖,但不是全覆盖,部分地区农田水资源缺乏,供水量不足，无法满足农作物生长的需求，实际灌溉面积远低于设计的灌溉面积，甚至100多亩农田只有一眼浅水井,如遇旱天.农民束手无策,无法灌溉.造成农民收入直接下降,怨声载道。

建议水利部门尽快解决。

田广明、张建新代表：

您提出的“关于农田水利打井灌溉问题”建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、问题原因

叶县是农业大县、产粮大县，历年来高度重视农田水利设施建设工作，“十二五”以来，全县共建机井11420眼，为保障粮食安全，助推乡村振兴奠定了坚实基础。由于过去重建轻管，缺少健全的管护体系，导致部分机井因管护不到位不能正常使用，不能很好的发挥作用，给群众抗旱灌溉带来了极大不便。2021年，按照省、市统一安排部署，我县全面开展农田水利设施排查整改工作，投资9654万元，共排查整改各类机井9493眼（配套设施齐全4325眼，配套设施不齐全4604眼，裸井564眼），均达到原有设计标准，通过了省、市验收。为进一步加强和规范我县农田水利设施管护工作，推动农田水利设施管护规范化、常态化、长效化，确保实现“设施管用、群众满意、长期收益”目标。我县积极引进农田水利设施市场化管护模式。

（一）深化农业用水改革，探索科学管护模式。农田水利设施“三分建、七分管”，需要构建职责明确、权责一致的管护体系，才能持续发挥效用。根据《叶县人民政府关于印发〈叶县农田水利设施建后管护办法（试行）〉的通知》（叶政〔2021〕19号）精神，结合我县农田水利设施现状，经县委、县政府研究，对全县“十二五”以来建设的农田水利设施进行市场化管护。18个乡镇街道通过竞争性谈判的形式，委托第三方公司——叶县国源水务有限公司对全县农田水利设施实行市场化管护。

（二）积极推进社会化管护模式，提升管护质量。严格程序，规范接收。制定“一四十二”接收模式，“一标号”，接收时，依次给水井编号、标号，夯实规范管理基础；“四排查”，排查水井是否有水，水泵是否正常运行、配电设备是否正常、电缆是否配套、供水管网情况是否满足耕地灌溉面积；“十二项信息”，即将编号、水井位置、成井时间、井深、动水位、静水位、出水量、水泵型号、水泵已使用年限、水泵运转情况、配电设施情况、供水管网情况十二项建档立卡，为科学规范管理提供科学保障。根据“一四十二”接收模式，由县农业农村局牵头，县发改委、县水利局、县自然资源局、县乡村振兴局、县移民中心原项目实施单位，项目所在乡级政府、村民委员会、管护公司组成移交工作组，分单位、分乡逐村进行移交，移交时，原项目实施各单位、叶县国源公司、项目所在的乡级政府、村民委员会各派出对应工作人员，组成若干移交小组，根据水井现状信息进行移交，移交工作完成后，由项目所在乡镇政府与叶县国源公司签订管护协议书，力求达到所有农田水利灌溉设施齐全，灌溉时能顺畅使用。

二、办理结果

（一）高标准农田示范区谋划情况。2023年全县共谋划3个高标准农田示范区，涉及龙泉镇、邓李乡、水寨乡、廉村镇、任店镇、田庄乡6个乡镇。项目建设内容为：土壤改良工程、田间道路工程、灌溉与排水工程、农田输配电工程、农田防护林工程等。其中：龙泉镇项目为1个片区，涉及16个行政村，建设总面积3万亩，建成高效节水灌溉面积3万亩。邓李乡、水寨乡项目分为1个片区2个乡镇，共计65个行政村，建设总规模11万亩，建成高效节水灌溉面积11万亩。廉村镇、任店镇和田庄乡项目区分为1个片区3个乡镇，涉及82个行政村，建设总规模13万亩，新增高效节水灌溉总面积13万亩。

（二）高标准农田示范区推进情况。为保障项目的有序开展，农业农村局成立了以副科级领导带队，农田股技术骨干、乡镇干部共同组成的3个工作专班，专班多次深入到各乡镇宣传示范区建设工作，印发了“2023年叶县高标准农田示范区建设政策解读”手册80份，分发到乡镇。目前，龙泉镇、邓李乡、水寨乡项目区已设计完毕。 

2024年8月28日