各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门，有关单位：
《叶县2018年林业生态建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真遵照执行。
2017年 12 月12 日
叶县2018年林业生态建设
实施方案
为持续提升全县林业生态建设水平，巩固省级林业生态县和创森成果，进一步改善全县生态环境，根据《平顶山市人民政府办公室关于印发2018年平顶山市林业生态建设实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以生态文明建设为统领，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，以构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性为目标，大力开展国土绿化行动，提高国家木材储备量，重点实施廊道绿化和山区造林工程，深化国有林场改革，坚持科技兴林，依法治林，增绿提质增效，进一步提升林业生态建设水平，为建设森林河南做出积极贡献。
二、目标任务
2018年市政府下达我县营造林总任务5.2万亩，其中，新造林4.5万亩；森林抚育0.5万亩；发展花卉苗木0.2万亩。
三、工作重点
（一）国家储备林建设工程。按照平顶山市国家储备林建设总体规划及《叶县国家储备林基地建设规划》，在生态廊道等立地条件相对较好的地块建设国家储备林基地。2018年叶县需要完成国储林总建设规模4.0万亩，其中新造林3.5万亩，抚育0.5万亩。造林树种：松柏类、楸树、白蜡、五角枫、枫杨、银杏等。
（二）廊道绿化建设工程。建设任务2.75万亩，对许平南高速、宁洛高速、焦桐高速公路及平桐路省道沿线和沙河、澧河等生态廊道进行高标准绿化。高速公路沿线和沙河、澧河、沿线生态廊道栽植宽度两侧各达到100米以上；平桐路省道沿线每侧绿化宽度50米，县有关部门要提前做好规划设计，适时开展造林绿化；县乡道路沿线及灰河、甘江河等二级支流沿线两侧要求栽植宽度两侧各达到30米以上。生态廊道栽植树种必须坚持适地适树的原则，以高大乔木树种为主，以乡土树种为主、常绿与落叶树种相互搭配，大力营造混交林。造林树种：楸树、白蜡、刺槐、杨树、柳树、枫杨、雪松等，努力建成集生态防护和景观休闲功能于一体的绿色廊道。
（三）山区造林建设工程。建设任务0.75万亩，涉及叶县保安镇，常村镇、辛店镇、夏李乡。重点宜林荒山、荒地进行规划造林。生态脆弱地区，要结合生态移民，实施困难地造林和封山育林等。造林树种：侧柏、油松、五角枫、三角枫、元宝枫、核桃、刺槐、柿树、楸树、杜仲等。
（四）平原沙荒造林建设工程。建设任务0.3万亩，大力开展低质低效林改造，调结构、调树种，大力发展珍贵用材林、工业原料林、优质林果等，提高林地的生产力，加大木材储量，增加农民收入。造林树种：楸树、香椿、银杏、白蜡、杨树、核桃、梨树、李子等。
（五）农田防护林建设工程。建设任务0.7万亩，重点是在区域内的平原乡镇，提高林业对平原农业的防灾减灾能力。按照“不大于300亩一个网格，一路一沟三行树或一路二沟四行树”的标准，结合高标准粮田建设、农业综合开发、土地整理等项目，实施田水林路综合整治，修补断网，消除空档，打造农田生态屏障。造林树种：楸树、泡桐、杨树、枫杨、银杏、香椿、柳树、榆树等。
（六）城郊及村镇绿化建设工程。建设任务0.05万亩，结合美丽乡村建设，搞好新型社区及村镇绿化，重点在新型社区、乡村道路、村镇周围、村内道路两侧及农村居民房前屋后进行绿化美化。造林树种：银杏、白蜡、红枫、桂花、女贞、石楠、樱花、七叶树、五角枫、水杉等。
（七）森林抚育建设工程。建设任务0.5万亩，安排在叶县林场。按照林业可持续发展的经营理念,开展森林抚育经营活动，加强中幼林抚育，提高林地生产力，维护森林生物多样性。
（八）花卉苗木建设工程。建设任务0.2万亩，重点安排在任店、保安、洪庄杨等乡镇。大力发展林木种苗和花卉苗木产业，逐步培育一批有地方特色、有区域优势、有技术支撑的花卉产业基地。
四、时间安排
（一）落实规划阶段（2017年12月中下旬）。各乡镇要因地制宜，合理规划，并将规划情况报县林业局，要按照市政府专家评审通过的作业设计实施南水北调生态廊道建设工程。
（二）整地挖坑阶段（2018年元月上旬至2月底）。各乡镇要针对规划任务，集中整地挖坑，全面完成整地挖坑任务，并根据实际情况，对适宜冬季栽植的杨树、法桐、国槐、桃、杏、李、梨、核桃、板栗等树种实施栽植。
（三）集中栽植阶段（2018年3月）。各乡镇（街道）要对规划的所有树种集中进行栽植，全面完成各项造林任务。
（四）检查验收阶段（2018年2月至7月）。分3次进行检查验收，并通报检查验收结果。2018年2月15日前检查验收规划落实、整地、挖坑情况；3月底检查验收造林绿化任务完成情况；7月底检查验收成保率及管护情况。
五、保障措施
（一）强化领导，精心组织。各乡镇（街道）、有关单位要加强领导、精心组织，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门全力抓的工作格局。对各项造林绿化任务，有土地协调任务的乡镇（街道），主要领导和分管领导要亲自参与土地协调工作，确保全县造林绿化工程的顺利实施，特别是对用于造林绿化的占用土地，有关乡（街道）要研究具体工作方法，最大限度地争取群众的理解与支持，确保社会稳定。
（二）科学规划，严格管理。要认真做好各项重点工程的作业设计，国家、省、市安排的重点工程要认真搞好作业设计，并严格按照作业设计施工，高标准高质量完成建设任务。
（三）严格把关，确保质量。在造林绿化过程中，各乡（街道）、有关单位都要指定专人对起苗、运苗、挖坑、栽植和管护等有效环节都要严格标准，严格把关。特别是南水北调中线叶县段生态廊道建设工程，更要严格落实相关要求。对重点绿化工程要实行专业队造林并签订造林合同。要坚持使用本地优质苗木，对外来苗木坚持“一签两证”（林木种苗标签，苗木检验证书，植物检疫证书）制度，无“一签两证”的苗木拒绝使用，要坚持专业队造林，林业部门要加大对全县造林绿化工作的技术指导，严格按照造林作业设计要求，全程监督，确保各项工程严格按照规划要求和设计标准施工，确保造林质量。
（四）创新机制，加大投入。各乡镇（街道）、有关部门要树立大局意识，按照“政府规划、市场运作、业主经营、社会参与”的运行机制，进一步完善造林机制，对重点工程特别是南水北调生态廊道建设工程要采取承包、招标、返租倒包等形式进行造林，用足用活省、市、县三级的补贴政策，广泛吸收各类投资主体参与林业生态建设，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。要强力推进土地流转进程，把林网建设纳入土地流转的重要内容，逐步建立起发展和保护农田林网的新机制，让农田林网建得起、保得住、生效益。要加大县、乡两级财政的投入，加快生态建设步伐。要进一步开展好全民义务植树活动，把义务植树活动做为造林绿化的重要措施，上特色，重实效。
（五）加强管护，确保成效。各乡镇、各单位要充分认识林木管护的重要性，要把林木管护工作放在突出位置，常抓不懈。按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，加强林木管护，落实管护制度，完善管护措施，切实巩固历年来的造林绿化成果。要建立健全管护组织，配备专职护林员，将管护的责、权、利紧密结合，把管护工作落实到人头、山头、地头，做到管护措施、管护人员、管护经费、管护责任“四到位”。要加大林业行政执法力度，林政、森林公安和乡村护林巡逻队要严格监管，严厉打击毁坏林地的违法犯罪行为，对毁坏新植树和幼树的行为要加重打击力度，形成震慑氛围。要认真做好森林防火和森林病虫害防治工作，确保林业生态县建设成果。
（六）强化督导，严格奖惩。县政府将抽调相关部门人员组成造林绿化督查组，对各乡镇（街道）造林情况进行督促检查，实行周通报、半月排名制度，连续两次排名靠后的，约谈有关乡镇（街道）主管领导；连续三次排名靠后的，对有关乡镇（街道）政府主要领导进行约谈，对主管副职进行诫勉谈话；完不成年度造林任务的，对乡镇（街道）主要领导进行诫勉谈话，对主管副职给予行政记过处分。新闻媒体将加大对各重点工程建设宣传力度，并进行跟踪报道。各乡镇（街道）要抽调相关人员组成督导组，对苗木标准、造林质量、管护措施等进行督导，发现问题及时纠正。
