局属各股（室）、二级机构：
为深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的改革，规范随机抽查行为，优化城乡建设市场发展环境，切实解决执法不公、检查扰民、监管不严等问题，推进叶县住建局“双随机、一公开”（随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作全面落实，结合实际，制定本实施方案。
2024年5月28日
叶县住房和城乡建设局
“双随机、一公开”工作实施方案
为深入推进住房和城乡建设部门在日常监管执法中推行住房城乡建设安全监督检查随机抽查工作，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、省政府办公厅《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(豫政办〔2015〕140号)等有关文件精神和市政府《平顶山市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（平政【2019】26号）要求，制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党中央、国务院和省政府以及市政府关于安全工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，进一步解决执法方面存在的问题，促进我县住房和城乡安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
1、坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，推进“双随机、一公开”制度化、规范化。
2、坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。
3、坚持公开透明。实施“双随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。
三、工作任务
(一)制定发布随机抽查事项清单。制定随机抽查事项清单。建设行政执法部门对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。“双随机、一公开”事项涉及内容为建筑市场、建筑工程质量、安全管理。
(二)建立随机抽查机制。建立“双随机”抽取检查对象、随机选派执法检查人员的随机抽查机制，开展监督检查均须通过随机抽取的方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，为确保“双随机、一公开”程序公开公正。
(三)合理确定随机抽查比例和频次。建设行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。对在建建筑工程的施工质量、施工安全，采取定期与不定期相结合的方式进行随机抽查，对投诉举报多、列入异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
(四)强化随机抽查结果应用。随机抽查工作结束后，及时向社会公布随机抽查结果。对随机抽查中发现的问题，下达整改通知书，限期督促整改，并将结果纳入年终考核的重要内容，与督导和年检结果挂钩。
(五)探索开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。
四、工作要求
(一)加强组织领导。推进“双随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。住建局建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，切实加强对“双随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，确保“双随机、一公开”工作取得明显实效。
(二)强化责任落实。局机关各有关股室及局属单位要根据实施方案要求，具体细化推进“双随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。
(三)强化宣传培训。“双随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，要加强对执法人员的培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为“双随机、一公开”工作顺利开展营造良好的氛围。
附：1.2024年度叶县住房和城乡建设局“双随机、一公开”随机抽查检查事项清单
2.2024年度叶县住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查检查工作计划
2024年5月28日
2024年度叶县住房和城乡建设局“双随机、一公开”随机抽查检查事项清单
序号 | 部门名称 | 抽查事项 名 称 | 抽查依据 | 检查 主体 | 事项 类别 | 检查对象 | 抽查 比例 | 抽查频次次/年 | 检查 方式 | 备注 |
1 | 叶县住房和城乡建设局 | 房地产开发企业监督检查 | 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第四条、第十一条； | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 房地产开发企业 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
2 | 叶县住房和城乡建设局 | 建设工程勘察设计市场和质量检查 | 建设工程勘察设计管理条例 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 年度新增图审项目 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
3 | 叶县住房和城乡建设局 | 建设工程质量监督检查 | 《建设工程质量管理条例》第四条、第四十七条。 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 在建房屋建筑和市政基础设施工程 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
4 | 叶县住房和城乡建设局 | 建设工程安全监督检查 | 《中华人民共和国建筑法》第四十三条；《建设工程安全生产管理条例》第四十条第二款；《安全生产许可证条例》第四条 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 在建房屋建筑和市政基础设施工程 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
5 | 叶县住房和城乡建设局 | 建筑业企业资质监督检查 | 《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）第二十四条第一款。 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 权限内审批的建筑业企业 | 2% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
6 | 叶县住房和城乡建设局 | 工程建设强制性标准监督检查 | 《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）第四条第三款、第九条。 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 在建房屋建筑和市政基础设施工程 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
7 | 叶县住房和城乡建设局 | 节能建筑，绿色建筑监督检查 | 《河南省绿色建筑条例》《河南省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 在建房屋建筑工程 | 10% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
8 | 叶县住房和城乡建设局 | 房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项监督检查 | 河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法》的通知（豫建【2012】197号） | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 公开招标且必须进行招标的项目 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
9 | 叶县住房和城乡建设局 | 建设工程消防设计审查、消防验收、消防备案项目专项监督检查 | 《中华人民共和国建筑法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（部令51号）》 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 年度消防设计审查、备案、验收项目 | 5% | 1 | 现场检查、书面检查 | |
10 | 叶县住房和城乡建设局 | 建筑市场主体行为监督检查 | 《建设工程质量管理条例》 | 叶县住房和城乡建设局 | 一般检查事项 | 在建房屋建筑工程 | 2% | 1 | 现场检查、书面检查 |
2024年度叶县住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查检查工作计划
序号 | 抽查事项名称 | 抽查依据 | 抽查对象 | 事项 类别 | 抽查比例/频次 | 抽查方式 | 抽查内容 | 抽查 时间 | 责任 股室 |
1 | 房地产开 发企业监 督检查 | 《 房地产开发企业资质管理规定》( 建设部令第 7 7号)第四条、第十一条。 | 三级以下房地产开发企业 | 一般检查事项 | 5% 1 次/年 | 现场检查、书面检查
| 1.专业技术人员力量、开发建设项目业绩情况；2.质量控制制度建立和实施情况； 3.房地产开发项目手册制定和报送情况； 4.住宅质量保证书、住宅使用说明书 执行情况； 5.依法、依规及诚信经营情况。 | 4-10月 | 建工股 |
2 | 建设工程 质量监督 检查 | 《 建设工程质量管理条例》第四条、第四十七条。 | 在建房屋建筑工程和市政基础设施工程 | 一般检查事项 | 5% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.质量行为；2.工程实体质量和进场建筑材料、设备情况；3.工程质量检测机构、监督机构履职情况。 | 4-10月 | 质监站 |
3 | 建设工程 安全监督 检查 | 《 中华人民共和国建筑法》第四十三条；《建设工程安全生产管理条例》第四十条第二款。《安全生产许可证条例》第四条 | 在建房屋建筑和市政基础设施工程 | 重点检查事项 | 5% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.安全生产法律法规、强制性标准、规范执行情况；2.安全管理措施和安全责任落 实情况；3.安全三类人员、特种作业人员持证上岗、教育培训和履职尽责情况； | 4-10月 | 安监站 |
4 | 建筑业企 业资质监 督检查 | 《 建筑业企业资质管理规定》 ( 住房和城乡建设部令第 2 2 号)第二十四条第一款。 | 权限内审批的建筑业企业 | 一般检查事项 | 2% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.资质证书及资产、人员、设备、场地等有关证明材料； 2.施工业务有关文档；3.质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度落实情况。 | 4-10月 | 建工股 |
5 | 工程建设 强制性标 准监督检 查 | 《实施工程建设强制性标准监督规定》 (建设部令第81 号)第四条第三款、第九条。 | 在建房屋建筑和市政基础设施工程 | 一般检查事项 | 5% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；2.规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准规定；3. 采用的材料、设备是否符合强制性标准规定；4.安全、质量是否符合强制性标准规定；5.工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准规定。 | 4-10月 | 质监站 |
6 | 建筑市场主体行为监督检查 | 《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第三条、《保障农民工工资支付条例》第三十九条 | 在建房屋建筑工程 | 一般检查事项 | 2% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1. 建筑工程施工是否存在发包与承包； 2.农民工工资支付情况。 | 4-10月 | 建工股 |
7 | 节能建筑，绿色建筑监督检查 | 《河南省绿色建筑条例》《河南省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》 | 在建房屋建筑工程 | 一般检查事项 | 10% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.建筑节能；2.绿色建筑标准执行情况；3.绿色建材使用情况。 | 4-10月 | 墙改办 |
8 | 房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项监督检查 | 河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法》的通知（豫建【2012】197号） | 公开招标且必须进行招标的项目 | 一般检查事项 | 5% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.施工、监理合同的履约情况，工程的合同价是否与中标价相符，是否存在“阴阳合同”及不履约行为。2.施工现场主要管理人员在岗履职情况。3.招标代理机构依法依规从业情况。4.依法必须招标项目的招标投标活动行为主体是否遵守法律、法规和有关管理规定。 | 4-10月 | 招标办 |
9 | 建设工程勘察设计市场和质量检查 | 《建设工程勘察设计管理条例》 | 年度新增图审项目 | 一般检查事项 | 5% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.施工图设计文件；2.按照技术法规、标准、规范审查需要送审的其他资料。 | 4-10月 | 勘察设计审批股 |
10 | 建设工程消防设计审查、消防验收、消防备案项目专项监督检查 | 《中华人民共和国建筑法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（部令51号）》 | 年度消防设计审查、备案、验收项目 | 一般检查事项 | 5% 1次/年 | 现场检查、书面检查 | 1.建设工程履行消防设计审查、消防验收、消防验收备案程序情况；2.重点工作实施情况。 | 4-10月 | 消防股 |
